ИСТОРИЯ РУССКОГО ПРАВА. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПАМЯТНИКИ

Законы Петра 1. Воинский Устав. Морской Устав. Регламент коллегий и Магистрата

Законодательство при Петре Великом во время его единодержавия с 1696 года

Меры к составлению общего Уложения

Потребность приступить к сочинению нового общего уложения почувствовалась вскоре уже по смерти царя Алексея Михайловича, при Федоре Алексеевиче и при совместном царствовании Иоанна и Петра Алексеевичей. В это последнее время в 1695 году был издан указ, которым повелевалось во всех приказах, в каждом по своему ведомству, составлять вновь пристойные статьи, соображаясь с прежними законами, для пополнения Уложевия и новоуказных статей, и для этого завести по приказам докладные выписки, в которых и записывать вновь составленные статьи и иметь их в готовности до царского указа. Выли ли составлены какие статьи в приказах по этому указу, об этом никаких известий не имеется, а равным образом нет и повторных указов об этом предмете. А между тем законодательство и разные перемены по суду и управлению росли быстро, накапливались целые книги новых узаконений, частью дополняющих, частью совершенно изменяющих узаконения Соборного Уложения 1649 года.

Посему 18 февраля 1700 года был прислан в Царскую Думу боярам именной указ заняться составлением нового уложения. Для этого предписано из всех приказов собрать все новоуказные статьи и другие узаконения и прислать к боярам в Царскую Думу. Что сделали бояре но сему указу в продолжение 14 лет — неизвестно, но тем не менее мы знаем, что из Думы были разосланы циркуляры по приказам и другим ведомствам о присылке в Думу узаконений и приговоров, которыми руководятся приказы. Наконец вновь учрежденное высшее судебно-правительственное место — Правительствующий Сенат 3 июня 1714 года издал новый указ, чтобы в приказах были учинены выписки с ясным расписанием: какие после Уложения 1649 года изданы вновь узаконения в дополнение или в отмену Уложения и какие узаконения изданы вновь помимо Уложения, в котором году, месяце и числе, и расположить их по назначенной табели, приложенной при указе.

Для этого дела из каждого приказа выслать по дьяку да по несколько подьячих в канцелярию Сената, под начальство выбранного Сенатом господина Апухтина. Апухтин-ская комиссия, кажется, собрала изданные указы и расписала их по указанной табели; вследствие того 17 сентября 1717 годаданыизЮстиц-Кол-легии дьякам Поместного Приказа пункты о составлении свода полного уложения. Что составили и составили ли что дьяки Поместного Приказа по пунктам, данным из Юстиц-Коллегии — мы не знаем, только в 1719       году был прислан в Сенат именной царский указ, чтобы с 7 января1720года начать слушать Шведское Уложение и для этого положить, посколько дней и часов заниматься этим слушанием Сенату, чтобы покончить его к последним числам октября того же 1720 года.

Далее в указе говорится: которые пункты Шведского Уложения покажутся несходны

к нашему народу, то против них ваять из старого уложения или сочинить

новые пункты. А также ежели которые пункты старого Уложения будут

лучше шведских, то и их выписать. А для поместных дел взять права эст-

яявдекие и лифляндские, ибо они ближе к нашим. За неприготовление

сего к означенному сроку указ обещал жестокое взыскание. Таким обра

зом, государь, наскучив ожиданием, когда наряженные в разное время

комиссии составят систематическое собрание русских узаконений, ре

шился заменить его готовым Шведским Уложением, дополнив и испра

вив оное применительно к потребностям русского общества. Он, очевид

но, надеялся, что это можно будет сделать скоро, и в этой надежде назна

чил десятимесячный срок, угрожая в противном случае строгим

взысканием. Но эта надежда, очевидно, не могла оправдаться, и Сенат,

которому было поручено это дело, будучи занят множеством иных дел,

не спешил своими распоряжениями, и только через семь месяцев наря

дил для этого особую комиссию, состоящую из трех иноземцев, находив

шихся в русской службе, и из шести членов русских, с двумя секретаря

ми и несколькими подьячими н переводчиками. Этой комиссии прика

зано, по мере составления нового Уложения, еженедельно представлять

приготовленное для слушания всему Сенату, и сидеть им для того сочинения по три дня в неделю, инри том сочинении присутствовать по однв-му сенатору попеременно. Леще через месяц Сенат, не находя свободного времени, почти отказался от присутствия при сочинении нового Уле-жени я и предоставил это дело членам комиссии одним, с тем чтобы члены комиссии представляли по мере сочинения какому-нибудь одному сенатору, которому будет свободно.

