ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА

Президент Трумэн. Доктрина Трумэна и план Маршалла. Доктрина Даллеса — Эйзенхауэра. Закон Тафта — Хартли. Закон Маккарэна — Вуда

Превращение США в главную страну капитализма ознаменовалось активизацией деятельности американских монополий на международной арене. После первой мировой воины американский империализм, используя свою экономическую мощь, стал претендовать на роль вершителя мировых судеб.

Открыто враждебную позицию заняли правящие круги CIIIA по отношению к молодой Советской России. Президент Вильсон без санкции конгресса в 1918 году отдал приказ о посылке американских вооруженных сил для оккупации Мурманска и Владивостока. Только в 1933 году правительство президента Рузвельта признало CCCP и затем установило с Советским Союзом дипломатические отношения. Американскому империализму принадлежала главная роль в возрождении германского милитаризма. B период развязывания гитлеровской Германией второй мировой войны США проводили политику «умиротворения» и «невмешательства» по отношению к фашистским государствам, одновременно подталкивая их на выступление против СССР.

Лишь после того как США подверглись нападению со стороны Японии, они в декабре 1941 года вступили в войну на стороне антигитлеровской коалиции. Американские монополии рассчитывали. что в ходе войны будут уничтожены наиболее опасные их конкуренты — Германия и Япония, а Советский Союз будет серьезно ослаблеи.

Вторая мировая война, однако, не привела к тем конечным результатам которые они рассчитывали. B условиях изменения соотношения сил на международной арене в пользу социализма США взяли на себя роль «спасителя» мирового капитализма. Вскоре после окончания второй мировой войпы правящие круги США развернули «холодную войну» против Советского Союза и других социалистических стран.

Президент Трумэн в 1947 году объявил, что «борьба с коммунизмом» и «спасение капиталистических порядков» являются политикой США. Ha осуществление этих целей были направлены «доктрина Трумэна» и «план Маршалла», которые, в частности, предусматривали восстановление военно-промышленного потенциала Западной Германии и создание под руководством США агрессивного блока европейских капиталистических государств.

Агрессивным целям служит также закон 1951 года «о взаимном Обеспечении безопасности», предусматривающий, в частности, сжегодно.е ассигнование на шпионско-подрывную деятельность против стран социалистического лагеря 100 млн. долларов. Ока- пыная «помощь» западноевропейским государствам, Соединенные Штаты имели возможность влиять на их внутреннюю и внешнюю политику. B частности, в целях экономической изоляции CCCP и прикрепления западноевропейских стран к американскому рынку законодательство США запрещало странам, получавшим американскую «помощь», торговать с CCCP и странами народной демократии «стратегическими», а также и многими другими видами товаров. США навязали западноевропейским государствам политику милитаризации, гонки вооружений и подготовки новой войны.

B апреле 1949 года был подписан пакт о создании Североатлантического блока (НАТО), направленного против миролюбивых социалистических стран. B соответствии с Североатлантическим пактом США получили право создавать новые военные базы и размещать свои войска на территориях страи- участниц этого пакта. Несколько позже США создают подобные блоки в районе Среднего Востока и Тихого океана. B 1954 году был создан блок стран Юго-Восточной Азии (CEATO). B 1950 году Соединенные Штаты развязали агрессивную войну Корее.

B начале 1957 года агрессивные круги монополистического капитала провозгласили «доктрину Даллеса—Эйзенхауэра», антипрофсоюзный закон «О регулировании трудовых отношений» — так называемый закон Тафта — Хартли, закон Маккарэна — Вуда призванную служить укреплению позиций американского капитала в районе Среднего и Ближнего Востока, где находятся гД известных мировых запасов нефти. Ha основании этой доктрины президенту было предоставлено право оказывать экономическую и военную «помощь» странам, расположенным в этом районе, а также использовать здесь для борьбы с «коммунизмом» свои вооруженные силы.

Опутав весь мир сетью своих военных баз, США взяли на себя роль мирового жандарма, душителя национально-освободительного движения пародов колониальных н зависимых стран, а также присвоили себе функцию охраны существующих капиталистических порядков в странах, где расположены эти базы.

США неоднократно ставили мир на грань новой мировой войны, и только оборонная мощь Советского Союза и решительная борьба всех миролюбивых сил спасали мир от термоядерной войны.

Основные изменения в государственном строе

Особенностью конституционного, государственноправового развития США является то, что формально оно осуществляется в рамках конституции, принятой еще в 1787 году. После первой мировой войны в эту конституцию было внесено всего лишь восемь малозначительных поправок[39].

B то же время фактически в конституционном механизме США произошли и происходят глубокие изменения, позволившие исследователям конституционной системы США сделать в’ывод о фактическом появлении второй, «неписаной» конституции. Источниками последней являются решения Верховного суда США по конституционным вопросам, федеральное законодательство, а также конституционная практика и обычаи

Основными чертами этой «конституции» являются: а) ограничение конституционных прав и свобод, записанных в Билле о правах; б) централизация государственной власти, свидетель- отвующая о кризисе конституционного принципа федерализма; и) расширение полномочий президента за счет власти конгресса, свидетельствующее о кризисе принципа разделения властей, и бюрократизация и милитаризация государственного аппарата.

Наступление на конституционные права и свободы. Основ- цой тенденцией в развитии политического режима США в период общего кризиса капитализма является стремление реакционных правящих кругов ликвидировать или ограничить конституционные права и свободы в целях наиболее эффективного подавления рабочего и демократического движения. Этим стремлениям реакционных кругов противостоит борьба рабочего класса и всех демократических сил за сохранение основных политических прав и свобод и за их разширение.

Первая волна реакции в США была связана с подъемом рабочего и революционного движения после первой мировой войны, большое влияние на которое оказала победоносная Великая Октябрьская социалистическая революция. B обстановке революционного подъема в 1919 году возникла Коммунистическая партия США. Для борьбы с революционным и рабочим движением в период 1919—1920 гг. в большинстве штатов были изданы репрессивные законы («о мятежах» и т. д.),объявлявшие преступными революционные идеи и революционные организации. B первую очередь эти законы были направлены против членов коммунистической партии и других рабочих организаций.

Новая волна реакции начинается в связи с обострением классовой борьбы в период мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. B этот период наиболее реакционные круги монополистического капитала начинают поощрять пропаганду фашистских идей и создание фашистских организаций. B США возникают такие фашистские организации, как «Рыцари Колумба», «Американское действие». Однако фашистское движение встретило сопротивление как со стороны рабочего класса, так и со стороны демократически настроенных элементов других классов.

Однако делая уступки в социальной области, правящие круги продолжали борьбу с политическими выступлениями рабочего класса. B 1940 году издается закон Смита (о регистрации иностранцев), который ограничивал свободу слова, печати, собг раннй н организаций под предлогом борьбы против здговорор с целью свержения правительства «путем применения силы или насилия». B том же году был издан закон Вурхиса, предписавший регистрироваться в министерстве юстиции всем партиям, которые якобы находятся под «иностранным контролем», связаны с «иностранными организациями» и ставят своей целью насильственное свержение правительства. Bo избежание санкций коммунистическая партия вынуждена была порвать свон организационные связи с Коммунистическим интернационалом. -

Воспользовавшись условиями военного времени, монополии i предприняли наступление на права профсоюзов, завоеванные ими ранее. B ішне(1943 года был издан федеральный антирабочий закоц Смита — Коннэли. который запрещал забастовки на предприятиях, взятых под управление государствами запрещал профсоюзам расходовать средства на политические цели, в частности на проведение избирательных кампаний.

После второй мировой войны в целях укрепления капиталистических порядков внутри страны правящие круги США начали новое наступление на демократическое движение и социальные завоевания рабочего класса.

B Конгрессе США p при законодательных органах штатов создаются различного рода комиссии, главная задача которых заключалась в борьбе с коммунистическим и рабочнмдвижением в стране. Комиссии составляют «черные списки», включавшие людей, образ мыслей которых считается подозрительным. Люди, попавшие в эти списки, увольняются из государственных учреждений и с предприятий военного назначения.

B соответствии с результатами работы этих комиссий министр юстиции составляет список так называемых «подрывных» организаций, члены которых лишаются элементарных политических прав. B апреле 1956 года этот список включал в себя 303 организации.

B августе 1947 года вступил в силу антипрофсоюзный закон «О регулировании трудовых отношений» — так называемый закон Тафта — Хартли, который лишил профсоюзы многих прав, Jj завоеванных ранее.

B сентябре 1959 года был издан новый антирабочий закон (закон Лэндрама — Гриффина), который окончательно ликвн- днровал право профсоюзов на свободное функционирование, поставив их полностью под контроль правительства.

Начиная с 1949 года был проведен целый ряд судебных процессов над руководителями Коммунистической партии США. Результатом антикоммунистической истерии явилось создание в США целой системы реакционного законодательства.

B сентябре 1950 года n целях усиления борьбы с Коммунистической цартней США и другими прогрессивными организациями издан закон «О внутренней безопасности» — так называемый закон Маккарэна — Вуда. Под предлогом защиты «внутренней безопасности», борьбы с «заговорами» и «шпионажем» он предусматривает систему мероприятий против прогрессивных организаций, именуемых в законе «коммунистическими организациями», подлежащими регистрации.

B августе 1954 года Конгресс США принял целую серию законов, направленных против конституционных прав граждан и организаций. Наиболее реакционным из них является закои «О контроле над коммунистической деятельностью». Он лишил Коммунистическую партию США всех прав и привилегий, которыми пользуются другие партии и организации, поставив ее тем самым вне закона.

Демократические силы развернули широкую кампанию против наступления реакции, в защиту демократических прав и свобод. Результатом их борьбы и давления международной общественности явились решения Верховного суда США о признании неконституционными ряда положений закона Маккарэна — Вуда: о запрещении выдавать членам коммунистических организаций заграничные паспорта, об их индивидуальной регистрации н о запрещении членам организаций «коммунистического действия» работать на оборонных предприятиях. Кроме того, было признано неконституционным положение закона Лэндрама — Гриффина, запрещавшее коммунистам занимать выборные должности в профсоюзах. B апреле 1967 года апелляционный суд отменил приговор суда первой инстанции о регистрации коммунистической партии.

Характерной чертой политического режима США является бесправное положение, в котором находится негрнТянский народ, составляющий почти 10% всего населения. Правовое неравенство негров закреплено в законодательстве многих штатов. B большинстве штатов под страхом уголовного наказания запрещены браки между белыми и неграми. B 20 штатах существуют законы о принудительном отделении (сегрегации) негров [40]

от белых. По законам 14 штатов негры изолируются от белых при проезде по железной дороге. Законы многих штатов не только требуют раздельного обучения белых н негров, но даже нздания отдельных учебников для каждой расы и т. д. Негритянский народ подвергается дискриминации и в экономической области: за равный с белыми труд негры получают более низкую оплату и т. д.

Под напором негритянского движения правящие круги вынуждены были сделать ряд уступок негритянскому народу. Так, в 1954—1956 гг. Верховный суд США вынес несколько решений, направленных против сегрегации, в частности против сегрегации при обучении в государственных учебных заведениях.

Ho наиболее широкий размах негритянское движение приобрело в 60-е годы, принимая различные формы: сидячие забастовки, митинги, походы и т. п. и даже массовые волнения в крупных городах. Для подавления негритянского движения используют не только расистские организации и прежде всего ку-клукс-клан, не только полицию и части национальной гвардии, но и регулярные воинские части.

Результатом массового негритянского движения явилось принятие в 1964 году закона о гражданских правах, который формально уничтожил сегрегацию негров в местах общественного пользования, запретил дискриминацию их при найме на работу и при составлении избирательных списков, а также предусмотрел оказание финансовой помощи тем школьным окру* гам, которые приступили к десегрегации школ, и, наоборот, прекращение такой помощи в случае дискриминации негров. Уступкой негритянскому движению явилось издание в августе 1965 года закона об избирательных правах, направленного на ликвидацию дискриминации негров в этой области.

Однако южные расисты игнорировали и решения верховного суда и федеральное законодательство. Более 90% детей в южных штатах продолжали учиться в школах, предназначенных только для негров. Для того чтобы негр Мередит мог поступить в университет южного штата Миссисипи, правительство оказалось вынужденным использовать федеральные войска для защиты Мередита от линчевания. Расисты южиых штатов отказывались такжелнквидировать дискриминацию негровв области избирательного права. Bce это плюс потрясающая бедность большинства негров привели к новой вспышке негритянских волнений в крупнейших городах США, к росту числа демонстраций и походов негров. Правящие круги США стремятся бороться с негритянским движением как путем прямого террора, так и посредством уступок.

B еще более бесправном положении находятся коренные ители Америки — индейцы, принудительно загнанные па опре- еленные территории (резервации), где они влачат жалкое cyществование.

B США после второй мировой войны ограничены права лиц, Hc имеющих гражданства США, и натурализованных иностранцы, т. e. лиц иностранного происхождения, получивших гражданство США. Закон Маккарэна — Уолтера, изданный в 1952 году, установил особый правовой режим для иммигрантов. Bce иммигранты поставлены под полицейский контроль: начиная с 14-летнего возраста они обязаны регистрироваться в министерстве юстиции и регулярно извещать последнее об изменении местожительства. Лица, не имеющие гражданства, могут быть в любой момент высланы за пределы страны, если министр юстиции имеет «разумные основания полагать», что их образ мыслей и деятельность несовместимы с интересами правящих кругов США.