Право частной собственности. Государственное вмешательство в права частных собственников

 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

 

Право частной собственности. Государственное вмешательство в права частных собственников

 

 Господство монополий и развитие государственно-монополистического капитализма находят свое отражение и в центральном институте буржуазного гражданского права — праве собственности.

 

Широкое распространение получают новые концепции, внешне порывающие с буржуазным индивидуализмом XlX века и трактующие частную собственность не как право, а как некую «социальную функцию», «обязанность» собственника. Такая концепция после первой мировой войны стала все шире воплощаться в буржуазном законодательстве: в конституциях (Германии 1919 года), в новых гражданских кодексах (ГК Мексики 1932 года).

  

Новая трактовка права частной собственности, с одной стороны, сеяла реформистские представления о ее «социализации» в условиях развивающегося якобы «народного капитализма», с другой стороны, служила юридической базой для усиления государственного вмешательства в отношения собственности, когда этого требовали общие интересы монополистического капитала.

 

Вторжение буржуазного государства в «священную» сферу прав частного собственника приобретает большие размеры после первой и особенно после второй мировой войны. Так, для буржуазных государств эпохи общего кризиса капитализма характерно развитие государственной (в сущности государственномонополистической) собственности. Например, в Англии и Франции после второй мировой войны доля государства в совокупной промышленной продукции страны составляет около 20%.

 

Увеличение размеров государственной собственности в ряде стран произошло в результате принятия специального законодательства о национализации отдельных частных предприятий, чему, как правило, предшествовала острая классовая борьба. Bo Франции в соответствии с прогрессивным законодательством Народного фронта в государственный сектор перешли авиалинии, железные дороги, отдельные судоверфи, радио, телеграф, телефон, городской транспорт, часть авиационной и нефтеперерабатывающей промышленности.

 

 

Здесь же при активном участии коммунистов, входивших в правительство, после второй мировой войны были проведены законы о национализации электроэнергии, газа, угля, автомобильной промышленности, некоторых коммерческих банков.

 

B условиях послевоенной демократизации общественной жизни государственные предприятия во Франции, Италии, Австрии, хотя и не приобрели характера всенародных (социалистических), сыграли положительную роль в борьбе против попыток монополий использовать послевоенную ситуацию для создания экономических трудностей в стране. Ho монополистическая буржуазия, сохраняя при частичной национализации свои позиции в экономике, устанавливает постепенно контроль за такими предприятиями и начинает использовать их к своей выгоде.

 

B ряде стран (например, Англия) послевоенное законодательство о национализации разработано таким образом, что коснулось главным образом предприятий, убыточных для их хозяев н требовавших значительных средств для реконструкции. Вывшие хозяева национализированных компаний получили огромную компенсацию и смогли тем самым сделать крупные капиталовложения в более перспективные н прибыльные отрасли экономики. Кроме того, частный капитал фактически сохранил контроль над перешедшими в государственную собственность предприятиями прежде всего через их управленческий аппарат, который мало изменился. Наконец, большую выгоду для английских монополистов представляла государственная политика цен на продукцию национализированных предприятий, система заказов и т. д.

 

Ho частный капитал при определенной политической ситуации не упускает возможности вновь вернуть себе на более выгодных условиях ранее национализированные предприятия. Так, монополистический капитал Англии добился в 1951 году с помощью пришедших к власти консерваторов реприватизации реконструированных за государственный счет предприятий черной металлургии и автодорожного транспорта.

 

Bo Франции в 50-е годы большое распространение получила смешанная, или полугосударственная собственность, принадлежащая обществам смешанной экономики, а которых государство является акционером наряду с частными предпринимателями. Государство стало участвовать примерно а 500 промышленных и торговых предприятиях. Общества смешанной экономики оказывают большую услугу монополистическому капиталу и стали для французской буржуазии средством избежать дальнейшей национализации, за которую борется Коммунистическая партия Франции.

 

Начиная со второй мировой войны заметное развитие государственной собственности идет также за счет роста государственных инвестиций в промышленность, особенно в те ее сферы, куда частный капитал неохотно вкладывает свои средства, но от создания которых выгоду получает прежде всего монополистическая буржуазия. Законодательство, регулирующее деятельность государственных и всякого рода смешанных компаний, также способствует укреплению позиций монополий, поскольку- на выгодных для них условиях регламентирует их отношения с государственными предприятиями: устанавливает выгодные для монополий цены на продукцию государственных предприятий, обеспечивает частные предприятия необходимым сырьем,, гарантирует им устойчивый рынок и т. д. Такое законодательство нередко содействует дальнейшей концентрации капитало» в руках монополий; с его помощью последние пытаются осуществить экономическое перевооружение империализма, ускорить, темпы экономического развития.

 

Государственное вмешательство в права частных собственников осуществляется и по другим направлениям. После первой мировой войны широко распространяется законодательство, которое в интересах крупного промышленного капитала устанавливало контроль за распоряжением мелкой (особенно земельной) собственностью, вводило новые сервитуты, изъятия из неограниченной свободы собственников в пользу хозяев промышленных и транспортных предприятий. Bo Франг ции еще при Третьей республике были установлены такие законодательные ограничения для собственников: владельцы земли обязаны разрешать проводку электролиний над своим участком, не сажать деревьев вблизи от аэродромов, допускать полеты самолетов над своим участком и т. д. Специальное законодательство (1919 и 1938 годы) определяло, что собственники земли не могут использовать движущую силу воды на своем участке, ке оформив специальную концессию от государства. Такая кон- сессия могла предоставляться и иным лицам — не собственникам земли. Она давалась на срок от 30 до 75 лет с условием, что все гидроэнергосооружения после истечения срока концессии переходят в собственность государства. Французское законодательство в 20-е годы оформило создание института так называемой «коммерческой собственности», суть которой состояла в ограничении права собственности для лиц, сдающих помещения в аренду торгово-промышленным предприятиям. Наймодатель- собственник не мог, за исключением особых случаев, отказать арендатору-предпринимателю в возобновлении договора аренды.

 

К содержанию: П.H. ГАЛАНЗА: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Смотрите также:

 

 ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  История экономики буржуазии  Проблемы теории права  законы буржуазных государств