Как шли дела комиссии по составлению нового Уложения на манер шведского в продолжение двух лет, после данного государем срока, мы ве имеем известий; но должно полагать, что дело сочинения уложения шло незавидно, и чем дальше рассматривали Шведское Уложение, тем больше оказывалось неудобств в приноровлении его к потребностям русской жизни. А посему в декабре 1722 года издан был сенатский указ, по которому в помощь комиссии назначалось из каждой коллегии по два члена с секретарем и несколькими подьячими, которые должны были являться в комиссию, когда по ходу дела наступала очередь той или другой коллегии. Но и эта новая мера мало помогала, и сочинение нового Уложения во все продолжение царствования Петра Великого не подвигалось вперед или подвигалось медленной малоуспешно. Между тем множество новых указов, часто противоречивших друг другу, сбивало с топку и производило страшную путаницу и медленность в делах.

Посему в ноябре месяце 1723 г. был издан именной указ, по которому предписывалось разные указы, в разное время изданные об одном деле, разобрать и где понадобится переменить и прибавить или убавить, а которые будут опробованы, те напечатать и присоединить к тем регламентам, к которым они будут относиться, й указов врозь отнюдь не иметь и чтобы на одно дело не было двух указов. Наконец, отчаявшись в окончании нового Уложения, государь 11 марта 1724 года дал свой именной указ, чтобы вновь выходящие указы печатать и отдавать: которые к регламентам — те к регламентам, а которые к Уложению — те к Уложению; а как оное еще не окончено, то к старому Уложению 1649 года, дабы по ним делать дела, а не по тем пунктам, которые в Уложении о том же гласят. Таким образом, кодификация русских законов или сочинение нового Уложения решительно не удалось, хотя оно и продолжалось во все царствование Петра Великого с самых первых лет; нужда же в нем чувствовалась постоянная и настоятельная. Впрочем, Петр Великий успел до некоторой степени пособить этой нужде изданием регламентов по разным частям управления. Регламенты, по его мнению, служили как бы вехами или указками, куда откосить тот или другой указ, как это он сам высказал в приведенных выше двух указах от ноября 1723 и 11 марта 1724 годов; но тем не менее регламенты не заменяли Уложения, как это прямо высказано в последнем указе, по которому вновь выходящие указы повеле-валось разделять: на указы, подходящие к регламентам, и на указы, относящиеся к Уложению.

Регламенты

Регламентами назывались утвержденные государем уставы для управления той или другой отдельной частью государственного управления; в них излагались подробно все правила и законы, относящиеся к той части управления, для которой составлен регламент.

1-й из регламентов был дан 10 декабря 1711 года Кригс-Комиссариа-ту. Этот регламент излагал правила содержания полков и раздачи жалованья. По этим правилам требовалась: 1) чтобы раздача жалованья производилась присланными от губернаторов комиссарами только наличным генералам, штаб и обер-офицерам и рядовым, а отнюдь не отсутствующим по своим надобностям, хотя бы по отпуска от начальства; и выдавать жалованье сперва унтер-офицерам и рядовым, а потом штаб и обер-офицерам и генералитету; перед раздачей осматривать полк, чтобы все казенные вещи были в целости и надлежащем порядке; выдавать жалованье по истечении месяца. 2)Утраченные или испорченные казенные вещи взыскивать с тех, кому они сданы на руки, а за беглых солдат налагать штрафы на весь полк, от генерала до рядового. 3) Когда приведут рекрутов, то сперва делать им смотр и разбирать по полкам так, чтобы и худые и хорошие доставались на каждый полк поровну. 4) При раздаче провианта и фуража смотреть, чтобы все раздавалось по табелям, по расписанию, и чтобы воинские люди не делали на квартирах лишних поборов.

2.         Воинский Устав, он издан 30 марта 1716 года. В нем в 1-м отде

лении, во-первых, говорится о разных частях войск: о корпусах, брига

дах, дивизиях и отрядах; во-вторых, о разных воинских чинах от гене

рал-фельдмаршала до генерал-профоса; в-третьих, о квартировании

войск; в-четвертых, о военном суде; в-пятых, о порядках в войсках на

походе; в-шестых, о гарнизонной службе; в-седьмых, о караулах и, на

конец, в-восьмых, о порционах (на людей) и рационах (на лошадей) вой

скам в чужой земле. 2-е отделение Воинского Устава составляет воинский

артикул; в нем содержится 24 главы, которые говорят о порядке воен

ной службы и об отношениях разных воинских чинов друг к другу и во

обще об обязанностях служащих в войске. Затем, 3-е отделение Воинского

Устава составляет краткое изображение процессов или судебных тяжб;

оно состоит из трех частей — в 1 -й говорится о суде и судьях, об истце,

ответчике и поверенных; во 2-й — о судебных доказательствах; в 3-й час

ти — о судебных приговорах. Наконец, 4-е отделение Воинского Устава —

о воинских экэерцициях, приготовлении к маршу и о должности полко

вых чинов.

3.         Регламент Штатс Контор Коллегии. Он издан 13 февраля

1719 года. В этом регламенте первой обязанностью Штатс-Контор Кол

легии яоетавлено собирать сведения, в чем особливые государственные

расходы состоят, и потом немедленно сочинять из того особлявые штаты,

каждый штат под особым заглавием. В регламенте исчислено всего 15 шта

тов, на которые Штатс-Контор-Коллегия должна делать расписания

и назначать деньги; штаты син были следующие: 1) придворный штат, 2) штат на собственные расходы государя, 3) штат каждой государственной коллегии; 4) штаты всех высших и нижних судов, 5} штат гвардии и пехоты, 6) штат конницы, 7) штат артиллерии, 8) штат фортификации, 9) штат генерального штаба, 10) штат адмиралтейства, 11) штат каждой губернии и провинции; 12) штат всего духовного чина, церквей, академий, школ, госпиталей, смирительных и сиропитательиых домов, 13) штат архитекторов и всех служащих при казенных постройках; 14)штат состоящих в службе докторов, лекарей и аптекарей, 15) штаг послов, министров, резидентов и всех служащих в посольствах. Вторая обязанность Штатс-Контор-Коллегии — иметь сведения о доходах государства, для чего постоянно сноситься с Камер-Коллегией, дабы знать, в какой губернии или провинции сколько прихода и расхода и сколько в остатке. Третья обязанность — каждогодно составлять штагы расходам и рассылать экстракты из своих штатов губернаторам и воеводам, в которых обозначать, сколько и куда делать расход и из каких сумм.

4.         Регламент Коммерц Коллегии. Этот регламент был издан 3 марта

1719 года. По регламенту главная обязанность Коммерц-Коллегии состо

яла в том, чтобы смотреть за торговым мореходством и вообще за купече

ством. Во-первых, она должна смотреть за хорошей постройкой торго

вых кораблей, наблюдать за торговыми пристанями, выдавать паспорта

отходящим кораблям; во-вторых, стараться о порядочном устройстве

таможен и амбаров для складки товара и смотреть, чтобы таможенные

служители не чинили каких-либо помешательств в торговых делах; от

нее же доллсны зависеть и русские консулы в иностранных государствах.

В-третьих, Коммерц-Коллегия должна сочинять и поправлять торговые

трактаты с иностранными государствами, чтобы были как можно выгод

нее для русской торговли. В-четвертых, относительно внутренней тор

говли Коллегия должка заботиться о лучших торговых уставах и смот

реть за действиями магистратов по городам, чтобы для внутренней тор

говли не было стеснений. В-пятых, Коллегия должна судить все споры и

преступления, которые по торговым уставам, таможенному учреждению

и другим до купечества и пошлин касающимся регламентам и уставам

наказаны и определены быть имеют; в Коммерц же Коллегии должны

быть судимы во всех делах иноземные купцы, тогда как прежде они су

дились в Посольской канцелярии. И наконец, в-шестых, Коммерц-Кол

легия должна собирать через русских агентов и консулов в иностранных

землях о повышении цен на иностранных рынках и о таможенных по

шлинах.

5.         Регламент Камер Коллегии. Этот регламент издан 11 декабря

1719 года. Общая обязанность Камер-Коллегии — иметь высший надзор

и управление над воеми государственными доходами. Поэтому она дол

жна: 1) собрать подробные ведомости о разных видах государственных

доходов и расходов; 2) составить формы для переписных книг по каждой

его губернии и уезду, чтобы го этим книгам каждогодно получать нужные сведения; 3) все окладные земские подати распределить в равенстве, чтобы и богатым, и бедным шгатить без тягости, по состоянию каждого, и чтобы ни один перед другим не был облегчен или отягощен, и чтобы на съестные припасы не налагать излишних отягощений; 4) Камер-Колле-гия должна быть в частых сношениях с губернаторами и иными начальниками в провинциях и городах и стараться через них. как о распространении населения, так и о лучшем состоянии земледелия, скотоводства и иных промыслов; 5) все откупы и монополии допускаются не иначе, как по контрактам с Камер-Коллегией; 6) Камер-Коллегия сама собой не ио-жет делать новых податей к налогов или переменять одни подати на другие, но о всем этом должна представлять Сенату и ждать его разрешения или указа; 7) ведению Камер-Коллегий подлежит монетное дело.

6.         Морской Устав. Он издан 13 января 1720 года и составлен из ино

странных морских регламентов с собственными добавлениями Петра

Великого. Устав сей разделяется на пять книг. В 1-й книге говорится о

должностях адмирала, генерал-кригс-комиссара, флотского интенданта,

цейгмейстера, доктора, главного лекаря, майора, фискала и капитана.

