ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СРЕДНИХ ВЕКОВ

Государственный строй Германии. Император Оттон 1, оттоновские привилегии. Королевский двор. Гофтаг

В IX—X вв. в Германии наблюдается усиление королевской власти, обусловленное тем, что многочисленные крупные и средние аллодисты нуждались в помощи сильной королевской власти для захвата общинных земель и закрепощения свободных общинников; сильная королевская власть нужна была монастырям и епископам, заинтересованным в расширении церковного землевладения; политического объединения Германии требовало наличие внешней опасности (нападение норманнов, венгров).

Объективные предпосылки для усиления королевской власти в Германии были использованы королями Саксонской династии, при первых представителях которой — Генрихе I и Оттоне I,— фактически сложилось Германское раннефеодальное государство.

В борьбе с герцогами королевская власть пыталась опереться на поддержку церкви. Так, Оттон I, стремясь ограничить самостоятельность герцогов, издал так называемые «оттоновские привилегии», сущность которых состояла прежде всего в территориальном расширении церковного иммунитета, распространенного не только на церковные владения, но и на весь округ, где были расположены эти владения. С другой стороны, церковный иммунитет был расширен по самому своему содержанию: владелец иммунитета получил право не только низшей, но и высшей уголовной юстиции в пределах своего округа. Таким путем в пределах герцогских территорий были созданы самостоятельные церковные округа, непосредственно связанные с королевской властью: король облагал церковные земли налогами в свою пользу, получал доходы с вакантных церковных должностей. Судебные функции в иммуни- тетном округе были переданы королевскому чиновнику — церковному фогту, находящемуся в прямой зависимости от центрального правительства.

Укрепив свои позиции, император Оттон 1 в середине X в. предпринимает удачную попытку завоевания Италии. Оттон I стремится получить императорскую корону и тем возвысить свою власть над властью герцогов в Германии. Кроме того, Италия открывала широкую возможность земельных и денежных захватов для германских феодалов. Наконец, господство в Италии означало господство над папой, а значит, и укрепление королевской власти в отношении епископов. Римский папа в это время нуждался в поддержке германского короля, так как местные феодалы захватили власть в Риме. В 962 г. он возложил на Оттона I императорскую корону. Возрожденная империя получила впоследствии название «Священной римской империи германской нации»: «священной», потому, что во главе ее должны были стоять совместно папа и император при фактическом преобладании последнего; римской — потому, что ее рассматривали как преемницу западной римской империи; германской — так как ставилась цель — объединение Германии и Италии при господстве Германии.

Центром высшей государственной власти был королевский двор. Королевский двор включал в себя членов королевской семьи, их слуг, министе- риалов и служащих свободного происхождения, которые составляли правительственный аппарат. Между этими служащими и личными королевскими слугами строгих различий не проводилось, функции их часто смешивались.

При королевском дворе постоянно находилось значительное число церковных и светских феодалов. Из их среды происходили высшие сановники: стольник, чашник, камерарий, маршал, капеллан, дворецкий, канцлер. Канцлер был главным должностным лицом, ведавшим почти всеми делами управления. Важное значение имела должность дворецкого (майордома), ведавшего дворцовыми делами.

Обслуживающий персонал состоял из министериалов, функции которых не ограничивались собственно дворцовой службой. Поскольку других органов исполнительной власти не существовало, министериалы вели правительственные дела. Постепенно они отодвинули на задний план сановников.

В политической жизни страны огромную роль играли собрания феодалов. Как суверенный орган они выступали при отстранении королей от власти, в период междуцарствий. Собрания определяли компетенцию короля, издавали законодательные акты, вступали в переговоры с папой, на собраниях производились назначения на высшие государственные должности, предоставление ленов.

В начале XI столетия при короле образовался совет из высших представителей знати (гофтаг), совместно с которым король рассматривал наиболее важные дела.

В Германии длительное время существовали отдельные племенные герцогства. В X—XI вв. под воздействием роста феодального землевладения и в результате этнического сплочения населения страны система раннефеодальной организации разлагается. Герцогства превращались в территориальные княжества.

Территориальные княжества представляли собой замкнутые политические образования, располагавшие почти полным суверенитетом и только в слабой степени подчинявшиеся верховному сюзеренитету короля. Княжества сложились на базе крупных вотчин. Превращение феодала в князя осуществлялось путем установления права собственности на все земли в черте его территории и приобретением иммунитетных привилегий.

В конце XI в. восторжествовали принципы избирательной монархии. Избрание короля князьями представляло собой юридический акт. Тот, кто не участвовал в выборах, считал себя свободным от королевской власти.