ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Содержание нормы права и ее структура. Норма-предписание

Интеллектуально-волевое и юридическое содержание нормы права определенным образом организовано. Эта организация содержания с внутренней стороны (т. е. со стороны внутренней формы) состоит в том, что норма имеет свою структуру, которая выражает компоновку ее содержания, связь и соотношение ее элементов.

Вопрос о структуре нормы является составной частью более широкой проблемы — проблемы о структуре права в целом. Это обстоятельство важно подчеркнуть не только потому, что анализ структуры права на всех уровнях основывается на единых началах (гл. 8), но и потому, что между структурами разных уровней существует взаимозависимость и, в частности, структура отдельной нормы зависит от развития правовой системы в целом.

Глубокое, разностороннее влияние на структуру нормы права оказывает выделение правоохранительных правовых предписаний. Изучение истории законодательства показывает, что развитие правовых систем неизбежно выражается в обособлении предписаний, регламентирующих юридические санкции. Такого обособления требуют дифференциация мер государственно-принудительного воздействия, необходимость учета при их применении разнообразных фактических условий.

Выделение правоохранительных предписаний не только отражается на структуре регулятивных норм (из состава которых «выводятся» указания на государственно-принудительные меры обеспечения), но и влечет за собой формирование самостоятельных правоохранительных институтов, а следовательно, влияет на структуру права более высоких уровней. Существенное влияние на структуру права оказывает и обособление «общих» правовых предписаний, т. е. таких предписаний, в которых закрепляются правовые понятия, принципы, правовое положение субъектов, общие условия совершения тех или иных юридических действий и т. д.

Во взаимосвязи различных уровней структуры улавливается известная закономерность. Чем сложнее становится структура на более высоких уровнях (отраслей, институтов и др.), тем больше упрощается структура первичного звена правовой системы— правовых нормативных предписаний. И это понятно. Развитая правовая система функционирует как регулятор общественных отношений в своей целостности, в единстве, в сочетании правовых норм, институтов, отраслей. Отдельные же нормативные предписания выступают в «усеченном» виде, т. е. «специализированных» нормативных положений, посвященных отдельным операциям в процессе правового регулирования. Как отмечалось ранее (гл. 12), это упрощение первичного звена правовой системы достигает порой такой степени, что нормативные предписания иногда теряют внешние признаки нормы.

Будучи составной частью более широкой проблемы, вопрос о структуре юридической нормы имеет свое, вполне самостоятельное значение. Здесь (как и при характеристике видов юридических норм) перед нами микроструктура права. В ней в отличие от системы права, т. е. макроструктуры, не столь зримо и рельефно проявляются социальные особенности правового регулирования. В то же время в вопросах структуры нормы и видов норм большее значение приобретают юридико-техническая сторона, «конструктивные» моменты организации содержания нормы.

Для структуры нормы права свойственна своя «типовая схема» (модель) связи образующих ее элементов. Главным в этой «типовой схеме» является само нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли. Это нормативное построение состоит в том, что интеллектуально-волевое содержание выражается не только при помощи категорий правосознания (прав и обязанностей), но и при помощи норм-предписаний и логических норм.

Норма-предписание воплощает государственное веление в виде цельного нормативного положения, посвященного конкретному вопросу правового регулирования. Характеризует связь отдельных предписаний, их государственно-принудительное, регулирующее качество. Здесь, на уровне логических норм, складываются юридические конструкции — своеобразные нормативные «структуры», модели связи отдельных элементов и сторон логической нормы, института.

Следующий момент освещения структуры нормы касается ее внутреннего строения, связи образующих ее элементов. Особенности этой связи во многом зависят от того, является ли предметом анализа логическая норма или же норма-предписание. В последующем характеристика структуры той и другой нормы будет дана раздельно.