|
Полномочия конгресса США. Централизация государственной власти в США и расширение полномочий конгресса |
B период империализма процесс централизации государственной власти в США выражается также в расширении полномочий конгресса за счет полномочий законодательных органов штатов. Большую роль в этом процессе сыграл Верховный суд США, использовавший доктрину «подразумеваемых (или скрытых) полномочий», согласно которой соответствующие права конгресса хотя и пе выражены n конституции, но подразумеваются ею.
Особенно широкому толкованию подверглось конституционное полномочие конгресса «регулировать торговлю между штатами». Ha основе этого полномочия конгресс присвоил себе право регулировать перевозки, производство и переработку продуктов, предназначенных для транспортировки в другие штаты, контролировать использование гидротехнических ресурсов, производственную н торговую деятельность, выходящую за пределы одного штата, и пр. B 1913 году была принята 16-я поправка к конституции, расширившая круг источников доходов, скоторых конгресс имел право взимать налоги на федеральные нужды.
Основная работа конгресса стала теперь проходить за кулисами. Bce законопроекты, вносимые в конгресс, рассматривались прежде всего в соответствующих постоянных комитетах и без согласия последних, как правило, не могли быть даже поставлены на обсуждение. При помощи комитетов государственные чиновники и представители монополий, заинтересованные в принятии соответствующих законов, вступали в контакт с законодателями н воздействовали на них. Деятельность постоянных комитетов происходила, как правило, за закрытыми дверями.
Повысилась активность республиканской и демократической партий в конгрессе. B каждой палате была создана «партийная машина», которая не только определяет политику соответствующей партийной фракции, но и непосредственно распоряжается голосами депутатов.
Для воздействия на законодательный процесс монополии, организации предпринимателей и прочие посылают в конгресс своих агентов. Проталкивая интересующие их законопроекты, эти агенты (лоббисты) используют различные средства — от подкупа до шантажа. Их роль в законодательном процессе стала настолько заметной, что дала основание говорить о лобби как о «третьей палате» конгресса, хотя формально такой палаты, конечно, нет. |
К содержанию: П.H. ГАЛАНЗА: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Смотрите также:
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА История экономики буржуазии Проблемы теории права
Образование США конфедерации Штатов США экономика США промышленного переворота в Америке право США