Система местных административных учреждений 18 века. Образование полиции и полицмейстерских контор в Петербурге и в Москве

Карта российской империи 18 века

Смотрите также:

Всемирная история

Карамзин: История государства Российского в 12 томах

Ключевский: Полный курс лекций по истории России

Татищев: История Российская

Эпоха Петра 1

Покровский. Русская история с древнейших времён

Иловайский.

Древняя история. Средние века. Новая история

Соловьёв. Учебная книга по Русской истории

История государства и права России

Справочник Хмырова 

Правители Руси-России (таблица)

Герберштейн: Записки о Московитских делах

Олеарий: Описание путешествия в Московию

Любавский. ЛЕКЦИИ ПО ДРЕВНЕЙ РУССКОЙ ИСТОРИИ ДО КОНЦА 16 ВЕКА

Бюрократизм, канцелярская волокита, исключительная медлительность в разрешении судебных дел приводили к скоплению в областных учреждениях большого количества нерешенных дел.

Повсеместное распространение взяточничества, «зло и лихоимство» были присущи всем чиновникам крепостнической монархии.

Резко выраженный классовый характер суда особо сказывался на местах: жалобы крестьян на вопиющие преступления помещиков не рассматривались, а жалобщики подвергались наказанию батогами; насилия над населением, избиения неугодных лиц были частым явлением.

В отдаленных местах все это принимало чудовищные формы, так что, например, для контроля над губернатором Сибири потребовалось восстановить Сибирский приказ.

По тем же соображениям в 1730 г. был установлен двухгодичный срок воеводства, по истечении которого воеводы должны были являться в Сенат с расписными и счетными книгами.

По проверке счетов Сенат определял на воеводство вновь только тех, на которых в течение года не последовало жалоб.

Безответственность областной администрации усиливалась вследствие того, что орган надзора, каким являлся институт прокуратуры, то отменялся, то частично восстанавливался; во всяком случае, к началу 1740-х годов он был далеко не полным и в центре и на местах.

Такое положение в значительной степени было следствием политики А. И. Остермана и Миниха, которые стремились уничтожить прокурорский надзор, предававший в какой-то степени гласности злоупотребления иностранцев и их самих в том числе.

Вместе с устранением временщиков-правителей в начале 1740-х годов прокуратура была восстановлена.

В системе местных административных учреждений 18 века видное место занимала полиция как карательный орган диктатуры крепостников.

Основной задачей полиции являлась охрана классовых интересов помещиков, надзор за безопасностью господствовавшего крепостнического общественного «порядка»; вместе с этим на полицию возлагалось выполнение разнообразных функций — строительных, санитарных, противопожарных и наблюдение за нравственностью.

Полиция характеризовалась, как «душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальной подпор человеческой безопасности и удобности»

Но «безопасность» и «удобность» полиция старалась обеспечивать только классу господ.

Выполнение полицейских функций возлагалось на областные учреждения всех рангов, в городах — на магистраты и ратуши, в селах и деревнях — на старост, сотских и десятских.

Вместе с тем для усиления полицейского надзора во второй четверти 18 в. появляются и специальные полицейские учреждения.

Помимо полицмейстерских контор в Петербурге и в Москве (образованных в 1718 и 1722 гг.), в 1733 г., в связи с обострением антифеодальной борьбы и недовольством населения политикой, проводившейся иностранцами, полицейские органы были образованы во всех губерниях, в некоторых провинциальных и уездных городах и были подчинены «Главной» полиции в Петербурге.

Тем не менее полиция не всегда была в силах выполнить возложенную на нее задачу по охране интересов дворянства. Крепостнический строй выталкивал из деревни все большее количество обездоленных людей; в самой деревне и в городах росло число недовольных и озлобленных существовавшими порядками.

Бессилие местной администрации в борьбе с вооруженными отрядами беглых приводило к посылке на места специальных карательных отрядов.

К содержанию раздела: Русская история восемнадцатого века