|
Социально-экономическая
сущность государственного бюджета
Государственный бюджет является центральным
звеном финансовой системы. В нем объединяются, находят" взаимосвязь все
основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов,
государственные займы. Внешне самостоятельные эти элементы получают при исполнении
бюджета единую целенаправленность, обусловленность, находящую отражение в
проводимой государством финансовой политике.
Бюджет капиталистического государства
представляет собой централизованный аккумулируемый главным образом с помощью
налогов и расходуемый государством для осуществления своих функций и задач.
Он имеет силу закона и выражает отношения дополнительной внеэкономической
эксплуатации трудящихся. Его содержание, социально-экономическая сущность и
политическое значение определяются характером способа производства, функциями
буржуазного государства, ролью и формами господства монополий в условиях
современного капитализма.
Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей:
которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все
виды производимых затрат. ДоходнаЯ часть призвана обеспечить предусмотренные
сметой ресурсы. В то же время она показывает, какие классы и слои населения
несут на себе главную тяжесть собираемых государством средств. Расходная
часть отражает направление аккумулируемых в бюджете средств. Анализ этих
частей позволяет вскрыть классовую сущность бюджета буржуазного государства,
где основная часть средств поступает в результате обложения трудящихся, а
расходуется в интересах крупного капитала. К. Маркс писал: "...бюджет
представляет собой классовый бюджет, бюджет буржуазии...".
Бюджеты капиталистических государств выражают политическую и социально-экономическую
сущность современного капитализма - сращивание государства с монополиями,
расширение экономической и социальной функции государства, усиление
подчинения государства интересам финансовой олигархии, рост власти монополий
над всеми слоями общества.
В государственном (центральном) бюджете
аккумулируется, от 40 до 60% всех средств, перераспределяемых через бюджетную
систему. Наряду с обеспечением экономических условий существования
государства, выполнения им своих функций важнейшей задачей бюджета стало
воздействие на воспроизводство общественного капитала, укрепление позиций
монополий, обеспечение воспроизводства капиталистических отношений и
упрочение буржуазного строя.
Характерной чертой
государственно-монополистического капитализма является усиление роли
государства, активное осуществление им широкого круга экономических и
социальных мероприятий. Экономическая функция буржуазного государства
превратилась в одну из важнейших сторон его деятельности. Значительно
усилились различные, формы вмешательства в экономическую и социальную жизнь,
в процессы общественного воспроизводства, в создание, распределение и
использование общественного продукта и национального дохода. Возникли новые
формы и методы государственно-монополистического регулирования. В их числе программирование
экономики, научно техническая и инвестиционная политика, использование в
течение длительного времени дефицитного финансирования. Это нашло отражение в
бюджете - в повышении не только его финансовой, но также экономической,
социальной роли, расширении и модификации функций, появлении новых черт и
свойств. Бюджет стал важным инструментом экономической политики. Через
систему доходов (налоги), объём и направление финансовых средств бюджет
воздействует на социально-экономические процессы - деловую активность,
занятость, рынок капитального оборудования и потребительских товаров, объем
валового национального продукта. Все это делает бюджет важным объектом
политической и классовой борьбы, концентрирует вокруг него интересы различных
групп крупного бизнеса, военно-промышленных монополий, профсоюзов.
Осуществление в 80-х годах
"консервативного сдвига" в государственном регулировании экономики,
установление новых форм отношений между государством и частным сектором
потребовало определенной переориентации бюджетной политики. В ее основу
положены принципы долгосрочных целей, осуществления перспективных задач.
Бюджет стал использоваться для стимулирования долгосрочного экономического
роста, обеспечения стратегических условий развития экономики и повышения ее
эффективности и конкурентоспособности. Важное значение приобрело ускорение
научно-технического прогресса в целях достижения новых прорывов в
экономической и научно-технической областях. В бюджетном механизме
значительно расширились косвенные методы вмешательства. Изменились приоритеты
финансовой политики, определяемые общим ходом эволюции капитализма.
В то же время возросла эксплуататорская роль
бюджета как результат проведенных в последние годы промонополистических
налоговых реформ, политики сокращения социальных расходов. Государственный
бюджет выступает одним из основных инструментов, с помощью которого монополии
получают возможность дополнительно эксплуатировать трудящихся вне сферы
производства, присваивать значительную долю прибыли, получаемую средними и
мелкими капиталистами.
Характерной особенностью нынешних бюджетов
капиталистических государств является высокий уровень военных расходов.
Лишь на рубеже нового десятилетия затраты на военные цели, составляющие
крупнейшую статью расходов, прекратили свой рост и начали сокращаться.
Сущность и значение бюджета наиболее полно
проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются:
перераспределение национального дохода, вмешательство в процесс общественного
воспроизводства, осуществление государственной социальной политики,
обеспечение монопольной прибыли. Рассмотрим эти функции в отдельности.
|