Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

Раздел IX ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — ПАРЛАМЕНТ

 

 

Тема 28. Контрольная деятельность парламентов и ее процедуры

 

Смотрите также:

российское право

иностранное право

европейское право

1.         Контроль парламентов за деятельностью правительства в парламентарных и президентских республиках, а также странах со смешанной формой правления. Основные направления парламентского контроля за деятельностью правительства.

 

Основные формы парламентского контроля за деятельностью правительства и его органов и должностных лиц: а) отчеты и доклады правительства и его членов; б) запросы парламентариев (интерпелляции); в) парламентские вопросы к правительству, их отличие от запросов; виды вопросов (устные и письменные); г) парламентские расследования; д) интерпелляции; е) постановка вопроса о вотуме недоверия или внесение резолюции порицания; ж) парламентские слушания.

 

2.         Понятие парламентской ответственности. Коллективная (солидарная) ответственность правительства (Франция, Китай, Япония, Испания, Куба). Индивидуальная ответственность членов правительств (Италия, Словацкая Республика). Ответственность правительства перед обеими палатами парламентов (Италия, Япония, Румыния). Ответственность правительств только перед нижней палатой (Великобритания, Германия, Франция, Испания, Польша). Процедуры реализации политической ответственности правительства. Вотум недоверия. Резолюция недоверия (порицания, осуждения).

 

Понятие конструктивного вотума недоверия (Германия). Отказ в доверии правительству. Процедуры юридической парламентской ответственности должностных лиц. Модели соответствующих парламентских процедур. Импичмент (США). Учреждения Высокого суда правосудия и Суда правосудия Республики (Франция). Ответственность главы государства. Своеобразие конституционной ответственности Президента Румынии.

 

 

 Что такое парламентский контроль — это контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства.

 

Контрольные функции парламента, по мнению ряда исследователей, могут проявляться уже непосредственно в его законотворческой деятельности: депутаты и комитеты в ходе разработки и принятия законов обсуждают сложившееся положение, существующие проблемы и дают оценку работе ответственных органов государственной власти. Однако в целях осуществления парламентского контроля законодательный орган, как правило, наделяется рядом особых полномочий и использует специальные процедуры. Обязанность отчитываться перед парламентом также может быть конституционно закреплена за правительством и иными государственными учреждениями.

 

Формы и методы парламентского контроля также различаются в зависимости от формы правления, государственного устройства. Наибольшее значение имеет в парламентских и полупрезидентских республиках. В президентских республиках его значение существенно меньше.

 

К основным способам парламентского контроля относятся письменные и устные вопросы правительству, для которых предусмотрена специальная процедура на заседании парламента (в России носит название «правительственный час») и особая форма документа: парламентский запрос, направляемый в соответствующий орган всей палатой, или депутатский запрос отдельного её члена; интерпелляция, постановка вопроса о доверии, парламентское расследование, резолюция порицания.

 

  

Что такое парламентская ответственность правительства – это форма политическая ответственности.

В этом ее главное отличие от судебной ответственности, привлечение к которой связано с совершением уголовно наказуемого или иного противоправного деяния. Парламентская ответственность предполагает солидарную ответственность правительства за проводимый им политический курс и осуществляемую управленческую деятельность. В странах с парламентарной формой правления правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в высшем представительном учреждении. Отказ в доверии должен быть выражен в строгой юридической форме и в большинстве случаев — путем применения специальной парламентской процедуры.

 

Парламентская ответственность правительства согласно демократическим конституциям реализуется преимущественно посредством двух процедур: вотума недоверия и отказа в доверии. Различие между ними заключается в следующем.

 

Вотум недоверия – результат парламентской инициативы. Поэтому в интересах стабильности правительства иногда конституции усложняют процедуру этой инициативы, требуя, чтобы она исходила от более или менее значительной группы парламентариев, а также обусловливая выражение недоверия необходимостью подачи за резолюцию недоверия (порицания, осуждения) абсолютного или квалифицированного большинства голосов в палате.

 

Отказ в доверии имеет место в случае, когда правительство само поставило вопрос о доверии в связи с каким-либо актом, принятия которого оно добивается от парламента. Это довольно эффективный способ давления на парламент, особенно в условиях, когда отказ в доверии и вызванный этим правительственный кризис могут повлечь роспуск парламента (палаты).

 

К содержанию: Мальцев "Конституционное государственное право зарубежных стран"

 

Смотрите также:

 

Конституция России   Всеобщая история государства и права  Римское право. Закон 12 таблиц

 

Конституции и законы буржуазных государств      Гражданское и торговое право

 

Проблемы теории права  Давид Рене - Правовые системы  История государства и права

 

Конституция. Правовое государство. Конституционный суд   Конституции зарубежных государств  Конституция США

 

Конституционное право зарубежных стран  Конституционное право Европы

 

Конституционное право России  ИНОСТРАННОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО