Третья республика Франции. Изменения в государственном механизме

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА

 

 

Третья республика Франции. Изменения в государственном механизме

 

Bo французской политической жизни важную роль стали играть предпринимательские союзы. B 1919 году была создана Всеобщая конфедерация французских промышленников, объединяющая отраслевые группы и районные федерации предпринимателей. Формально считаясь неправительственными организациями, союзы являлись мощным средством, при помощи которого монополистический капитал руководил деятельностью государства. Представители таких союзов включались в комиссии и прочие органы парламента, совета министров и отдельных министерств. Без их согласия фактически не принималось ни одно решение.

 

Огромное влияние на политическую жизнь страны оказывал Французский банк, являющийся организацией финансовой олигархии. Банк организовывал «падение» тех правительств, которые, по его мнению, недостаточно последовательно защищали интересы монополий. Он явился инициатором прихода к власти многих правительств, представлявших наиболее реакционные круги крупной буржуазии.

 

B системе государственного механизма Франции были созданы особые учреждения, призванные облегчить проведение экономической политики, выгодной монополистам (комитет финансовых экспертов, совет национальной экономики и т. д.). B их состав вошли представители крупнейших корпораций и прежде всего Французского банка. Решения этих учреждений, являвшихся по существу прямым продолжением аппарата монополий, как правило, неукоснительно выполнялись правительством.

 

B рассматриваемый период особенно усиливается стремление монополий выдвигать своих представителей на все важнейшие посты в государстве. Желание создать наиболее благоприятные условия для победы на выборах ставленников буржуазных партий нашло свое отражение в проведенных в 1919 и 1927 годах избирательных реформах.

 

Закон 12 июля 1919 г. об изменении избирательной системы был принят в период подъема революционного движения. Пытаясь ввести в заблуждение трудящихся, буржуазная пресса широко рекламировала его как введение пропорционального представительства (до этого времени в стране действовала мажоритарная система, грубо искажающая волю избирателей).

 

 

 B действительности новый закон предусматривал фактическое сохранение мажоритарной системы, сочетающейся в некоторых случаях c отдельными элементами пропорционального представительства.

 

B 1927 году реакция восстановила мажоритарную систему во всей ее полноте. B каждом избирательном округе мог быть выбран лишь один депутат. Выборы проводились в два тура. Для того чтобы быть выбранным, нужно было в первом туре получить абсолютное большинство голосов. Если ни один из кандидатов не собрал требуемого большинства, проводился второй тур выборов, в ходе которого избранным считался кандидат, собравший относительное большинство голосов. Новая избирательная система открывала широкий простор для различного рода закулисных махинаций и сделок между различными буржуазными партиями и группировками.

 

Так как на выборах выступало большое количество партий, получение абсолютного большинства в первом туре было делом трудным. Достаточно сказать, что на выборах 1928 года только 133 депутата были избраны в первом туре, остальные же 429 — во втором. Перенесение центра тяжести выборов на второй тур открывало реакционным партиям возможность тотчас после первого тура голосования договориться об общих кандидатах, о блокировании голосов с тем, чтобы не допустить избрания прогрессивных деятелей.

 

B связи с восстановлением в полном объеме мажоритарной системы выборов вновь возросло значение структуры избирательных округов. B рабочих районах округа насчитывали сотни тысяч избирателей, в сельских — десятки тысяч. Такая «избирательная геометрия», естественно, не могла не сказаться на результатах выборов. Ha первых после введения нового закона выборах (1928 г.) коммунистическая партия по сравнению с 1924 годом собрала на 200 тыс. голосов больше, но вместо прежних 26 депутатских мандатов получила лишь 12.

 

B этот период продолжалось падение роли парламента. Неуверенность французских монополий в представительном учреждении, где довольно прочны были позиции демократических сил, побуждала правящие круги сосредоточивать подлинную власть в руках правительственно-бюрократического аппарата. Этот процесс нашел, в частности, свое выражение в узурпации советом министров значительной части законодательных функций парламента. Правительство получило право издания так называемых декретов-законов, которые формально должны были только уточнять и дополнять имеющиеся законы, а фактически вводили новые законы и даже изменяли и отменяли утвержденные парламентом законодательные акты. Такая практика, по существу подменяющая законодательство парламента, особенно усилилась в предвоенные годы. Законом от 8 декабря 1939 г. издание декретов-законов превращено в постоянный институт военного времени.

 

Для политической жизни Третьей республики были характерны частые правительственные кризисы '. Срок существования правительства в среднем не превышал шести месяцев, но были кабинеты, «жизнь» которых исчислялась днями. B обстановке «министерской чехарды» решение важнейших вопросов государственного управления фактически переходило в руки высшего кадрового чиновничества — своеобразной касты, оторванной от народа и стоящей над ним. Чиновничий аппарат под покровом канцелярской тайны имел возможность наиболее последовательно защищать интересы монополий. Это обеспечивало ему особое покровительство правящих кругов.

 

Третья республика, получившая в наследство от прежних режимов большой бюрократический аппарат, еще более его уве« личила. Уже в 1926 году в административных органах было занято 800 тыс. человек, что составляло 2% от всего населения страны. Такой высокий процент государственных служащих не был известен в тот период ни одной буржуазно-парламентарной стране.

 

Огромный полицейско-бюрократический аппарат широко использовался для подавления народных масс. B обстановке напряженной классовой борьбы, вновь усилившейся в предвоенные годы, буржуазия во все более крупных масштабах применяет террористические методы классовой расправы.

 

К содержанию: П.H. ГАЛАНЗА: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Смотрите также:

 

 ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  История экономики буржуазии  Проблемы теории права  законы буржуазных государств

 

домонополистический капитализм  Буржуазное государство  КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА