Протекционизм и протекционистские системы

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ЭКСПОРТ КАПИТАЛА

 

 

Протекционизм и протекционистские системы

 

Некоторые экономисты, стремятся обнаружить совпадения между протекционизмом докапиталистическим, т. е. меркантилизмом периода перехода к капитализму, и протекционизмом в эпоху капитализма. Но это два не совпадающих между собой явления, имеющих различные исторические и идеологические основы.

 

Меркантилизм представлял собой систему экономической политики, преследовавшую цель «обогатить королевства золотом и серебром». Он выражал требования создававшихся централизованных государств и господствовавшего торгового капитала. Его экономической основой была система металлического денежного обращения.

 

Ясно, что в условиях хотя и расширяющегося, но все еще ограниченного международного обмена, в условиях, когда система платежных расчетов базировалась на металлических деньгах и намечался переход от средневековой системы производства к мануфактуре, когда господствующие позиции занимал торговый капитал, подчинивший себе производство, обладание деньгами имело особое значение и, как казалось в те времена, выражало экономическую мощь страны.

 

Меркантилистскую политику определяли два главных положения: во‑первых, это объединение рынка, а во многих странах также и стимулирование национальной промышленности и, во‑вторых, обеспечение постоянно активного торгового баланса и монополии на перевозку товаров под национальным флагом. Так называемый «договорный баланс» и «торговый баланс» представляли собой две различных формы баланса. Система «договорных балансов» практиковалась главным образом в Англии начиная с позднего средневековья и предполагала осуществление ряда мер, направленных, на установление контроля за контрактами между англичанами и иностранцами; а результатом такого контроля должно было явиться накопление обращавшихся в стране денег.

Были введены законы, которые запрещали экспорт золота и серебра и обязывали английских торговцев получать наличными часть выручки за товары, оплачивавшиеся иностранными покупателями. Иностранцы, продававшие товары в Англии, должны были, во‑первых, израсходовать вырученные денежные суммы на покупку английских товаров и, во‑вторых, обменять полученные иностранные деньги на английские.

 

Система «торгового баланса», использовавшая комплекс различных мер, стремилась обеспечить превышение стоимости экспорта над стоимостью импорта. Накапливавшееся положительное сальдо должно было служить увеличению «казны» страны‑суверена. Такая система предусматривала стимулирование транзитной торговли, экспорта, захват колоний, использование национального флота для перевозок товаров и введение ввозных пошлин на иностранные товары. Наиболее последовательным и эрудированным защитником этой системы в середине XVII столетия был Томас Мэн.

 

 

Наибольшую известность получил Навигационный акт Кромвеля от 9 октября 1651 г. Согласно этому акту судоходство регламентировалось в соответствии с единым планом и самыми суровыми нормами. Каботажное судоходство разрешалось только для тех кораблей, у которых собственник, капитан и по меньшей мере три четверти экипажа были англичанами. Импорт европейских товаров в Англию был разрешен только под английским флагом или флагом страны изготовления товаров. Торговые посредники не должны были участвовать в сделках, что означало суровый удар по Голландии. Ввоз товаров, изготовленных в Азии, Африке и Америке, возможен был только на английских судах.

 

Во Франции Кольбер уничтожил многочисленные внутренние таможни, которые облагали высокими ввозными пошлинами готовую продукцию мануфактур, и провел в жизнь ряд мероприятий, благоприятствовавших импорту сырья. Он организовал строительство арсеналов и государственных фабрик и всячески поощрил «экспорт» французских товаров.

 

Протекционизм периода развития капитализма

 

Очагом реакции как в теории, так и на практике оказалась Германия. К концу наполеоновских войн Германия получила государственную независимость, но не добилась национального единства – этой необходимой предпосылки для капиталистического развития. Нужно было прежде всего ликвидировать внутренние таможнй. А их в Германском Союзе было 38. Таможенный союз, был создан в 1833 г. Наиболее известным экономистом, защищавшим идею единого рынка, был Фридрих Лист. Во время длительного пребывания в Англии и в Соединенных Штатах на протяжении 1825–1832 гг. он мог непосредственно наблюдать, как развивалась капиталистическая система хозяйства. Но одновременно он мог заметить и большие различия в исходных уровнях развития отдельных стран; последнее обстоятельство порождало необходимость учитывать не только ситуацию, существующую в данный момент, но и пути потенциально возможного развития.

 

Свои взгляды Фридрих Лист развил в работе «Национальная система политической экономии», опубликованной в 1841 г.

Лист выступил против попыток универсализации теории, развитой Смитом и Риккардо. Он утверждал, что существуют и специфические для различных наций и различных исторических периодов закономерности. Всю историю «наций» он схематически разделил на три периодам сельскохозяйственный, сельскохозяйственно‑промышленный и сельскохозяйственно‑промышленно‑торговый. Лист считал, что свободная торговля полезна для нации в первый период, в то время как во второй и третий периоды полезна протекционистская система,

В Соединенных Штатах с аналогичными концепциями выступили Кэри и Паттен (особую известность получила книга «Экономические основы таможенной защиты»).

 

Поставленный ими вопрос можно коротко сформулировать следующим образом: что выгоднее, с чисто экономической точки зрения для страны, располагающей сырьем, – экспорт сырья или создание своей собственной промышленности.

Ясно, что, если исходить из потребностей будущего развития, а не из соображений текущего момента, то ответ мог бы быть только один – более выгодно создание собственной промышленности.

Но зарождавшаяся промышленность в такой стране должна была находиться в худших условиях, чем развитая промышленность других стран. Часто недостает капитала; необходимо импортировать оборудование; рабочие не обладают соответствующей технической подготовкой. Все это и создает необходимость защитить зарождающуюся промышленность.

 

Экономическая полезность защитных мероприятий в подобном конкретном случае была признана и Дж. Ст. Миллем, уточнившим концепцию Риккардо. Милль, писавший в. середине XIX в., не мог игнорировать процесс развития промышленности в ряде стран; он должен был признать, что единственный случай, когда только в силу экономических принципов можно защищать покровительственные пошлины – в особенности в стране, лишь недавно вступившей на путь промышленного развития, – это случай, когда такие пошлины носят временный характер и введены в ожидании развития в стране того же производства, что и заграницей, но приспособленного к условиям данного государства, поскольку превосходство одной страны над другой в производстве какого‑либо товара объясняется только тем, что она первая приступила к производству указанных товаров.

Так утверждались все еще действенные принципы, исходившие из выгодности специализации и основанного на ней разделения труда в международных масштабах; выяснилось, однако, что эти принципы справедливы лишь при соблюдении следующего условия: ассортимент товаров, производимых в каждой из стран, должен быть достаточно обширен, причем он должен включать готовые изделия.

 

 

К содержанию: Антонио Пезенти: Очерки политической экономии капитализма

 

Смотрите также:

 

Вывоз капитала - помещение капитала за границей с целью...

 

Основной формой вывоза капитала остаются вывоз  Географическое сужение сферы вывоза капитала

 

Международные экономические отношения  Механизм извлечения прибавочной стоимости в международном...

 

Иностранные инвестиции Англии в 1938— 1960 гг., млрд долл.

 

ЭКСПОРТ - вывоз за границу товаров, услуг и капитала для...