Во 2-й книге — о ранге и команде офицеров, о флагах, вымпелах, фона

рях и обвесах корабельных и о салютах. В 3-й книге — о капитане, об от

ношениях капитана к высшим командирам и об отношениях низших офи

церов корабля к капитану; о должности капитана на брандере; о капитан-

лейтенанте, о лейтенанте, о корабельном секретаре, об унтер-лейтенанте,

об офицере артиллерии и его помощнике, о корабельном комиссаре, о ко

рабельном священнике, о лекаре, о шкипере и его помощнике, о штурма

не и подштурмане, боцмане, мичмане и других чинах на корабле. В 4-й

книге 1-я глава говорит, как должны вести себя все служащие на корабле;

2-я — о слугах при офицерах; 3-я — о раздаче провианта, 4-я — о награ

дах служащим на корабле, 5-я — о разделе добычи. В 5-й книге говорит

ся о штрафах за разные преступления на корабле. К концу Устава присо

единены правила, как делать сигналы с одного корабля другому и что

значит какой сигнал, и какие сигналы употреблять днем и какие в ноч

ное время.

7.         Генеральный регламент устав издан 28 февраля 1720 года.

В нем, собственно, излагаются общие правила гражданской службы.

1) О привилегии коллегий; коллегии по регламенту имеют такое значе

ние, что по своему усмотрению даже могут не исполнять сенатских ука

зов, ежели найдут их в чем неудобными, лишь донося о том со своими

объяснениями Сенату, а ежели Сенат и по объяснении будет требовать

исполнения по своему указу, то доносить о том государю; 2) о днях и часах

заседания в коллегиях; 3) о порядке ведения дел в коллегии и о допуще

нии челобитчиков; 4) о секретаре и управлении канцелярией; 5) о долж

ностях нотариуса, переводчика, актуариуса, регистратора, канцеляристов

и копиистов; 6) о конторах, о надзирании камерира в конторе, о книгах

при конторах и архивах; 7} о фискалах от коллегий, о вахмистрах и коллежских сторожах и о содержании прихожей каморы; 8) о ландкартах в коллегиях; 9) о деньгах на мелкие расходы в коллегиях; 10) как награждаются служащие в коллегиях за добруюслужбу к как наказывать за проступки и за какие преступления в какой коллегии судить; It) о том, чтобы служители в коллегиях Сыли послушны и почтительны к начальникам и чтобы никто не дерзал поносить коллегию ругательными словами.

8. Регламент или устав Главного Магистрата. Сей регламент издан 16 февраля 1721 года. В нем обязанности Главного Магистрата выражены следующим образом: 1) во всех городах порядочный магистрат учинить; 2) оный добрыми уставами и учреждениями снабдить; 3) смотреть, чтоб было правосудие; 4) добрую полицию учредить; 5) купечество и мануфактуры размножать. Для успешного исполнения этих обязанностей Главный Магистрат должен: 1) собрать подробные сведения о состоянии всех городов; 2) по этим сведениям разделить города на пять классов: к 1-му классу отнести города, в которых от 2-х до 3000 дворов, ко 2-му — от 100 до 1500 дворов, к 3-му — от 500 до 1000 дворов, к 4-му — от 250 дворов и выше, и к 5-му — все остальные малые города и местечки. 3) Учредить по всем городам магистраты при помощи губернаторов и воевод, 4) В каждом городе разделить граждан на гильдии, причем к 1-й гильдии причислить больших торговцев и фабрикантов, ко 2-й — мелких торговцев и ремесленников. Черных же рабочих и живущих по наймам отчислить вне гильдий как не принадлежащих к регулярным гражданам. Все ремесла разделить на цехи, чтобы каждый цех имел свое собрание, свои книги для записи, свои уставы и своего алдермана. 5) Всех купеческих и ремесленных людей во всех городах судом и управой по всем, даже уголовным делам ведать в местных магистратах, под надзором Главного Магистрата. 6) Главному Магистрату вместе с Ком-мерц и Мануфактур Коллегиями заботиться о распространении торговли и мануфактур, пещись об умножении ярмарок и торгов в городах и уездах, о выборе маклеров, о биржах и устройстве ратуш. 7) Главный Магистрат через местные магистраты должен стараться о заведении смирительных домов, больниц и школ. 8) Из всех городов местные магистраты должны посылать в Главный Магистрат каждый год генеральные и партикулярные рапорты; в генеральных рапортах должно писать, насколько и в чем улучшился город в продолжение года или потерпел какой упадок и от чего; в партикулярных рапортах прописывать число жителей по их промыслам, число градских служителей и прибыль в городских сборах; по этим рапортам Главный Магистрат должен доносить Сенату.

9) Духовный регламент. Этот регламент издан 25 января 1721 года. Он разделяется на б частей. В 1-й части говорится, что духовное управление основывается на законе Божьем, изложенном в священном писании, на канонах или правилах соборных св. отцов и на гражданских законах, согласных со словом Божьим. На основании всех сих правил регламент полагает, что для управления духовными делами должно учредить Синод, или постоянный церковный собор, и чтобы этот Синод был под верховной властью государя. В этой части государь более всего заботится о том, чтобы духовная власть не преобладала и не обратилась на Руси во власть папы, как это сделалось в Риме. В числе причин к учреждению синодального управления Петр Великий выставляет следующее: «Наконец в таковом правительстве соборном будет аки некая школа в правлении духовном. Ибо от сообщения многих различных разеуждений, и советов, и доводов правильных, всяк от соседателей удобно научиться может духовно политике и повседневным искусством навыкнуть как бы лучше дом Божий управлять».

Во 2-й части говорится, во-первых, о чинах к духовному правлению относящихся; их пять: а) епископы, б) пресвитеры, диаконы и причетники, в) монахи, г) дома училищные, учителя и ученики, а также церковные проповедники и д) особы светские в делах, относящихся к духовному ведомству. Во-вторых, о делах, относящихся к духовному управлению: 1) Разыскать вновь сложенные и слагаемые акафисты и иные службы и молебны святым: не имеют ли хотя нечто непристойное и празднословное? 2) Определить, чтобы церковная служба не наполнялась многими молениями хотя и правильными, но продолжительными и отяготительными, 3) Пересмотреть жития святых, нет ли между ними ложно вымышленных и особенно нет ли таких, в которых бы от имени святых предлагались правила жизни, несогласные с церковью, например праздновать пятницу и подобное? Эта статья явно взята из Стоглава.

4)        Смотреть, чтобы не было каких неприличных церковных церемоний.

5)        Разыскивать о мощах святых, нет ли между ними сомнительных, на

пример: в Италии по разным местам показывают млеко Богородицы;

нет ли и у нас чего подобного? 6) Наблюдать за явлением икон, чтобы

не распространялись таковые явления ложными вымыслами. 7) Наблю

дать порядок в священнослужении, чтобы в одно время не петь и не чи

тать в церкви разных песнопений и молитв. Это правило взято прямо

из Стоглава, именно из главы о двоегласии. 8) Читать по церквам по

учения и для этого составить особые книжицы; это также сделано по

Стоглаву, только с той переменой, что в Стоглаве прямо указаны для

поучений толковое евангелие и поучения Иоанна Златоуста и других

избранных учителей церковных; в регламенте же поучения сии назва

ны неудобопонятными и велено приготовить особые поучительные кни

жицы попроще.

В 3-й части — об обязанностях епископов и прочих служителей церкви. 1) Епископ должен знать хорошо все каноны церковные, для того предписать от Синода, чтобы у епископов церковные каноны постоянно читались во время трапезы. 2) Епископу надолго не отлучаться от своей епархии. 3) Епископ должен смотреть за поведением монахов, чтобы не строилось излишних церквей, чтобы не вымышляли ложных чудес от икон, чтобы не было кликуш, чтобы без свидетельства не открывали мощей. 4) Епископ должен назначать благочинных для надзора за духовенством. 5) Епископу иметь при своем доме школу для детей священнических и прочих, желающих поступить в духовный чин, а учителей в их школах содержать из архиерейских доходов. 6) Епископ должен ведать меру своей чести и невысоко о ней мыслить, и во власти своей не быть дерзким и скорым s отношении наложения запрещения и анафемы, а наперед должен посылать духовника для увещания того, кто по правилам подлежит отлучению, потом позвать его к себе. Епископ при посещении епархии должен не отягощать духовенства расходами на угощение себя самого и своей свиты. 7) Епископ двазкды в год должен представлять в Синод рапорты о состоянии своей епархии.

В 4-й части —об училищах и учителях, 1) Предметы училищного преподавания: а) грамматика с географией и историей, б) арифметика и геометрия, в) логика или диалектика, г) риторика и стихотворство, д) физика и метафизика краткая, е) политика Пуфендорфа, которую можно присовокупить к диалектике. Каждой из сих наук учиться по одному году; и наконец, ж) богословие, которому учиться два года. Сверх того языки: греческий и еврейский. 2) Начальник училища, ректор и префект. 3) Дом для училища должен быть построен наподобие монастыря, и ученики должны жить там, человек по восьми в одной избе, отдельно большие от средних и средние от малых. 4) Во всякой избе или комнате должен быть смотритель и чтобы семинаристы без благословения смотрителя не смели выходить из комнаты, б) Определить время, когда семинаристам ложиться спать, когда вставать, молиться, за трапезу идти или гулять и проч. 6) Семинариста не выпускать из семинарии никуда три года, чтобы попривык к семинарским порядкам, да и после трех лет отпускать куда к своим в гости не больше двух раз в год, к притом отпускать не одного, а с инспектором или надсмотрщиком, который бы постоянно был при нем, куда бы он ня пошел, и который по возвращении в семинарию должен рапортовать о его поведении. Родственники не могут посещать семинаристов иначе, как с позволения ректора, и беседовать с ними не иначе, как в присутствии наблюдателя, назначенного ректором. 7) Для развлечения семинаристов давать им каждый день по два часа на гулянье, а именно — после обеда и вечером.

А гулянье бы было с играми честными и телодвижными, летом в саду, а зимой в комнате; игры преимущественно избирать те, которые бы с потехой давали некоторое наставление, например: водное плавание на регулярных судах, геометрические размеры, строение крепостей и проч. А летом, однажды или дважды в месяц, можно ездить на острова, поля и иные веселые места. 8) На трапезе в семинарии читать истории воинские или церковные, а в начале каждого месяца через два или три дня читать повести о мужах, просиявших в учении, о церковных великих учителях, о древних и нынешних философах, астрономах, риторах, историках и проч. Можно еще дважды в год или больше делать некие акции, диспуты, комедии и риторские экзерциции. 9) Могут быть уставлены некие почести хорошо и прилежно учащимся. 10) Когда семинарист придет в совершенный разум и к большим учениям достигнет, то должен учить в семинарской церкви при прочей своей братии и должен дать присягу, что хочет быть верен царскому величеству и готов к службе, куда государь укажет. Прежде выпуска из семинарии ректор должен донести Синоду об окончивших курс. А которые семинаристы по окончании учения окажутся способнейшими К духовному делу, тех епископы оставляли бы при себе и назначали их на разные властительские степени.

В 5-й — о проповедниках слова Божия. 1) Никто не может быть проповедником, не учившись в семинарии и не получив свидетельство от Синода; а кто учился у иноверцев, тот должен сперва подвергнуться испытанию в Синоде. 2) Проповедник должен говорить на основании священного писания о покаянии, исправлении жития, о почитании властей и особенно царской власти, о должностях всякого чина, и чтобы истребляли суеверия; о грехах же говорили бы вообще, а не именуя кого-либо, разве был бы опубликован от всей церкви. А ежели о ком-либо пронесется недобрый слух в каком грехе, то и об этом грехе не поминать бы в проповедях. Особенно же молодые проповедники не должны говорить о грехах властительских. 3) Проповедник все время говорения проповеди не должен поднимать бровей, пожимать плечами и делать другие какие жесты, а должен стоять смиренно, не качаться.

В 6-й — о мирских людях. 1) Мирские люди непременно должныпри-общаться св. тайн, хотя бы один раз в год. 2) Которые не приобщаются, тех считать раскольниками; приходские священники должны доносить о причащающихся и не причащающихся своим епископам каждогодно. 3) Где откроются, таким образом, раскольники, то епископ должен о каждом раскольнике писать тому начальству, я ведении которого он состоит, а начальство должно отослать его в Синод. 4) Никто из мирских людей не должен иметь в своих домах домовых церквей и крестовых священников. 5) Прихожане, выбрав к своей церкви священника, должны засвидетельствовать, что он доброго жития и не подозрительного, а помещики, избирая священников для своих вотчин, должны писать, какая им будет руга, или земля. 6) В духовники не принимать священников, не причисленных к приходам. 7) Браки мирских людей непременно должны быть в той приходской церкви, где живет жених или невеста; ежели священник встретит какое сомнение относительно брака, о должен просить разрешения у своего епископа; а ежели сам епископ также сомневается, то должен доносить Синоду.

О Синоде. 1) Число членов Синода должно быть двенадцать; из них трем быть архиереям, а остальным из архимандритов, игуменов и протопопов. 2) Синод должен печься о лучшем управлении церковью, чтобы каждый из служителей церкви исполнял свою должность. 3) Синод должен цензуровать все богословские сочинения. 4) Производимых н&архиерей-ство свидетельствовать; не суеверны ли они, не ханжи ли и святокупцы? 5) Разбирать жалобы на архиереев. 6) Смотреть, кто и как владеет церковными землями и куда издерживаются доходы с церковных земель. 7) Обязан сделать распоряжении и иметь строгий надзор, чтобы тунеядцы не просили по улицам н при церквах милостыни. 8) Чтобы духовенство имело определенные доходы, для чего Синоду с Сенатом определить, сколько дворов быть к однстису приходу, и каждый двор обложить определенной податью на содержание причта.

Узаконения, относящиеся к порядку судопроизводства. Что касается до судопроизводства, то оно в царствование Петра Великого потерпело множество изменений относительно своего порядка. Во-первых, указом от 24 февраля 1697 года вместо судов и очных ставок предписано по челобитью всяких чинов в обидах и разорениях чинить розыск, т. е, сира-шивать свидетелей, а свидетелей не будет, то давать присягу; я ежели кто присягнет ложно или свидетель лживо будет свидетельствовать, то казнить за то смертью; в крепостных же делах судить по крепостям. Потом от 1 марта 1699 года был издан указ, которым предписывалось судьям против истцова челобитья допрашивать ответчиков перед собой, а допросов на письме и сказок за руками не принимать, потому что ответчики в тех своих сказках и допросах, пишут иные посторонние дела, хотя себе против истцова челобитья оправдание принести и челобитье его оспорить или к бесчестью пригнать. 11 декабря 1700 года был издан указ, чтобы по приказам и во всех присутственных местах, для большего удобства в приискании справок и хранения дел, всякие дела писать в дестевых тетрадях, а не в столбцах и не широко, чтобы меньше казенной бумаги выходило. Указом от 10 марта 1702 года предписано отменить губных стй-рост и сыщиков, а ведать всякие дела с воеводами дворянам, тех городов помещикам и вотчинникам, добрым и знатным людям, по выбору тех же городов помещиков и вотчинников, в большие городах по 4 и по 3, а в малых по два человека: и, слушав те дела, указ по ним чинить всем вместе, а одному воеводе без выборных дворян никаких дел не делать и указа не давать. Указом от 22 марта 1707 года предписано допросы истцам, ответчикам и их людям и крестьянам производить перед судейским столом и тут же, не отходя от стола, к допросам и руки прикладывать, и допросы, или расспросы, крепить дьячьими руками.

