ТЕОРИЯ ПРАВА. ПРАВО В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ

 

 

Система права и система законодательства. кодифицированные нормативные акты — Основы, Кодексы

 

Система законодательства выражается в составе, соотношении и внутренней структуре источников права — законов, актов правительства и др. Система законодательства складывается исторически под влиянием комплекса объективных и субъективных факторов, из которых решающее значение имеют предмет  регулирования  и стремление (интерес) законодателя обеспечить наиболее целесообразное, комплексное, практически удобное регулирование данной группы общественных отношений 17.

 

Система права и система законодательства отличаются друг от друга.

 

Система права выражает деление «самого» права, юридических норм, а система законодательства — лишь его внешней формы: источников права. Поэтому строение законодательства является такой областью правовой надстройки, которая непосредственно связана с действием субъективных факторов, усмотрением законодателя.

 

Однако указанное различие не должно заслонять внутреннего единства этих двух систем. Дело в том, что система законодательства является одним из проявлений системы права. В силу единства внутренней и внешней форм в праве 18 основные подразделения структуры законодательства его отрасли — это в то же время и отрасли права (основные и комплексные). Конечно, полного совпадения здесь нет.

 

Некоторые нормативные акты носят временный характер. Их издание вызвано преходящими причинами, факторами чисто субъективного порядка. Но все же в большинстве случаев, когда исторически формируется отрасль законодательства, это одновременно означает, что перед нами становление особой отрасли права 19.

 

Таким образом, система права и система законодательства находятся в сложной, диалектической взаимозависимости; между ними существуют различия, но они характеризуются и единством.

 

Учет и того, и другого моментов (и различий, и единства) имеет важное теоретическое значение.

 

 

Учет различий позволяет не только выявить в системе законодательства то, что является «чисто субъективным», «временным», но и, главное, раскрыть соотношение между системой законодательства и основными отраслями права. Это соотношение выражается в том, что система законодательства (в особенности кодифицированного законодательства) тяготеет к системе основных отраслей, опирается на них как на свою объективную основу. В этом отношении система права является объективной основой для системы законодательства.

 

В чем выражается «тяготение» системы законодательства к системе основных отраслей права?

 

Во-первых, каждая основная отрасль права требует самостоятельного кодифицированного нормативного акта. Это находит свое выражение в законодательной деятельности Советского государства. В настоящее время по всем основным отраслям советского права приняты или разрабатываются самостоятельные кодифицированные нормативные акты—Основы, Кодексы.

 

Исключение составляет лишь советское административное право (если не считать Административного кодекса УССР, принятого в 1927 году). Но именно потому, что необходимость издания Административного кодекса предопределена системой советского права, столь категорически настаивают на его издании ученые-административисты.

 

Во-вторых, при систематизации нормативного материала «первичное» значение имеет отраслевая кодификация. Иными словами, среди разного рода систематизированных нормативных актов ведущую роль играют акты, которые охватывают нормативный материал той или иной основной отрасли права в целом. Все иные акты вырабатываются с учетом положений, содержащихся в отраслевом систематизированном акте.

 

Например, когда вырабатываются многочисленные систематизированные нормативные акты — уставы, положения и т. п. по гражданскому праву, то они строятся в соответствии с Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и республиканскими кодексами.

 

Существенно важно учитывать также единство системы права и системы законодательства, которое состоит в том, что сложившиеся, реально обособившиеся области законодательства это в то же время и особые подразделения правовой системы, т. е. самостоятельные, основные и комплексные отрасли права.

 

Причем вторичные структурные образования (комплексные отрасли) являются реальным выражением воздействия на структуру права субъективного фактора. Само по себе обособление той или иной области законодательства уже означает (в силу единства внешней и внутренней форм) известное преобразование в «самой» правовой материи. Комплексная отрасль, складывающаяся в результате появления новых областей законодательства, представляет собой первый шаг в сложном процессе формирования отраслей права. История развития социалистической правовой системы показывает, что многие основные отрасли первоначально выступали в виде комплексных.

 

Когда при наличии необходимых предпосылок в ходе объективного развития общественных отношений и соответствующего развития законодательства правовая общность достигает необходимой степени внутренней организации, складываются специфический метод регулирования, своеобразные правовые принципы и другие особенности отрасли, тогда происходит превращение вторичной структуры в главную, доминирующую. Это и является показателем   завершения   процесса   формирования   новой   основной отрасли

 

 

 

К содержанию: Алексеев: "ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВА"

 

Смотрите также:

 

Рене Давид - Правовые системы  Термины в теории права   Предмет теории права   Что является предметом права