НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ И БАНКРОТСТВО В ТОРГОВОМ И ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Объявление должника несостоятельным. Процедура добровольного урегулирования долгов

Объявление должника несостоятельным и его правовые последствия

Если суд при рассмотрении ходатайства о начале процедуры в связи с неплатежеспособностью установит, что для объявления должника несостоятельным (банкротом) имеются все необходимые условия, а меры, направленные на предотвращение открытия конкурсного процесса, не могут быть использованы в силу объективных причин (должник не может предложить какой-либо реальный и приемлемый план урегулирования долгов), то процесс переходит в следующую стадию — вынесение решения об объявлении должника несостоятельным и открытии конкурсного производства. Только суд может объявить должника несостоятельным и начать соответствующую процедуру.

В настоящее время в целях более гибкого регулирования отношений, возникающих в результате неплатежеспособности участников гражданского и торгового оборота, конкурсное производство в зависимости от правового статуса несостоятельного должника, величины вовлекаемого в процесс имущества и его соотношения с массой долгов может осуществляться в различных модификациях. Такая множественность процедур называется процессуальным плюрализмом.

Наиболее единообразно вопрос о выборе процедуры, которая может быть начата в отношении несостоятельного должника, решается в праве ФРГ, предусматривающем для несостоятельных должников, независимо от их правового статуса, помимо мировой сделки только одну возможность — ликвидацию имущества с применением единой для всех случаев процедуры конкурсного производства.

В развитии законодательства появилась новая тенденция — усиление роли и значения средств и процедур, предназначенных не для ликвидации имущества должника, а для предоставления ему возможности поправить пошатнувшиеся дела путем реализации плана урегулирования долгов и т. д.

В этом отношении очень показательна реформа французского законодательства о банкротствах 1985 года. Взамен ранее действовавших правил об урегулировании пассива предприятия, ликвидации имущества предприятия в судебном порядке и временного прекращения взысканий законом № 85-98 от 25 января 1985 г. введена процедура судебного восстановления предприятий, предназначенная для сохранения предприятия, поддержания его работы с сохранением занятости, а также для очистки пассива.

К физическим и юридическим лицам, использующим штат наемных работников численностью до 50 человек, и к предприятиям, сумма торгового оборота которых не превышает 20 млн. франков, применяется упрощенная процедура.

В Англии в ходе законодательной реформы 1986 года был существенным образом расширен круг субъектов несостоятельности, на которых распространил свое действие закон о неплатежеспособности. Если ранее законодательство о банкротствах не применялось к компаниям, то в настоящее время компании подлежат ликвидации или проходят через процедуры урегулирования долгов в соответствии с нормами закона о неплатежеспособности 1986 года.

В отношении компаний введена новая процедура, неизвестная ранее действовавшему законодательству,— процедура добровольного урегулирования долгов (company voluntary arrangements), возможно открытие процедуры администрации доходов компании (administration) и процедуры управления доходами компании (receivership). Для компаний, экономическое положение которых оказывается безнадежным, законом предусмотрена процедура ликвидации имущества, которая может быть добровольной и, в свою очередь, делится на две процедуры: добровольную ликвидацию компании ее членами и добровольную ликвидацию компании ее кредиторами. Принудительная ликвидация осуществляется судом. Предусмотрена специальная процедура ликвидации незарегистрированной компании.

В отношении физических лиц предусмотрены две процедуры:

процедура добровольного урегулирования долгов и процедура ликвидации имущества.

Наибольшее разнообразие процессуальных возможностей наблюдается в праве США. Закон о несостоятельности 1979 года предписывает, что в зависимости от правового положения должника, объявленного несостоятельным, суд начинает одну из предусмотренных законом процедур.

В отношении всех должников независимо от их статуса, за исключением железнодорожных, страховых и банковских корпораций, строительных и кредитных объединений, в соответствии с предписаниями гл. 7 закона начинается процедура ликвидации. В отношении этого же круга лиц, за исключением брокеров фондовых и товарных бирж и железнодорожных корпораций, по решению суда может быть начата также процедура реорганизации, предусмотренная гл. 11.

В случае несостоятельности брокеров фондовой биржи суд начинает специальную процедуру, предусмотренную ч. III гл. 7 «Ликвидация имущества брокеров фондовой биржи», а в отношении брокеров товарных бирж — процедуру, предусмотренную ч. IV гл. 7 «Ликвидация имущества брокеров товарной биржи». Муниципальные организации, объявленные неплатежеспособными, должны пройти через процедуру «урегулирования долгов муниципальных организаций», предусмотренную гл. 9. Железнодорожные корпорации, признанные неплатежеспособными, могут быть реорганизованы согласно ч. IV гл. 11 закона о несостоятельности 1979 года.

За рамками специального законодательства о несостоятельности остается регулирование отношений, возникающих в результате неплатежеспособности корпораций и объединений, прямо изъятых из-под действия этих законов. Ведение дел таких корпораций и объединений в случае их несостоятельности осуществляется на базе специального законодательства.