Указом от 4 сентября 1713 года предписывается из судебных мест дела, по которым подано челобитье на судей в незаконном решении, должны быть препровождаемы в Расправную Палату, а в Палате от челобитчика бралась сказка, в чем именно он считает дело решенным незаконно. Потом Палата вытребованное дело вновь рассматривает, решает и чинит указ по законам. В Расправную же Палату посылаются челобитные на медленность судей и туда же доносят фискалы на беспорядки в судах, а Палата о всем этом и о своих распоряжениях ежемесячно доносит Сенату.

Указом от 16 февраля 1717 года предписано: на всех бумагах в присутственных местах писать год, месяц и число, когда писаны; а судьям и дьякам на подаваемых челобитчикам бумагах помечать год, месяц и число, когда подана бумага. Указом от 28 августа 1718 года Расправная Палата подчинена Юстиц-Коллегии. Указом от 13 января 1719 годаЮииц-Коллегией предписано Расправной Палате вести протоколы своих заседаний и завести особую записную всяким делам книгу, помесячно и почисленно со всякой очисткой, чьи и с кем; а для лучшего известия и перечневого ведения иметь повседневную записку (журнал) и по все недели приносить ту записку в Коллегию Юстиции. А спорные дела прежде слушания прочитывать истцам и ответчикам, чтобы прикладывали к записке дела руки, ежелибудут довольны, а без согласия их никакихдел не решать. А ежели при слушании записки истцы или ответчики объявят в составлении записки какие пропуски или искажения и докажут, то по их указаниям исправлять и пополнять, и по удовлетворении сего требовать рукоприкладств истцов и ответчиков; а без их рукоприкладства никакие дела в Коллегии Юстиции не будут приняты к слушанию. Указом от 2 марта того же 1719 года предписано: под делами, приготовленными к решению, подводить в выписках приличные к делу указы и статьи Уложения и свидетельствовать их дьякам своеручно, что других указов, приличных к делу, более нет. А подьячим дел на дом не носить, а делать их, не выходя из канцелярии. Указом от 15 июля того же 1719 года место Расправной Палаты заступили Надворные Суды и предписано, чтобы в городах нижним судам быть под правлением главных, а тем, главным в каждой губернии, под правлением государственной Коллегии Юстиции, а челобитчикам мимо нижних судов в высшие суды прошении не подавать. 17 сентября 1720 года был издан указ о порядке подачи апелляционных жалоб. По этому указу предписывается: 1) подавать апелляционные жалобы на низшие судебные места непосредственно высшим судам, а не минуя их, т. е. жалобы на конторы подавать в Коллегии, а не в Сенат; 2) в жалобах писать, что дело решено неправо и почему неправо, в противность каких законов; 3) челобитен, которые будут подавать после суда или допросов, в пополнение, не принимать.

Указом от 11 января 1721 года учреждены при Сенате генерал-прокурор и обер-прокурор, а во всякой Коллегии по прокурору, которые должны рапортовать генерал-прокурору. А18 января того же года предписано быть прокурору и при Надворных Судах. Должность прокурора определена так: 1) смотреть накрепко, чтобы коллегия все дела исполняла по регламенту и указам; 2) чтобы в коллегиях решенные дела немедленно приводились в исполнение, для этого прокурору иметь книгу, в которой записывать на одной стороне, когда какой указ состоялся, а на другой стороне, когда что по указу исполнено; 3) ежели увидит, что в Коллегии делают противно указам, то протестовать и доносить генерал-прокурору; 4) смотреть за фискалами в исправлении их должности; 5) канцелярии Коллегий должны исполнят» все требования прокурора. Таким образом, с учреждением прокуроров все Коллегии поступили под надзор каждая своего прокурора, а низшие суды — под надзор своих фискалов, состоящих в ведении прокурора.

Указом от 8февраля 1722 года утверждены следующие инстанции судов и порядок подачи чедобитен: 1-ю инстанцию составляли Нижние Провинциальные Суды; 2-ю инстанцию — Надворные Суды, а кто будет недоволен решением Нижних Судов, тому подавать жалобу или апелляцию в Надворные Суды; 3-ю инстанцию составляли Коллегии, в которые подавались жалобы на Надворные Суды; 4-ю инстанцию составлял Сенат, при котором был учрежден рекетмейстер, который принимал и рассматривал жалобы на Коллегии, а чего сам решить не мог, докладывал Сенату.

