ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. Английский империализм

Билль о парламенте 1911 года. Видимость борьбы за демократизацию государственного строя

Поводом для следующей реформы парламента (1911 г.) послужил конфликт правительства c палатой лордов. Правительство либералов, чтобы привлечь рабочих на сторону своей партии, предусмотрело в бюджете довольно небольшую сумму на государственное страхование по безработице, болезни и инвалидности. Для покрытия расходов по этой статье правительство предлагало несколько увеличить подоходный налог, налог на наследство и ввести дополнительное обложение земельной собственности. Такое посягательство на интересы землевладельцев вызвало оппозицию палаты лордов — оплота землевладельческой и финансовой аристократии. Законопроект о бюджете, одобренный палатой общин, был отвергнут верхней палатой.

Создавшееся положение вынуждало буржуазию Великобритании поставить вопрос о самом существовании палаты лордов. Однако она не желала полного ее уничтожения. Верхцяя палата была нужна буржуазии на тот случай, если бы нижняя вышла из повиновения правительству. K тому же палата лордов все больше н больше обуржуазивалась.

Билль о парламенте 1911 года, принятый палатой общин, предусматривал лишь некоторое ограничение прав верхней палаты: финансовый билль, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и с его одобрения становился законом. Финансовым биллем считался всякий билль, который, по мнению спикера палаты общин, затрагивает вопросы налогового обложения.

Что касается нефинансовых биллей, то акт 1911 года установил следующее. Если такой билль принимался (вотировался) палатой общин в трех последующих ее сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю для утверждения. Ho между чтением билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохранило за палатой лордов возможность саботировать в течение двух лет принятие нефинансовых биллей.

Несмотря на свой компромиссный характер, проект акта 1911 года встретил решительное сопротивление палаты лордов. И только после того, как король, по настоянию либерального правительства, пригрозил назначить столько новых лордов, сколько необходимо для образования послушного правительству большинства в палате лордов, последняя согласилась утвердить предложенный законопроект.

Таким образом, реформа явилась компромиссом между либералами и консерваторами и позволила первым создать видимость борьбы за демократизацию государственного строя. Акт также сократил срок полномочий палаты общин до 5 лет.