ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА

Веймарская республика. Веймарская конституция - Конституция Германской империи

После разгрома берлинского пролетариата в январе 1919 года социал-демократическое правительство провело выборы в национальное (учредительное) собрание, большинство в котором получили буржуазные партии (54,5%). Остальные места в собрании разделили социал-демократы и независимцы. В день открытия собрания (6 февраля 1919 г.) Центральный совет рабочих и солдатских депутатов, избранный в декабре 1918 года Всегерманским съездом рабочих н солдатских Советов, постановил передать всю власть, полученную им от съезда, учредительному собранию. Президентом республики был избран правый социал-демократ Эберт, а главой правительства, сформированного из социал-демократов и представителей буржуазных партий, стал другой лидер правой социал-демократии Шейдеман.

31 июля 1919 г. собрание в г. Веймаре приняло новую конституцию, получившую в литературе название Веймарской (официальное название «Конституция Германской империи») и вступившую в силу 11 августа 1919 p.

Германия объявлялась парламентской республикой с буржуазно демократическим политическим режимом. Конституция декларировала весь обычный арсенал буржуазно-демократических прав и свобод (свобода слова, печати, митингов и т. n.), которые ничем не гарантировались и сопровождались оговорками. Например, ст. 114 гласила: «Свобода личности неприкосновенна». Ho тут же добавляла: «Ограничение или лишение личной свободы публичной властью допускается только на основании законов».

Конституция закрепила экономическое и политическое господство буржуазии и помещиков. Она гарантировала неприкосновенность частной собственностина орудия и средства производства, а также «хозяйственную свободу отдельной личности»| (ст.ст. 151—153), т. e. свободу эксплуатации человека человеком.

Отличительной чертой конституции являлась ее демагогическая окраска. Прежде всего в ней нашла отражение буржуазно- реформистская идея о том, что [частная собственность якобы служит всему обществу: «Собственность обязывает. Пользование ею должно быть в то же время служением общему благу», (ст. 153).

B конституции проповеддвалась идея классового мира между трудом и капиталом. Для этого предусматривалось создание рабочих советов на предприятиях и в масштабах отдельных отраслей промышленности, которые должны вместе с предпринимателями разрешать классовые конфликты.

Конституция объявила Германию республикой с федеративной формой государственного устройства. Каждая земля имела свою конституцию, свой законодательный орган и свое правительство. K исключительному ведению федерации относились внешние сношения, эмиграция, таможенное дело, почта и телеграф и np., а все остальные вопросы подлежали ведению как федерации, так и отдельных земель. Ho имперское законодательство имело верховенство над законодательством земель. Законодательные органы и глава государства (президент) избирались гражданами, достигшими 20-летнего возраста, на основе всеобщего и равного избирательного права путем прямого и тайного голосования при пропорциональной системе распределения депутатских мест.

Выссшим законодательным органом империи являлся рейхстаг, избиравшийся сроком на четыре года. Он имел право издавать законы по всем вопросам, отнесенным конституцией к ведению империи. Депутаты рейхстага не были связаны наказами своих избирателей и подчинялись «только своей совести».

Второй палатой парламента был рейхсрат — орган представительства земель. Каждая земля имела не менее одного голоса, а крупные земли получали по одному голосу на каждые 700 тыс. жителей. Рейхсрат играл в законодательном процессе негативную роль: он мог затормозить принятие закона.

Тенденции развития парламентаризма в период общего кризиса капитализма затронули и рейхстаг: к концу Веймарской республики он все более оттесняется на второе место, а на первое место выдвигается исполнительная власть.

Президент, избираемый на семь лет, осуществлял обычные полномочия главы государства, но его власть, по конституции, была довольно сильной и противопоставлялась рейхстагу. Конституция предоставляла президенту право вводить «чрезвычайное положение» и приостанавливать действие политических прав и свобод, если он считает, что в стране «серьезно нарушены общественная безопасность и порядок или если грозит серьезная опасность такого нарушения» (ст.48). B этих случаях президент мог использовать даже вооруженную силу для «восстановления порядка». Президент был наделен правом досрочного роспуска рейхстага и правом издания чрезвычайных декретов в случае введения «чрезвычайного положения».

Имперское правительство состояло из рейхсканцлера (главы правительства) и имперских министров. Руководящее положение в правительстве занимал рейхсканцлер: по его предложению президент назначал министров, он председательствовал в правительстве и устанавливал «руководящие линии политики».

Формально правительство было ответственно перед рейхстагом и в случае выражения недоверия должно было уходить н отставку. Ho в последние годы Веймарской республики формировались так называемые «президентские кабинеты», т. e. правительства, назначавшиеся президентом не из представителей большинства рейхстага и не имевшие формального доверия рейхстага.

Конституция наряду с системой выборных органов закрепляла бюрократический принцип комплектования государственного аппарата: «Чиновники назначаются пожизненно». И хотя конституция объявляла чиновников «слугами всего общества», на деле они были независимыми от народа и стояли над ним.

Революция оставила в неприкосновенности старую судебную систему: участковый суд, земский суд, высший земский суд и имперский суд. Конституция ввела суд присяжных^ но порядок его формирования обеспечивал господство в суде присяжных представителей имущих.