Законы. Юриспруденция |
Арбитражный процессуальный кодекс Российской ФедерацииПостатейный комментарийРаздел: Право, бизнес, финансы |
Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом.
Комментарий к статье 197
1. Статья 197 АПК основана на более общем положении об обязательности судебных актов арбитражного суда, установленном в Законе об арбитражном суде: "Вступившее в законную силу решение арбитражного суда обязательно для всех государственных и иных органов, должностных лиц, организаций и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации" (см. также ст. 13 АПК). Общеобязательность и исполнимость судебные акты арбитражного суда приобретают со вступлением их в законную силу. 2. Комментируемая статья предусматривает, что исполнение судебных актов арбитражного суда производится в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом. Кодекс регулирует лишь отдельные вопросы, связанные с исполнением; выдачу исполнительных листов и их дубликатов, сроки давности исполнения, их перерыв и восстановление, отсрочку, рассрочку, изменение способа и порядка исполнения, ответственность за неисполнение судебных актов, поворот исполнения решения. Это те вопросы, разрешение которых отнесено к компетенции самого арбитражного суда. Собственно исполнительные действия должны быть определены в федеральном законе об исполнительном производстве. Пока он не принят и не введен в действие, порядок исполнения решений арбитражного суда, кроме решений о взыскании денежных средств, когда они исполняются банками и иными кредитными учреждениями, определяется ГПК (раздел V). 3. В силу ст. 7 ФКЗоАС, ст.ст. 13 и 197 АПК судебные акты арбитражного суда подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В этих положениях закона выражен общий принцип, согласно которому решение суда определенного государства действует в пределах территории этого государства. Для того, чтобы судебные решения признавались и исполнялись в другом государстве, необходимы соответствующие международные соглашения. Российская Федерация участвует в целом ряде таких соглашений и конвенций. 20 марта 1992 г. подписано Соглашение стран СНГ "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности". Помимо России, Соглашение было ратифицировано и вступило в силу в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане и Украине. Этим Соглашением предусматривается взаимное признание и исполнение решений, вынесенных судами одной из стран - участниц, на территориях других стран - участниц.
Статья 7 Соглашения устанавливает, что государства - участники Содружества Независимых Государств взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника Содружества Независимых Государств, подлежат исполнению на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств. Решения, вынесенные компетентным судом одного государства - участника Содружества Независимых Государств в части обращения взыскания на имущество ответчика, подлежат исполнению на территории другого государства - участника Содружества Независимых Государств органами, назначенными судом либо определенными законодательством этого государства. Согласно ст. 8 Соглашения приведение в исполнение решения производится по ходатайству заинтересованной стороны. К ходатайству прилагаются: должным образом заверенная копия решения, о принудительном исполнении которого возбуждено ходатайство; официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не видно из текста самого решения; доказательства извещения другой стороны о процессе; исполнительный документ. В соответствии со ст. 5 Соглашения при обращении с ходатайством об исполнении решения прилагаемые документы излагаются на языке запрашивающего государства или на русском языке, Ходатайство об исполнении рассматривается компетентным судом страны - участницы, на территории которой ставится вопрос об исполнении. В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентному суду по месту, где испрашивается приведение в исполнение, доказательства того, что: а) судом запрашиваемого государства - участника Содружества Независимых Государств ранее вынесено вступившее в законную силу решение по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию; б) имеется признанное решение компетентного суда третьего государства - участника Содружества Независимых Государств либо государства, не являющегося членом Содружества, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию; в) спор в соответствии с Соглашением разрешен некомпетентным судом; г) другая сторона не была извещена о процессе; д) истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному исполнению (ст. 9 Соглашения). Решения арбитражных судов Российской Федерации могут исполняться в государствах, подписавших Соглашение от 20 марта 1992 г., с соблюдением правил, содержащихся в приведенных выше ст.ст. 7 - 9 Соглашения. Все страны СНГ подписали Конвенцию от 22 января 1993 г. "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам". Так же, как и Соглашение от 20 марта 1992 г., Конвенция предусматривает взаимное признание и исполнение судебных решений. Со вступлением ее в силу решения арбитражных судов Российской Федерации смогут исполняться на основании Конвенции в тех странах СНГ, которые не подписали Соглашения от 20 марта 1992 г., но участвуют в Конвенции, Правила направления ходатайств о приведении в исполнение решения и основания к отказу в исполнении, предусмотренные Конвенцией, в основном те же, что и по Соглашению от 20 марта 1992 г. Россия имеет также ряд двусторонних договоров о правовой помощи, предусматривающих взаимное признание и исполнение судебных решений как со странами ближнего, так и дальнего зарубежья (с Азербайджаном, Латвией, Литвой, Эстонией, Алжиром, Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Ираком, Италией, Йеменом (НДРЙ), Кипром, КНДР, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Тунисом; были заключены также договора с Чехословакией и Югославией). Возможность исполнения судебных решений по некоторым категориям гражданских дел основана на многосторонних конвенциях с участием России: Гаагской конвенции от 1 марта 1954 г., Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г., Римской конвенции об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952 г. и др. |
«Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации»