ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВОГО ВРЕМЕНИ

Легитимная монархия. Хартия 1814 года. Реставрация монархии Бурбонов. Бегство Карла 10. Коронация Луи-Филиппа Наполеона

После поражения империи во Францию под защитой штыков союзных армий хлынули дворяне-эмигранты. Была реставрирована монархия Бурбонов. Роялисты захватили в свои руки командные позиции в государственном аппарате и армии. Дворянская реакция требовала восстановления дореволюционного абсолютизма. Однако даже им вскоре стало ясно, что восстановить прошлое в полной мере уже невозможно. Революция до основания разрушила устои старого порядка. Король Людовик XVIII (брат казненного короля Людовика XVI) вынужден был согласиться на введение конституционного правления. Оно было оформлено Хартией в 1814 году.

Гарантировалась неприкосновенность собственности. «Все виды собственности неприкосновенны. Закон не делает никакого различия между ними». Обеспечивались все обязательства государства по отношению к его кредиторам.

Провозглашались, хотя и в весьма урезанном виде, некоторые политические свободы. Говорилось с равенстве всех перед законом, о личной свободе: «никто не может быть подвергнут преследованию или задержанию иначе, как в предусмотренном законом случае и в предписанной форме». Впрочем, все это фактически осталось на бумаге.

В стране восстанавливалась легитимная конституционная монархия (легитимная монархия в данной ситуации понималась как монархия, где вновь правила «законная» династия Бурбонов). Причем прерогативы короля, особа которого объявлялась «священной и неприкосновенной», значительна расширились по сравнению с тем, что фиксировала конституция 1791 г. Королю вручалась вся полнота исполнительной власти. Он назначал на все должности в государственном аппарате, армии, полиции и суде. В области законодательства он имел право издания указов и законодательной инициативы. Законопроект, принятый парламентом, приобретал силу закона лишь после утверждения его королем. Отвергнутый им, законопроект не мог быть представлен вторично в течение года той же сессии парламента. Парламент должен был состоять из двух палат: палаты пэров и палаты депутатов. Королю принадлежало право пожалования титула пэра. Оно могло быть пожизненным или наследственным. Пэрами по праву рождения были члены королевской семьи и принцы крови.

В выборах в палату депутатов могли участвовать лица, достигшие 30-лет- него возраста и платящие не менее 300 франков прямого налога. Избранными могли быть лица, достигшие 40 лет и уплачивающие не ниже 1000 франков прямых налогов. Имущественные и возрастные цензы отстраняли от участия в выборах значительную часть взрослого мужского населения страны. Из 31-миллионного населения право выбирать имели около 50 тысяч, а избранными могли быть не более 15 тысяч.

Легитимная монархия сохранила в основной своей части военно-бюрократический и судебный аппарат, созданный при Наполеоне.

Восстановленная монархия Бурбонов вызывала острое недовольство в стране. Оно еще усугублялось произволом и беззаконием крайне правых монархистов, не терявших надежды отобрать у крестьян приобретенные ими в годы революции земли.

Июльская монархия. Революция и Хартия 1830 г.

Дворянская реакция достигла своего апогея в середине 20-х гг., когда на престол вступил Карл X. Руководящие посты в государстве полностью перешли в ее руки. Новый король, идя навстречу требованиям возвращения дворянам земель, конфискованным в годы революции, утвердил закон о выплате вернувшимся эмигрантам денежного возмещения в размере около 1 миллиарда франков. Вся тяжесть выплаты ложилась на плечи крестьянства. Были приняты законы, существенно затрагивавшие и интересы предпринимателей. Вводились суровые наказания за выступления против церкви. Предоставлялась свобода деятельности ордену иезуитов.

В июне 1830 г. правительство решило упразднить конституционный режим, установленный Хартией 1814 г. Были приняты 4 ордонанса: о роспуске палаты депутатов (последние выборы дали большинство в ней представителям умеренной либеральной оппозиции); об уменьшении вдвое числа депутатов в нижней палате (в списках лиц, имеющих право избирать и быть избранным в нижнюю палату, были оставлены лишь крупные земельные собственники); о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении собраний и манифестаций.

Ордонансы вызвали бурные протесты в стране. Постоянно нараставшее недовольство режимом вырвалось наружу. В июле 1830 г. народ Парижа поднялся на вооруженное восстание. После ожесточенных боев столица оказалась в руках восставших, которых поддержала провинция. Карл 10 бежал. С «легитимной» монархией было покончено навсегда.

Плодами победы воспользовалась крупная и прежде всего финансовая буржуазия. Ее ставленники сформировали так называемое Временное правительство, обеспечившее провозглашение королем Луи-Филиппа Орлеанского (представителя младшей ветви Бурбонов), тесно связанного с крупнейшими банкирами страны.

Новый режим ознаменовал свое рождение конституцией, получившей известность как Хартия 1830 г. По форме и во многом по содержанию она воспроизводила Хартию 1814 г. Была лишь несколько расширена роль парламента. Законодательная инициатива вручалась обеим палатам и королю. Были несколько понижены возрастной и имущественные цензы, что привело к небольшому увеличению выборщиков (до 240 тыс.). Но важнейшие звенья государственного механизма и на этот раз не претерпели существенных изменений. Замечание, сделанное одним из банкиров во время коронации Луи-Филиппа: «Отныне Францией править будем мы, банкиры» — верно определяли сущность новой монархии. Изменений к лучшему в положении трудящихся не произошло.