Камер-коллегия и Штатс-коллегия. Штатс-Контора. Восстановление Ревизион-коллегии. Канцелярия конфискации

Карта российской империи второй четверти 18 века

Государственные финансы в середине 1720 г. находились в ведении двух коллегий — Камер-коллегии и Штатс-коллегий; первая ведала доходами, вторая — расходами.

Дефицит государственного бюджета и разорение налогоплательщиков, как следствие жесточайшей эксплуатации крестьянства, а также злоупотреблений при сборе налогов, приводили к различным мероприятиям по реорганизации финансового управления, не носивших систематического характера.

Указом 15 июля 1726 г. Штатс-контора сливалась с Камер-коллегией, ибо, по выражению указа, «одни деньги в двух руках содержатся». Объединение коллегий привело к слиянию соответствующих местных учреждений, «понеже в каждой провинции вместо одной конторы две, а делают одно».

Одновременно была (расширена компетенция Камер-коллегии: ей был передан сбор подушной подати, осуществлявшийся на местах комиссарами, а также другие общегосударственные поступления, ранее находившиеся вне ее ведомства,— соляной сбор, лифляндские таможенные пошлины и др.

Таким образом, государственные финансы были в известной мере централизованы.

Для борьбы с финансовыми злоупотреблениями в 1725 г. была восстановлена Ревизион-коллегия. Но под злоупотреблениями подразумевались такие действия чиновников, как взяточничество, казнокрадство, а не основное зло — вымогательства при выколачивании податей с населения.

Напротив, в целях еще большего усовершенствования этой системы вводится новое учреждение — Доимочная канцелярия или Доимочный приказ специально для «правежа доимок» .

Важное значение в абсолютистском государстве имела Канцелярия конфискации, находившаяся в ведомстве Камер-коллегии. Она была учреждена в 1729 г. специально для заведования недвижимыми имуществами, вымороченными и конфискованными.

Канцелярия развернула свою деятельность в 30-х годах 18 в., когда увеличилось количество дел и лиц, преследуемых за выступления против политики правительства. Расширение масштаба деятельности потребовало открытия в Москве конторы Канцелярии конфискации.

Таким образом, частичные изменения в сфере финансового управления преследовали две цели: усовершенствование аппарата по сбору средств с податного населения независимо от степени его платежеспособности и отчасти сокращение расходов по содержанию финансовых учреждений.