Наконец 5 ноября 1723 года был издан указ о форме суда, в котором законодатель решительно отступился от розысков и положил все дела без различия судить судом, а не розыском, и форму суда составил частью по старым, им же недавно отмененным законам, а частью — по узаконениям, изданным в последнее время.

По этой новой форме суди требовалось: 1) Как челобитные, так и до-ношения писать пунктами с такой отчетливостью, чтобы что писано в одном пункте, в другом не повторять. 2) Ко времени открытия судоговорения приготовить две прошнурованные тетради, запечатанные и скрепленные секретарем по листам, из которых на одной писать ответ-чиковы ответы, а на другой истцовы. 3) Когда прочтется первый пункт, тогда отвечать словесно только на этот пункт, не касаясь других пунктов челобитной. 4) Когда истец и ответчик очистят первый пункт, то спросить истца и ответчика: не имеют ли они еще что сказать по первому пункту; и ежели скажут, что не имеют, то требовать, чтобы они приложили руки каждый к своему пункту и друг у друга. Ежели же ответчик станет просить времени для справок, то давать поверстный срок.

5)        Прежде суда должно вызвать ответчика и дать ему список из пунк

тов, поданных истцом, чтобы он по этому списку мог приготовиться к

судоговорению; на этом списке или копии судьям пометить число, ког

да ответчику явиться на суд, а также что ответчику была дана полная

неделя на приготовление, и взять у него реверс в получении копии и в

том, что он явится на положенный срок без всякой отговорки. А истцу

также дать билет за руками судей, что он в положенный срок станет на

суд со всеми принадлежащими тому иску письменными документами и

доказательствами. Истцу и ответчику приходить в суд в указный день,

не позднее 8-го часа поутру; а ежели кто из них не придет в 11 часу, то

сказать ему, чтобы был на другой день рано; а ежели на другой день при

дет позднее 8 часа, то его задержать в суде, чтобы не волочить дело.

6)        Ежели истец или ответчик в срочный для судоговорения день будут

взяты в другой суд по другому делу, то они должны объявить о себе, что

им в этот день назначено судоговорение в таком-то суде, и показать: ответчику — копию с челобитной, а истцу — билет, данный ему судьями, после чего суд такового немедленно должен отпустить, в противномслу-чае судьи, задержавшие такового, будут наказаны как преступники закона. А ежели истец или ответчик к тому сроку, когда явиться к судоговорению, захворают, то об этом должны известить суд, откуда послать для освидетельствования трех членов, и по освидетельствовании отложить судоговорение до выздоровления больного. Ежели же кто не явится к суду и не известит, почему он не явился, то дать ему новый срок на неделю, а ежели и на этот срок не явится, то его обвинить; равным образом обвинить к того, кто, явившись через неделю, не представит законных причин, почему на срок не стал. 7) Истцам и ответчикам дается воля вместо себя посылать в суд кого хотят, только с такями верящими письмами, что доверитель не будет прекословить, чтобы ни учинил поверенный. 8) По окончании допросов по истцах брать поруки, что им до вер-шенья дела не отлучаться. А когда все дело будет исследовано, тогда сделать выписки пунктами же и прочесть каждому и велеть подписать по пунктам ответчику и истцу каждому на своей, для того — все ли вписано. Ежели же будут спорить, что не все или не так выписано, то те пункты предложить им, и буде что неисправно — исправить; а когда они подпишут, то приговоры писать на каждом пункте на основании законов, которые тут же и выписывать по пунктам.

При настоящем указе приложена и форма, как писать прошения; форма эта та самая, которая употребляется и ныне при писании прошений в присутственные места; она начинается титулом государя. По настоящему указу предписывалось ввести новую форму суда во всех судебных местах с начала 1724 года. А 20 января 1724 года, в дополнение к сему указу, предписано, чтобы в Сенате, Коллегиях и во всех судебных местах протоколы всем членам присутствия подписывать на другой день заседания и до подписания протоколов новых дел отнюдь не начинать, разве случится какое дело, не терпящее отлагательства, тогда ежели времени недостанет, протокол прошедшего заседания подписывать на третий день, но никак не далее. Потом, 10 августа того же 1724 года дан указ, чтобы все присутственные места имели свои печати для припечатания судных дел, а на печатях резать герб той губернии или провинции, к которой принадлежит присутственное место. И наконец, 13 ноября того же года был издан указ, который давал тяжущимся право отводить судей по подозрению: 1) в родстве с противной стороной; 2) во вражде к челобитчику, доказанной судебным порядком; 3) ежели судья чем-нибудь обязан противной стороне; 4)ежели доказано, что судья взял посул; 5) ежели судья имеет равное дело с челобитчиком; 6) или у которого судьи случится дело в другом суде, в котором истец или ответчик будет судьей; к 7) ежели судья будет часто в одной компании тайно с ответчиком или истцом обхождение иметь и шептаться.