ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. США

Избирательное право и буржуазная демократия США

Развитие буржуазной демократии

B XIX веке США по степени участия населения в формировании органов власти и по объему предоставленных ему политических прав и свобод превратились в страну относительно развитой буржуазной демократии.

Главную роль в борьбе за демократизацию политического режима играли народные массы. Под их давлением в северных и ряде южных штатов был отменен имущественный ценз для избирателей. Наконец, 14-я и 15-япоправки к конституции, принятые после гражданской войны, ввели всеобщее избирательное право для мужчин.

B период перехода к империализму ь законодательстве штатов появилась реакционная тенденция к введению новых цензовых ограничений для отстранения от участия в выборах негроз и неимущих белых граждан. K 1914 году 11 штатов (Миссисипи, Коннектикут и др.) лишили права голоса лиц, не отвечавших имущественному или образовательному цензу. Новая конституция штата Коннектикут требовала, чтобы избиратель имел «хороший моральный характер». B других штатах требовалась «хорошая репутация», «добрая нравственность» и т. п.

Повсюду был введен ценз оседлости, прямо направленный против безработных, сезонных рабочих и других лиц, вынужденных в поисках работы постоянно менять место жительства.

Образование «системы двух партий»

Наиболее характерной чертой конституционного развития США в XIX веке является образование «двухпартийной системы», благодаря которой две буржуазные партии попеременно находятся у кормила политической власти.

Начало формирования «системы двух партий» относится к моменту принятия конституции, но только накануне гражданской войны сложились две оформленные партии — республиканская и демократическая. Республиканская партия объединила в своих рядах всех противников рабства и находилась под политическим руководством промышленной буржуазии Севера. Демократическая партия являлась партией южных рабовладельцев.

По мере вступления США в стадию империализма различия между этими партиями все больше стирались, и обе они по существу превратились в партии крупного монополистического капитала. Характеризуя сущность «двухпартийной системы» США, В. И. Ленин писал: «После освобождения негров разница между той и другой партией становилась все меньше. Борьба этих партий велась преимущественно из-за вопроса о большей или меньшей высоте таможенных пошлин. Никакого серьезного значения для массы народа эта борьба не имела. Народ обманывали, отвлекали от его насущных интересов посредством эффектных и бессодержательных дуэлей двух буржуазных партий» '.

Деятельность политических партий с момента их возникновения свелась к борьбе за контроль над государственным аппаратом. Для этой цели они использовали партийную организацию. Постоянно действующими частями «партийной машимы» являются комитеты — от участкового комитета, низового звена, охватывающего своей деятельностью городской квартал, до националыюго комитета, направляющего деятельность партии в масштабе всей страны.

Костяком «партийной системы» являются так называемые «политиканы» — особый слой людей, связавших свою судьбу с той или другой партией и постоянно работающих для успеха партии на выборах.

Объединяясь в масштабах квартала, округа, графства, штата, «политиканы» образуют так называемые «ринги» во главе с «боссами». Последние держат в своих руках партийную организацию и всех должностных лиц (города, графства, штата), выдвинутых данной «партийной машиной». «Боссов» никто не избирает. Они выдвигаются в закулисной борьбе со своими соперниками.

Выдвижение кандидатов на низшие государственные должности производится на первичных собраниях партий; кандидатов в законодательные собрания штатов и на пост губернатора выдвигает так называемый «конвент штата». Высшим органом каждой партии считается национальный конвент, составленный делегациями штатов, выдвигающий кандидатов на пост президента и вице-президента США.

Через «партийные машины» монополистический капитал обеспечивает избрание на все без исключения государственные посты угодных ему кандидатов. Промышленные и финансовые монополии предоставляют в распоряжение «партийных машин» огромные средства для финансирования избирательных кампании.