ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА 16 века

Ямской приказ. Новгородский Разряд. Приказ большого прихода. Разбойный приказ. Посольский приказ

Расширение задач военного управления изменило функции ранее существовавших приказов. Разрядный приказ продолжал оставаться органом управления дворянским ополчепием, составлявшим ядро русского войска. Важность северо-западной границы в оргапизации обороны государства была, вероятно, основной причиной, вызвавшей появление в конце XVI в. особого Новгородского Разряда, функции которого были родственны функциям Московского Разряда. Вероятно, уже в XVI в. из ведения Разрядного приказа было изъято управление дворянами и детьми боярскими на территориях, подчиненных областным приказам (Казанскому, позднее Сибирскому и др.) .

Таким образом, в мирное время центральное военное управление было распылено между несколькими приказами, которые являлись самостоятельными органами и подчинялись непосредственно верховной власти.

В военное время функции центрального военного управления несколько изменялись. Руководство всем войском передавалось Разряду, приобретавшему значение главного центра военного управления, через который шли распоряжения верховной власти.

Кроме названных военных приказов, к управлению вооруженными силами имели отношение и другие центральные учреждения. Так, практически обеспечение землями дворян и детей боярских производилось Поместным приказом, который ведал поместными и вотчинными землями в пределах центральной территории Русского государства.

Посольский приказ, оформившийся в середине XVI в., помимо основных функций в области внешней политики и дипломатии, ведал донскими и другими казаками, и службой нерусских народов. Ямской приказ обслуживал войско средствами передвижения во время походов и вообще ведал организацией перемещений служилых людей. Финансовые приказы (Большой приходи четверти) выплачивали служилым людям жалованье.

В тесной связи с военными и фискальными потребностями государства находились реформы аппарата управления. Для собирания общегосударственных военных налогов в 1553—1554 гг. бьтл образован Приказ большого прихода.

В процессе отмены кормлений и установления земского самоуправления возникли особые «четвертные приказы или счетверги»(чети) . Четверти являлись центральными органами,вы поднявшими функции финансового, административного и судебного управления тяглым населением . В процессе проведения губной реформы возник Разбойный приказ (оформившийся к 1555 г.). Приказ являлся центральным органом по руководству и контролю за деятельностью местных и губных учреждений.

Разбойный приказ имел большое значение в осуществлении главной функции феодального государства — подавления эксплуатируемого населения.

В конце XVI в. в источниках упоминается группа судных (судебных) областных приказов: Московский, Владимирский, Дмитровский, Рязанский. В XVII в. они судили только дворян и детей боярских (помещиков и вотчинников). Возникновение этих приказов следует связывать с реформами 50-х годов XVI в., в частности, с указом 1549 г., но которому дворяне и дети боярские освобождались от суда наместников и подлежали суду приказов.

Повидимому, в середине XVI в. существовал Челобитный приказ, который ведал разбором жалоб и челобитий. Ему были присущи и сыскные функции . Административно-полицейские функции в Москве выполнялись под руководством особого приказа, известного (в 1572—1573 гг.) вод именем Земского двора .