Государственные предприятия в капиталистических
странах отличаются по правовому положению, системе управления, организации
экономики и финансов, характеру взаимоотношений с бюджетом. Их можно
разделить на три основные группы: государственные корпорации; смешанные
предприятия; предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании.
Государственные корпорации наиболее ярко выражают развитие
государственно-монополистического капитализма. Они охватывают отрасли, во
многом определяющие научно-технический прогресс. Смешанные предприятия,
возникшие в середине XIX в., получили наибольшее развитие в период общего
кризиса капитализма. К наиболее старым государственным предприятиям,
находящимся на бюджетном финансировании, относятся военные заводы, почта,
телеграф, телефон, железные дороги. Ф. Энгельс подчеркивал, что "с
трестами или без трестов, в конце концов, государство как официальный
представитель капиталистического общества вынуждено взять на себя руководство
производством. Эта необходимость превращения в государственную собственность
наступает, прежде всего для крупных средств сообщения: почты, телеграфа и
железных дорог".
Финансы государственных предприятий охватывают денежные
отношения, опосредствующие кругооборот основного и оборотного капитала,
образование и использование прибыли, амортизационного, резервного и других
фондов, а также взаимоотношения, возникающие внутри объединения между его
подразделениями и с финансово-кредитной системой.
Взаимоотношения государственных корпораций с бюджетной системой
осуществляются по линии уплаты ими налогов в государственный и местный
бюджеты, процентов за кредиты и получения из центрального бюджета субсидий,
главным образом на финансирование капитальных вложений, дотаций и кредитов
под высокие проценты. Практика обложения государственных предприятий налогами
в отдельных странах различна. Так, в Великобритании и Франции государственные
предприятия уплачивают те же налоги, что и частнокапиталистические монополии.
Однако из-за низкой рентабельности некоторые корпорации не вносят налог на
прибыль корпораций, а уплачивают только местные налоги. В США государственные
корпорации полностью освобождаются от налогов, а в ФРГ - лишь частично.
Взаимоотношения смешанных предприятий с государственным бюджетом по линии
налогов складываются так же, как и у обычных акционерных обществ.
Взаимоотношения предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, с
бюджетом строятся по так называемому принципу брутто или нетто. В первом
случае в бюджет включаются валовые доходы и расходы предприятий, во втором -
отражается только положительное или отрицательное сальдо. Такие предприятия
находятся на самостоятельном, автономном бюджете, а в государственном или
местных бюджетах учитываются лишь финансовые результаты их деятельности.
В настоящее время в большинстве капиталистических стран применяется
принцип нетто. Например, во Франции почта, телеграф и телефон находятся на
самостоятельных бюджетах и их сальдо отражается в государственном бюджете.
Этот принцип используется в Италии в отношении железных дорог, телефона,
почты, телеграфа и других предприятий, которые носят название автономных
государственных агентств. Положительное или отрицательное сальдо их смет
отражается в доходной или расходной части государственного бюджета.
В США деятельность такого типа предприятий показывается в третьем разделе
федерального бюджета, где дается сальдо банков - членов федеральной резервной
системы, управления сельскохозяйственного кредита, бюджета градостроительства
и других ведомственных предприятий. В Великобритании на бюджетном
финансировании находятся предприятия атомной промышленности, а также
государственные издательства, верфи, доки, гаражи. До 1969 г. в эту же группу предприятий входила государственная служба связи, впоследствии переведенная в
разряд государственной корпорации.
|