ТЕОРИЯ ПРАВА. ПРАВО В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ

 

 

Законность и целесообразность. Целесообразность действующих юридических норм

 

Вопрос о законности и целесообразности имеет два аспекта: а) целесообразность действующих юридических норм (и отсюда — допустимо ли отступать от требований закона по мотивам целесообразности); б) целесообразность применения юридических норм в пределах «свободы усмотрения», предоставленной законом компетентным органам. Каждый из этих двух аспектов нуждается в особом рассмотрении.

 

Целесообразность действующих юридических норм

 

Советские законы издаются на основе научного познания фактов действительности, реальных требований общественного развития. Поэтому советское законодательство целесообразно; оно включает целесообразность в качестве существенного момента своего содержания. Социалистическая законность не противопоставляется целесообразности.

 

Но значит ли это, что между законностью и целесообразностью не может быть никаких различий? Вовсе нет. Главной чертой их взаимодействия «выступает не противопоставление законности целесообразности (хотя факты такого, рода на практике иногда и бывают), а единство и различия между законностью и целесообразностью, поскольку даже самая правильная политическая линия, выраженная в нормах права, способна вступить со временем в противоречие с потребностями развивающихся общественных отношений».

 

Известно, что отдельные нормативные акты в ходе развития общества устаревают, и если их своевременно не отменить или не заменить, они по своему содержанию перестают быть целесообразными. Кроме того, возможны отдельные случаи издания нормативных актов, недостаточно и полно отражающих потребности практики, потребности общественного развития.

 

Возможность определенных расхождений между законностью и целесообразностью вовсе не означает того, что можно отступать от содержащихся в нормативных актах предписаний. До тех пор, пока нормативный акт не отменен или не изменен, его предписания должны неукоснительно проводиться в жизнь. Иное решение рассматриваемого вопроса означало бы нарушение требований законности, оправдание возможных случаев произвола.

 

 

Другое дело, что при установлении случаев расхождения законности и целесообразности должны быть приняты незамедлительные меры для их устранения в официальном порядке. Для этого должен быть поставлен вопрос перед соответствующими государственными органами о внесении изменений в нормативный акт или его отмене.

 

Нередко известную корректирующую роль, обеспечивающую соответствие начал законности и целесообразности, играет судебная (юридическая) практика. Однако это «корректирование» должно состоять не в исправлении закона, а только в его толковании.

 

Целесообразность применения юридических норм. Применение права представляет собой государственно-властную, творческую деятельность компетентных органов, в ходе которой в рамках данных индивидуальных отношений завершается их регулирование. Для обеспечения этого закон в ряде случаев предоставляет судам и иным правоприменительным органам известную «свободу усмотрения», т. е. возможность индивидуального регулирования тех или иных вопросов с учетом всех обстоятельств дела, особенностей ситуации. Вот здесь-то целесообразность приобретает иное значение — значение ведущего начала, обеспечивающего правильное, законное решение и, стало быть, последовательное проведение принципа законности.

 

Нужно, однако, подчеркнуть, что идивидуальное регулирование, выражающее «свободу усмотрения» компетентных органов, всегда строго ограничено законом (например, в уголовном законе указывается низший и высший предел наказания за данное преступление). Кроме того, в юридических нормах содержатся оценочные понятия (указания на «крупный ущерб», «производственный риск» и т. д.), которые служат своего рода ориентиром  вынесении правоприменительным органом целесообразного решения.

 

Социалистический правопорядок

 

Это состояние упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований социалистической законности. Правопорядок представляет собой именно «состояние порядка» в общественных отношениях, которое складывается в результате действия законности, претворения ее требований на практике, в реальной жизни20.

 

Правопорядок является частью общественного порядка, т. е. того состояния упорядоченности (организованности) общественных отношений, которое наступает вследствие функционирования всей системы общественного регулирования, действия всей системы социальных норм21.

 

 Главная отличительная черта правопорядка состоит в том, что здесь воплощаются свойства права, правовые принципы, требования социалистической законности. Свойства и принципы права, выраженные в режиме законности в виде системы требований, на уровне правопорядка как бы материализуются22 в системе реальных правовых отношений, субъективных прав и обязанностей.

Особенности правопорядка соответствуют свойствам права, правовым принципам, требованиям социалистической законности.

 

Социалистический правопорядок характеризуется: 1) единой организованностью, слаженностью общественных отношений, их устойчивостью; 2) определенностью их содержания; 3) их согласованностью, гармоничностью, системностью; 4) их крепостью, обеспеченностью; 5) возможностью их целенаправленного изменения (динамизмом). При этом специально следует указать на то, что социалистический правопорядок характеризуется устойчивостью, стабильностью складывающихся отношений: граждане, общественные и иные организации твердо уверены, что возникающие правовые отношения не будут отменены или изменены без законных оснований; вместе с тем действие нормативных актов принципиально не распространяется на отношения, возникшие до издания актов («закон обратной силы не имеет»).

 

В социалистическом правопорядке реально воплощаются -специфическое «правовое» содержание и правовые принципы. Именно поэтому социалистическому правопорядку свойствен высокий уровень личных гарантий граждан, обеспечивающих их личную свободу. Среди этих гарантий следует указать на наличие таких институтов, как неприкосновенность личности, недопустимость привлечения к уголовной ответственности без достаточных к тому оснований, недопустимость ареста без законных -оснований и санкции прокурора, презумпция невиновности по уголовным делам, право граждан на защиту и др.

 

Важно подчеркнуть, что социалистическая законность в качестве закономерного, неизбежного   результата   своего   действия предполагает наличие устойчивого, слаженного, подлинно демократического правопорядка.  Это и понятно.  Социалистическая 'законность характеризуется максимальным развертыванием требований, относящихся к содержанию этого принципа, к особенностям социалистического права в целом. Одним из таких требований является активная борьба за законность, борьба с нарушениями   правовых   норм.   А   при   таких    условиях    законность неизбежно претворяется в фактических отношениях,  полностью соответствующих свойствам и содержанию юридических норм.

 

Укрепление социалистической законности в период перехода к коммунизму означает в то же время и укрепление социалистического правопорядка. Как подчеркивается в Программе КПСС, в период коммунистического строительства «большое значение -приобретает дальнейшее укрепление социалистического правопорядка, совершенствование правовых норм, регулирующих хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную работу, содействующих решению задач коммунистического строительства и всестороннему расцвету личности».

 

 

 

К содержанию: Алексеев: "ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВА"

 

Смотрите также:

 

Рене Давид - Правовые системы  Термины в теории права   Предмет теории права   Что является предметом права