КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ

СТАТУТ КОРОЛЕВСТВА короля Карла Альберта

 (4 марта 1848 г.)

Карл Альберт Божьею милостью король Сардинии, Кипра и Иерусалима и пр. и пр.

По долгу Короля и с любовью отца решили мы исполнить ныне то, что возвестили любезным нашим подданным нашей прокламацией) от 8 минувшего февраля, которою мы хотели показать среди всех необычайных событий, совершавшихся вокруг нашего отечества, как наше доверие к ним росло вместе с важностью событий и как, следуя исключительно велениям нашего сердца, мы пришли к твердому намерению устроить их судьбы согласно требованиям времени, а также интересам и достоинству нации.

Признавая широкие и прочные представительные учреждения, заключающиеся в настоящем основном Статуте, самым верным средством для укрепления тех уз неразрывной любви, которые связывают в Италии нашу Корону с народом, давшим нам столько доказательств верности, повиновения и любви, решили мы утвердить и провозгласить его в уверенности, что Бог благословит благия наши намерения и что нация свободная, сильная и счастливая будет выказывать себя все более достойной древней славы и сумеет заслужить славное будущее.

Посему, волею и властью Короля и вняв мнению нашего Совета, повелели мы и повелеваем в силу Статута и основных постоянных и неизменных законов монархии следующее:

Ст. 1. Католическая, апостольская и римская религия есть единственная религия государства. Остальные существующие культы терпимы согласно законам, зо*

VCT. 2. Государство управляется представительным монархическим правительством. Престол наследуется согласно салическому закону.

Ст. 3. Законодательная власть осуществляется совместно Королем и двумя палатами: Сенатом и Палатою депутатов.

Ст. 4. Личность Короля священна и неприкосновенна.

Ст. 5. Королю одному принадлежит исполнительная власть.

Он есть верховный глава государства; командует всеми сухопутными и морскими силами; объявляет войну, заключает договоры — мирные, союзные, торговые и другие, извещая о них палаты, поскольку интересы и безопасность государства это позволяют, и сопровождая нужными разъяснениями. Трактаты, обременяющие государственные финансы или изменяющие территорию государства, не имеют силы, пока не получат согласия палат.

Ст. 6. Король назначает всех должностных лиц государства и издает декреты и правила, необходимые для исполнения законов, не приостанавливая их соблюдения и не освобождая от него.

Ст. 7. Один король утверждает и обнародывает законы.

Ст. 8. Король может миловать и смягчать наказания.

Ст. 9. Король ежегодно созывает обе палаты; может отсрочивать сессии и распускать Палату депутатов; но в этом последнем случае он созывает другую в четырехмесячный срок.

Ст. 10. Инициатива законов принадлежит королю и каждой из двух палат. Но все законы, коими устанавливаются налоги или утверждаются государственные бюджеты и финансовый отчет, должны вноситься первоначально в Палату депутатов.

Ст. 11. Король считается совершеннолетним по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Ст. 12. Во время несовершеннолетия короля регентом должен быть принц, его ближайший родственник, согласно порядку престолонаследия, если он достиг двадцати одного года.

Ст. 13. Если вследствие несовершеннолетия принца, имеющего право быть регентом, к регенству призывается более отдаленный родственник, то регент, вступивший в отправление своих обязанностей, сохраняет регентство до совершеннолетия короля.

Ст. 14. При отсутствии родственников мужского пола регентство принадлежит королеве-матери.

Ст. 15. Если же нет матери, то палаты, созванные министрами в течение десяти дней, назначают регента.

Ст. 16. Предшествующие статьи, касающиеся регентства, применяются и в том случае, если совершеннолетний король окажется в физической невозможности царствовать. Но если законный наследник престола к этому времени достигнет восемнадцати лет, он будет в таком случае по закону регентом.

Ст. 17. Опека над королем принадлежит королеве-матери до достижения им семилетнего возраста, после чего опека переходит к регенту.

Ст. 18. Права, принадлежащие гражданской власти в вопросах о бенефициях или касающиеся всяких назначений, сделанных иностранною властью, осуществляются королем.

Ст. 19. Цивильный лист Короны сохраняется в течение настоящего царствования в том размере, какой получится из среднего вывода за последние десять лет.

Король будет продолжать пользоваться королевскими дворцами, виллами, садами и их принадлежностями, а также и всею без различия принадлежащею Короне движимостью, которой будет сделана опись трудами ответственного министра.

На будущее время цивильный лист будет определяться на все время царствования первым законодательным собранием, созванным после восшествия короля на престол.

Ст. 20. Сверх имуществ, ныне составляющих собственность короля, в состав его частного имения войдут и те, которые он впоследствии может приобрести безвозмездными или возмездными, способами в течение своего царствования.

Король может распоряжаться своим частным имуществом и при жизни, и по завещанию, не подчиняясь постановлениям гражданских законов, ограничивающих количество, коим можно распоряжаться. В остальном собственность короля подлежит тем же законам, как и всякая частная собственность.

Ст. 21. Законом будет определено годовое содержание наследному принцу при достижении им совершеннолетия или еще раньше в случае бракосочетания, а также все, касающееся обеспечения принцев королевской семьи и королевской крови при вышеуказанных условиях, и приданного принцесс и цивильного листа королев.

Ст. 22. Вступая на престол, король в соединенном присутствии обеих палат присягает в лояльном соблюдении настоящего Статута.

Ст. 23. Регент перед вступлением в отправление своих обязанностей присягает в верности королю и лояльном соблюдении Статута и законов государства.

О правах и обязанностях граждан

Ст. 24. Все (итальянские) подданные, каковы бы ни были их титулы и чины, равны перед законом.

Все пользуются одинаковыми гражданскими и политическими правами и могут занимать гражданские и военные должности за исключением случаев, указанных законом.

Ст. 25. Все без различия несут подати государству сообразно своему имущественному положению.

Ст. 26. Личная свобода гарантирована.

Никто не может быть арестован или предан суду, иначе как в случаях, предусмотренных законом, и по форме, им указанной.

Ст. 27. Жилище каждого неприкосновенно. Никакие домашние обыски не могут иметь места, иначе как в силу законов и в форме, ими указанной.

Ст. 28. Печать будет свободна, но особый закон будет подавлять злоупотребления ею.

Но библии, катехизисы, требники и молитвенники не могут печататься без предварительного разрешения епископа.

Ст. 29. Всякая без исключения собственность неприкосновенна.

Однако, когда того требует интерес государства, законно доказанный, может быть вменено в обязанность уступить ее всю или частию, за справедливое вознаграждение согласно законам.

Ст. 30. Никакие налоги не могут быть установлены или взимаемы без согласия палат и санкции короля.

Ст. 31. Государственный долг гарантирован.

Все обязательства государства по отношению к его кредиторам ненарушимы.

Ст. 32. Признается право собираться мирно и без оружия, соответственно законам, которыми будет установлен порядок пользования этим правом согласно с интересами государства.

Это право неприменимо ко всем собраниям в общественных местах или открытых для публики, которые остаются всецело подлежащими полицейским законам.

О Сенате

Ст. 33. Сенат состоит из членов, назначаемых королем пожизненно; число их неограничено, они должны иметь не менее сорока лет и выбираются из следующих категорий:

            Архиепископы и епископы государства;

            Президент палаты депутатов;

            Депутаты, пробывшие в должности три срока или шесть лет;

            Министры государства;

            Статс-секретари;

            Послы;

            Чрезвычайные посланники, после трех лет службы в этих должностях;

            Старшие председатели и председатели Кассационного Суда и Счетной Палаты;

            Старшие председатели апелляционного суда;

10. Главный адвокат Кассационного Суда и главный прокурор, после пятилетнего пребывания в этой должности;

1J. Председатели отделений апелляционного суда, пробывшие в должности три года;

            Советники Кассационного Суда и Счетной Палаты, пробывшие в должности не менее пяти лет;

            Главные адвокаты и главные фискалы апелляционных судов, прослужившие пять лет;

            Генералы военной и морской службы.

Но генерал-майоры и контр-адмиралы должны иметь этот чин не менее пяти лет;

            Члены государственного совета, пробывшие в должности не менее пяти лет;

            Члены окружных (ныне провинциальных) советов, после третьего избрания в председатели;

            Главные интенданты (ныне префекты), пробывшие в должности не менее семи лет;

            Члены королевской Академии Наук, не менее как через семь лет после назначения;

 19. Постоянные члены Высшего Совета народного просвещения, прослужившие семь лет;

            Лица, выдающимися заслугами и достоинствами прославившие отечество;

            Лица, три года платившие по три тысячи лир прямых налогов с имущества или промысла.

Ст. 34. Принцы королевского дома по закону входят в состав Сената. Они занимают в нем первое после президента место. Вступают в Сенат двадцати одного года и получают право голоса в двадцать пять.

Ст. 35. Президент и вице-президенты Сената назначаются королем. Сенат сам назначает из числа своих членов секретарей.

Ст. 36. Сенат образует Верховный Суд по декрету короля, чтобы рассматривать дела о государственной измене и о покушениях на безопасность государства, а также, чтобы судить министров, обвиняемых Палатою депутатов.

В этих случаях Сенат не является политическим учреждением. Он не может заниматься ничем, кроме судебных дел, для которых созван, под угрозой недействительности (прочих его актов).

Ст. 37. За исключением случаев, захвата на месте преступления, никто из сенаторов не может быть арестован иначе, как по приказу Сената. Он один имеет право судить о преступлениях, в которых обвиняют его членов.

Ст. 38. Акты, законно удостоверяющие рождения, браки и смерти членов королевского дома, представляются Сенату, который повелевает хранить их в своих архивах.

О палате депутатов

Ст. 39. Выборная палата состоит из депутатов, избираемых избирательными коллегиями согласно закону.

Ст. 40. Никто из депутатов не может быть допущен в палату, если он не подданный короля, не достиг тридцати лет, не обладает всеми гражданскими и политическими правами и не удовлетворяет всем прочим требованиям закона.

Ст. 41. Депутаты являются представителями всей нации вообще, а не той только области, которою они избраны.

Избиратели не могут давать им никаких повелительных инструкций.

Ст. 42. Депутаты избираются на пять лет; их полномочия по закону прекращаются по истечении этого срока.

Ст. 43. Президент, вице-президенты и секретари Палаты депутатов назначаются ею самою из числа ее членов в начале каждой сессии на весь срок ее.

Ст. 44. Если депутат по каким-либо причинам оставит свою должность, коллегия, его избравшая, немедленно созывается для новых выборов.

Ст. 45. Никто из депутатов не может быть арестован во время сессии, за исключением случаев захвата на месте преступления, или предан суду по уголовному делу без предварительного согласия Палаты.

Ст. 46. Также не может быть дан никакой приказ о задержании за долги депутата во время сессии, а также в течение трех недель, предшествующих сессии, и трех недель по окончании ее.

Ст. 47. Палата депутатов имеет право обвинять министров короля и призывать их к ответу перед Верховным Судом.

Постановления, общие для обеих палат

Ст. 48. Сессии Сената и Палаты депутатов начинаются и кончаются одновременно.

Всякое собрание одной из палат в то время, когда другая не собирается на сессии, — незаконно, и постановления его недействительны.

Ст. 49. Сенаторы и депутаты перед вступлением в свои обязанности должны принести присягу в верности королю, в лояльном соблюдении Статута и законов государства и в том, что они будут исполнять свои обязанности, заботясь единственно о нераздельном благе короля и родины.

Ст. 50. Обязанности сенаторов и депутатов не соединены с каким-либо вознаграждением или возмещением расходов.

 Ст. 51. Сенаторы и депутаты не могут быть привлекаемы к ответственности за мнения, ими высказанные, или голоса, поданные в палатах.

Ст. 52. Заседания палат публичны.

Но если десять членов подадут письменное о том заявление, они могут вести дебаты и при закрытых дверях.

Ст. 53. Заседания и постановления палат незаконны и недействительны, если нет налицо абсолютного большинства членов.

Ст. 54. Решения могут быть постановлены только большинством голосов.

Ст. 55. Всякий законопроект должен предварительно рассматриваться комиссиями, которые назначаются каждою палатою для подготовительных работ. Рассмотренный и одобренный одною из палат, проект передается для обсуждения и одобрения в другую^ а затем представляется на утверждение короля.

Обсуждение происходит по статьям.

Ст. 56. Если какой-нибудь законопроект будет отвергнут одной из трех законодательных властей, он не может быть внесен еще- раз в течение той же сессии.

Ст. 57. Всякое совершеннолетнее лицо имеет право представлять палатам петиции; последние должны передавать их для рассмотрения в комиссию и по докладу последней решать, следует ли принять данную петицию во внимание, и в случае утвердительного ответа передать ее подлежащему министру или сообщить бюро для соответственного применения.

Ст. 58. Никакие петиции не могут представляться в палату лично (просителями).

Только установленные власти имеют право подавать коллективные петиции.

Ст. 59. Палаты не имеют права принимать какие бы то ни было депутации и выслушивать кого-либо, кроме своих членов, министров и комиссаров правительства.

Ст. 60. Каждой палате принадлежит исключительное право судить о законности выборов своих членов.

Ст. 61. Сенат, точно так же, как и Палата депутатов, определяет посредством собственного внутреннего устава порядок, каким он будет осуществлять свои полномочия.

Ст. 62. Итальянский язык есть официальный язык палат.

Но предоставляется пользоваться французским языком членам, происходящим из местностей, где на нем говорят, и отвечать им на том же языке.

Ст. 63. Голосование производится вставанием и сидением, разделением голосующих или закрытой баллотировкой. Последний способ должен всегда применяться при вотировании закона в его

совокупности и при всяком голосовании, касающемся отдельных личностей.

Ст. 64. Никто не может быть сенатором и депутатом одновременно.

О министрах

Ст. 65. Король назначает и увольняет своих министров.

Ст. 66. Министры не могут участвовать в голосовании ни в той, ни в другой палате, если не состоят их членами.

Они всегда имеют доступ в палаты и должны быть выслушаны всякий раз, когда они того потребуют.

Ст. 67. Министры ответственны.

Законы и правительственные акты не имеют силы, если не снабжены подписью министра.

О судоустройстве

Ст. 68. Правосудие исходит от короля и отправляется от его имени судьями, которых он назначает.

Ст. 69. Судьи, назначенные королем, за исключением участковых, несменяемы по истечении трех лет службы.

Ст. 70. Суды и судьи, существующие в настоящее время, сохраняются. Изменение судебной организации возможно лишь путем закона.

Ст. 71. Никто не может быть лишен своих естественных судей.

Поэтому не могут быть учреждены чрезвычайные трибуналы или комиссии.

Ст. 72. Заседания судов по делам гражданским и прения по делам уголовным должны быть публичны согласно законам.

Ст. 73. Толкование законов, обязательное для всех, принадлежит исключительно законодательной власти.

Общие постановления

Ст. 74. Общинные и провинциальные учреждения и границы • общин и провинций определяются законом.

Ст. 75. Воинская повинность определяется законом.

Ст. 76. Учреждается общинная милиция на основаниях, установленных законом.

Ст. 77. Государство сохраняет свое знамя; одна лишь голубая кокарда считается национальною.

Ст. 78. Рыцарские ордена, ныне существующие, сохраняются, а также их владения. Последним не может быть дано иное употребление, кроме указанного в уставе самого учреждения.

Король может учредить другие ордена и давать им устав.

Ст. 79. Дворянские титулы сохраняются за теми, кто имеет на них право. Король может раздавать их и вновь.

Ст. 80. Никто не может получить ордена, титула или пенсии от иностранной державы без разрешения короля.

Ст. 81. Все законы, противоречащие настоящему Статуту, отменяются.

Переходные постановления

Ст. 82. Настоящий Статут войдет в силу со дня первого заседания обеих палат, которое состоится по окончании выборов. До этого момента неотложные государственные дела будут решаться высочайшими распоряжениями, в том порядке и в той форме, какие доныне приняты, кроме, впрочем, судебных засвидетельствований и регистраций, которые ныне же отменяются.

Ст. 83. Для исполнения настоящего Статута король оставляет за собой издание законов о печати, о выборах, об общинной милиции, о. реорганизации Государственного Совета.

До обнародования закона о печати останутся в силе существующие правила, ее касающиеся.

Ст. 84. Министрам поручается и на их ответственность возла- гаётся исполнение этих временных постановлений.

Дан в Турине в четвертый день марта, в год от P. X. тысяча восемьсот сорок восьмой, а царствования нашего восемнадцатый.

ПРИМЕЧАНИЯ

            Карбонарии (итал.— угольщики)—члены тайной революционной организации в Италии в начале XIX в. Карбонарии объединяли различные слои городского населения: буржуазную интеллигенцию, студенчество, офицерство и чиновничество, прошедшие через школу наполеоновской армии и создававшейся Наполеоном администрации. Общество карбонариев возникло' в 1807 г. под знаменем борьбы против французского владычества. Определенной политической платформы у этого общества не было. В нем смешивались республиканские и монархические тенденции и общей целью была только борьба за конституцию. Сколько-нибудь определенного пути для воссоединения разрозненных частей Италии карбонарии не представляли, и поэтому их революционные выступления в 20—'30-х годах XIX в. были обречены на неудачу.

            Карл Альберт (1798—1849 гг.) — король Пьемонта в 1831—1849 гг.

            Гарибальди, Джузеппе (1807—1882 гг.) — народный герой Италии, самоотверженно боровшийся за революционное объединение своей страны и за ее национальное освобождение из-под иноземного ига. В 1848—1'849 гг. Гарибальди был одним из активных руководителей итальянского народа в борьбе против австрийского гнета. В I860 г. Гарибальди во главе добровольческих отрядов освободил Королевство Обеих Сицилии, присоединение которого к Сардинскому королевству явилось важнейшим этапом на пути объединения Италии.