Раздел X ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Тема 32. Правительство в зарубежных странах

Смотрите также:

1.         Понятие правительства. Место правительства в системе высших органов власти.

2.         Виды правительств и их характеристика: однопартийные, коалиционные, беспартийные, правительства меньшинства, "служебные" правительства.

3.         Компетенция правительства. Способы конституционно-правового регулирования компетенции правительства. Полномочия правительства в области государственного управления. Полномочия правительства в области законодательства. Методы и формы воздействия правительства на законодательную деятельность парламента. Руководство правительством государственным аппаратом. Полномочия правительства в области внешней политики. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом. Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в современных условиях.

4.         Порядок формирования правительств. Общие и специфические черты порядка формирования правительства: в парламентарной монархии (Великобритания, Япония); в дуалистической монархии; в парламентарной республике (Италия, ФРГ, Индия); в президентской республике (США); в смешанной республике (Франция).

5.         Состав правительства. Глава правительства, порядок его назначения и роль. Общие и специфические черты правового положения главы правительства: в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония); в дуалистических монархиях; в парламентарных республиках (Италия, ФРГ, Индия); в президентской республике (США). Отражение статуса главы правительства в конституциях и законах. Создание при главе правительства особого аппарата, управляющего его делами.

6.         Ведомства и их руководители. Понятие ведомства. Виды ведомств. Министерства (департаменты, секретариаты, государственные комитеты). Неправительственные ведомства и их виды. Учреждения независимых ведомств.

Ффф1

7.         Члены правительств. Различное значение термина "государственный секретарь" в США, Великобритании, Греции, Венгрии, Румынии. Различное понимание термина "государственный министр" в Норвегии, Японии, Великобритании, Франции, Венгрии, Португалии. Парламентские секретари (Австрия, Великобритания). Другие члены правительств.

8.         Правовое регулирование состава и структуры правительства в отдельных странах (Великобритания, США, Швейцария, Испания и др.). Привилегии и иммунитеты для руководителей ведомств, а также иных членов правительств. Требования, предъявляемые к членам правительства и государственным секретарям.

9.         Роль правительственных комитетов и других вспомогательных органов (исполнительный аппарат при Президенте США, комитеты Кабинета Великобритании).

10.       Консультативные органы при центральных ведомствах. Роль предпринимательских организаций в принятии решений правительственными органами.

11.       Порядок деятельности правительств. Процедура принятия решений. Регламентарная власть правительства (Франция, Италия, ФРГ). Соотношение регламента и закона.

12.       Взаимоотношения правительства и парламента в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония); в дуалистических монархиях; в парламентарных республиках (Италия, ФРГ, Индия); в президентских республиках (США). Особый характер взаимоотношений правительства и парламента во Франции. Делегированное законодательство: сущность, виды и способы контроля за ним.

13.       Взаимоотношения правительства с главой государства в президентских и парламентарных странах.

14.       Ответственность правительства.

Что такое правительство — это высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих, либо (в широком смысле) общая система государственного управления.

Правительство возглавляет глава правительства, который может являться одновременно главой государства; в разных странах именуется по-разному, например, «председатель правительства», «председатель совета министров», «премьер-министр».

Основная задача правительства — приводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью правительство и другие органы государственного управления выпускают подзаконные акты, которые имеют, как правило, силу закона. В ряде стран правительство обладает правом законодательной инициативы: глава правительства может обращаться к законодательному органу страны с инициативой принять, изменить или отменить какой-либо закон.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Федеральный закон от 11 июля 1973 г. о федеральных министерствах, сфере их деятельности и структуре (Закон о федеральных министерствах 1973 г.) (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1983 г.) // Австрийская Республика: Конституция и законодательные акты. M., 1985. С. 288—299.

Закон об организации Совета Министров Социалистической Республики Вьетнам от 4 июля 1981 г. // Социалистическая Республика Вьетнам: Конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 113—126.

