ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Чрезвычайная конституция Германии

Фашизация и милитаризация ФРГ нашла наиболее яркое выражение в так называемом «чрезвычайном законодательстве», т. e. комплексе законов, направленных на подавление демократических прав и свобод граждан, тотальную милитаризацию общественной и экономической жизни ФРГ и предоставление федеральному правительству диктаторских полномочий в случае введения «чрезвычайного положения». Сердцевину этих законов составляет так называемая «чрезвычайная конституция», т. e. серия поправок к конституции, направленных на достижение вышеуказанных целей.

Шестидесятые годы были годами упорной политической борьбы между противниками и сторонниками этого законодательства. Демократическим силам удалось сорвать в 1965 году принятие «чрезвычайной конституции», но ряд «простых» законов, т. e. законов, не требующих для своего принятия квалифицированного большинства голосов депутатов бундестага, был одобрен.

Эти законы («об экономическом обеспечении», «об обеспечении транспортными средствами», «об обеспечении продовольствием», «о корпусе гражданской обороны», «о самозащите населения») наделили правительство обширными правами в деле мобилизации всех экономических ресурсов страны, в деле формирования военно-вспомогательных соединений, создания по всей стране территориальных групп самообороны и групп самозащиты на предприятиях и в учреждениях и т. п. Теперь правительство может даже в мирное время производить мобилизацию гражданского населения. Такое положение дает ему мощное оружие для борьбы с забастовочным движением рабочего класса.

Несмотря на сопротивление демократических сил, и главным образом в силу предательства интересов рабочего класса СДПГ, которая в декабре 1966 года вступила в соглашение с ХДС и вошла в состав правительства, 30 мая 1968 г. бундестаг, а 14 июня бундесрат приняли «чрезвычайную конституцию».

B соответствии с ней правительство во всех случаях, когда, по его мнению, возникает опасность существующим в ФРГ экономическим и политическим порядкам, а это может быть и в период забастовок, демонстраций и других политических выступлений, получает право ограничивать тайну переписки и телефонных разговоров, свободу передвижения и свободу выбора работы (путем введения трудовой повинности). Трудовая повинность может быть также использована для создания военновспомогательных сил.

«Чрезвычайная конституция» делает возможным режим террора и политического бандитизма, провозглашая так называемое «право на сопротивление»: «Против всякого, кто пытается ниспровергнуть строй и права (имеются в виду существующие в ФРГ порядки. — Лог.), все немцы имеют право на сопротивление, когда не видят иного выхода». Легко понять, что это положение дает основание реакционным организациям и даже отдельным лицам расправляться с неугодными для правящих классов людьми, с политическими противниками правящих классов.

B соответствии с Оккупационным статутом право объявлять в ФРГ «чрезвычайное положение» принадлежало только оккупационным властям. Теперь такое право получил бундестаг.

«Чрезвычайная конституция» вводит понятие «состояние напряженности», провозглашаемое бундестагом квалифицированным большинством голосов в мирное время в тех случаях, когда якобы возникает опасность для существования ФРГ или «свободного демократического строя» в ФРГ. Такое состояние, т. e. «чрезвычайное положение», может быть объявлено в случае любых антиправительственных выступлений и даже в случае победы на выборах оппозиционной партии.

Правительство наделяется правом использовать вооруженные силы «для оказания поддержки полиции в борьбе против вооруженных групп мятежников». Оно получает также право распоряжаться полицейскими силами земель в период «состояния напряженности» и в случае естественных бедствий н катастроф, в чем отражается усиление центральной власти за счет властей земель.

«Чрезвычайная конституция» установила также, что «состояние войны» может быть объявлено не только в случае вооруженного нападения на ФРГ, но и в случае «угрозы нападения». Это состояние объявляется не только бундестагом, но н специально предусмотренным этой «конституцией» органом — «общим комитетом» («чрезвычайным парламентом»), образуемым из числа депутатов, выделенных бундестагом и бундесратом. Если «чрезвычайный парламент» установит, что при сложившихся в стране условиях невозможен созыв бундестага, он может взять в свои руки все его полномочия: объявлять «чрезвычайное положение», состояние войны, издавать законы и даже сменить канцлера путем «конструктивного вотума недоверия», т. e. путем назначения ему преемника квалифицированным большинством голосов.

Таким образом, основное содержание «чрезвычайной конституции» показывает, что в ФРГ создана правовая основа для превращения этого государства в военно-полицейское и для подготовки новой агрессивной войны.