|
Местные финансы, или финансы местных органов
управления, являются важным звеном финансовой системы капиталистических
государств. На долю местных финансов приходится значительная часть финансовых
ресурсов капиталистических государств: в США, ФРГ и Японии - 50 - 60%, в
Великобритании и Франции - более 30%.
К местным финансам относятся
Финансы графств, областей, округов, городов, общин, районов и
др. В странах с федеративным устройством в систему местных финансов
включаются не только финансы местных органов самоуправления, но и финансы
членов федерации - штатов, земель, провинций, кантонов.
Местные финансы представляют собой систему экономических отношений,
посредством которых местные органы управления распределяют, перераспределяют
и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них
функциям. По объему и темпам роста в отдельные периоды местные финансы
опережали финансы центрального правительства. Звеньями системы местных
финансов являются местные бюджеты, специальные фонды местного значения,
финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления.
В условиях общего кризиса капитализма под влиянием развития
производительных сил, роста классовых и других социально-экономических
противоречий происходит повышение роли местных финансов в обеспечении
воспроизводства капиталистических производственных отношений. Местные финансы
активно вовлечены в регулирование экономики, стимулирование экономического
роста, в реализацию региональных программ, воспроизводство рабочей силы.
В соответствии с конституциями и законами капстран выполнение
общегосударственных задач распределяется между федерацией и местными органами
власти. К компетенции федерации относятся в первую очередь внешние связи,
социальное страхование, оборона, строительство и содержание федеральных
автомагистралей и автодорог, а также экономическое стимулирование развития
отдельных регионов.
К сфере задач местных органов управления относятся в первую очередь
образование, обеспечение внутренней безопасности (полиция), социальной помощи
и здравоохранения. Современные задачи фeдеpaции и местных органов управления
- содержание и строительство высших учебных заведений, улучшение региональной
хозяйственной структуры, а также структуры сельского хозяйства и охрана
побережья. Особое значение в современных условиях придается решению
региональных проблем.
В соответствии с оговоренным распределением задач и доходов федерация и
местные органы власти ведут свое бюджетное хозяйство самостоятельно и
независимо друг от друга, т. е. несут ответственность за планирование и
исполнение своих бюджетов, а также осуществляют контроль.
Характерно, что при составлении проектов бюджетов местных органов власти
по доходам ориентиром для расчетов служат доходы (поступление налогов),
приходящиеся на душу населения на конкретных территориях. Например, в ФРГ у
земель с высоким уровнем доходов (Гессен, Баден-Вюртемберг и др.) средства
частично изымаются и перераспределяются среди земель с уровнем душевых
доходов ниже среднего. Выравнивание доходов между бюджетами земель
осуществляется ежегодно на сумму около 3 млрд. марок
|