Общие положения о правительственных органах: Свод законов США. Титул 5, гл. 1,3 // Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 253—255.

Полномочия Совета Министров: Королевский декрет № 446 от 14 ноября 1901 г. // Италия: Конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 198—202.

Полномочия исполнительной власти издавать юридические нормы: Закон № 100 от 31 января 1926 г. // Там же. С. 203—204.

Закон об организации центральной государственной администрации от 30 ноября 1976 г. // Республика Куба: Конституция и законодательные акты. М., 1980. С. 147—203.

Закон Мексики "О Федеральной публичной администрации" от 22 декабря 1976 г. // Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты. М., 1986. С. 218—265.

Федеральный закон Мексики "Об ответственности государственных служащих" от 30 декабря 1982 г. // Там же. С. 285—315.

Закон № 86-793 от 2 июля 1986 г., уполномочивающий правительство принимать различные меры экономического и социального характера (дополнения Законом № 86-912 от 6 августа 1986 г.) // Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1989. С. 429—433.

Ордонанс № 45-1708 от 31 июля 1945 г. "О Государственном Совете" // Там же. С. 255-267.

Регламент Федерального правительства от 11 мая 1951 г. (ФРГ) // Федеративная Республика Германии: Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 259—268.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Г а р н е р Д. Великобритания: Центральное и местное управление. М., 1984. Г о р ч е с Р. К. Так работают правительство и парламент. Организация, сотрудничество и контроль в парламентской системе правления. М., 1993. Государственное право Германии. М., 1994. Т. 1. С. 238—271. Гуськова Е.,Олей ник А. Балканская тактика в отсутствие стратегии // Российская Федерация. 1996. № 2. С. 60—61.

Данилов С. Ю. Действия правительства Канады по урегулированию конституционного кризиса // США: Экономика, политика, идеология. 1993. № 5. С. 56— 74.

Исполнительная власть: Сравнительно-правовое исследование: Сб. статей. М.,1995.        

Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие. М.,1996.        

Королев А. И.,Казанцев С. М. Государственное управление и право: История и современность. М., 1984.

Крылова Н. С. Аппарат государственного управления современной Франции. М., 1982.

Лангенберг X. Какое правительство нам нужно?: (О правительстве США) // США: Экономика, политика, идеология. 1994. № 2. С. 60. Латышев И. А. Японская бюрократия. М., 1968.

М а з у р Я. Верховная контрольная палата Республики Польша: К истории вопроса // Государство и право. 1995. № 6. С. 100—110.

Матвеева О. М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах // Российский юридический журнал. 1995. № 2. С. 62—68.

Мухаметшин Ф., Платошкин Н. Сильное правительство в парламенте республики (Германия) // Федерация. 1993. 24 авг. С. 7.

Никифоров А. С.,Шаклеина Т. А. Привилегия исполнительной власти в США // Сов. государство и право. 1992. № 2. С. 98—103.

Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М., 1994. ПанченбертХ. Какое правительство нам нужно? // США: Экономика, политика, идеология. 1994. № 2. С. 60—75.

Перегудов С. Британский премьер в системе государственной власти / / Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 5. С. 145—152.

Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. M., 1991.

Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах / В. И. Лафит- ский, Н. М. Касаткина, А. К. Колибаб и др. М., 1994.

Правовая регламентация организации и деятельности министерств и ведомств в европейских социалистических государствах. М., 1990.

Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии / / Государство и право. 1992. №7. С. 147—151.

Сергеев Г. С. Проект реорганизации правительственного аппарата // США: Экономика, политика, идеология. 1972. № 5. С. 10—20.

Тарасова Н. Н. От приказа к мотивации: Новые принципы управления в США // Полис. 1993. № 2. С. 179.

Федеральное правительство Германии: канцлер и министры. Бонн, 1994.

Чуксеев В. Л. Внешнеполитические проблемы администрации Клинтона // США: Экономика, политика, идеология. 1994. № 2. С. 76.