Субъекты оперативно-розыскного процесса

Допустимость использования конфидентов в деятельности операппаратов органов внутренних дел 

Анализ оперативно-розыскной ситуации и определение факторов, указывающих на допустимость использования конфидентов

Конфиденты не являются штатными сотрудниками правоохранительных учреждений. Вместе с тем данная категория лиц занята выполнением заданий сыскных ведомств. В связи с этим на последние возлагается особая ответственность за установление границ деятельности конфидентов и обязанностей должностных лиц правоохранительных органов в отношении этих граждан.

Поэтому в отдельных странах, например, в США правовые акты, предопределяющие режим добывания криминальной и иной информации, указывают, что, рассматривая вопрос об использовании конфидентов в ходе санкционированного расследования, сотрудники этого правоохранительного органа должны получить четкие ответы на следующие вопросы:

в какой степени осведомитель может создать риск того, что будут нарушены конституционные права граждан (свобода выражения мнения, свобода политических союзов и т. п.), тайна переписки и других форм общения граждан или вообще будет скомпрометировано (с точки зрения законности) проводимое расследование либо последующее уголовное преследование в суде. Здесь важно установить, что использование осведомителя в ходе конкретного расследования не приведет к действиям, противоречащим задачам правоохранительного органа или законодательства, а осведомитель не нарушит личные права граждан, не злоупотребит специальными каналами связи и не поставит под угрозу; расследование и последующее уголовное преследование;

оправдывает ли характер расследуемого эпизода использование именно осведомителя, а не иных оперативных форм получения информации;

надежен ли конкретный осведомитель с точки зрения объективности и правдивости;

располагает ли орган, осуществляющий ОРД, средствами проверки надежности информации, которая будет получена при помощи осведомителя;

какие мотивы, побуждают осведомителя к сотрудничеству с оперативным подразделением;

в какой степени лицо, посредством которого предполагается конфиденциально собрать информацию, вовлечено в расследуемый эпизод;

есть ли у органа, ведущего ОРД, возможность непосредственно направлять и контролировать деятельность осведомителя, осуществляемую по его заданию в связи с расследуемым эпизодом, обеспечивая соответствие его поведения указаниям сотрудника, контролирующего его деятельность;

в какой степени ценность информации, которую осведомитель может предоставить, адекватна вознаграждению, получаемому от правоохранительного органа за сотрудничество.

Если. ответы на приведенные вопросы устраивают орган полицейской разведки и прежде всего ожидается, что разрешение криминальной задачи при помощи осведомителя не приведет к нарушениям правового режима добывания криминальной информации, то это частное лицо привлекается к подготовке и осуществлению соответствующих оперативно-розыскных 'операций.

Допустимость использования в оперативно-розыскном процессе различных категорий конфидентов

Следует отметить, что оперативные работники операппаратов криминальной полиции рассматривают конфидентов как родовую категорию, а затем дифференцируют физических лиц-конфидентов на определенные виды.

В целом признается, что конфидент как  лицо, не входящее в систему охраны правопорядка, периодически или регулярно может предоставлять информацию должностному лицу правоохранительных органов о преступной деятельности. Столь неоценимая помощь обеспечивает успешное разрешение различных криминальных задач, в связи с чем сотрудники сыскных ведомств, в интересах постоянного получения и надлежащего использования таких сведений разрабатывают и придерживаются специальных процедур в отношении конфидентов. Исходным положением здесь является разделение конфидентов на различные классификационные группы.

Так, сыскное ведомство прежде всего использует случайные контакты с физическими лицами, предоставляющими иногда полезные для следствия факты в случае установления с ними контакта, однако не являющихся частью какого-либо механизма регулярного добывания информации. Такие случайные контакты не влекут за собой вызов для дачи свидетельских показаний в ходе уголовного судопроизводства. Подобного рода контакты полиция использует с известными в настоящее время или в прошлом правонарушителями, сообщниками правонарушителей, иногда лицами, сообщающими информацию по телефону. Надежность таких сведений всегда представляет определенную проблему, поэтому чтобы иметь доказательственную ценность, они должны, как правило, подтверждаться информацией из других источников.

Помимо случайных контактов с частными физическими лицами, сыскные ведомства могут поддерживать и более устойчивые отношения с этими лицами, особенно при решении задач ОРД в борьбе с распространением наркотиков, оружия и т.п., а также для сбора информации об организованных преступных группах, иных опасных представителях социально-аномальной среды.

Сыскные ведомства используют сведения, поступающие от конфидентов из числа лиц, находящихся под арестом. Эти лица могут предоставлять информацию о соучастниках преступлений, с тем чтобы избежать судебного преследования или уменьшить степень меры наказания. Информация, полученная от указанных лиц, неизменно является результатом такой договоренности и используется для разрешения задач, касающихся исполнения наказания и криминальной полиции.

В целом существует множество различных групп лиц, которые могут быть чрезвычайно заинтересованы в оказании помощи правоохранительным органам и предоставлении информации о противоправной деятельности представителей социально-аномальной среды. Принципиально важно здесь то, что лица, которые наверняка обладают ценной информацией о правонарушителях или могут получить такую информацию, почти всегда являются людьми, связанными с преступной деятельностью. На это обстоятельство обращал внимание Э. Видок, подчеркивая, что победить преступника можно только с помощью преступника.

Отечественные специалисты  особое внимание уделяют гражданам, негласно сотрудничающим с органами внутренних дел по контракту на возмездной основе, полагая, что они занимают особое место среди различных категорий лиц, оказывающих конфиденциальное содействие этим органам. Вместе с тем указывается, что применение их содействия  в основном ограничено лишь отдельными направлениями деятельности оперативных аппаратов ОВД, что не позволяет полностью использовать их разведывательно-поисковый потенциал. Поэтому одним из путей повышения эффективности работы с такими лицами является расширение сферы их применения для обнаружения первичной оперативно-розыскной информации, выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес и др. Отмечается, что значительное влияние на эффективное осуществление содействия таких лиц органам внутренних дел оказывают факторы объективного свойства: уровень профессиональной подготовленности оперативного состава к работе с указанными конфидентами, соответствие их жизненному и поисковому опыту, а также проблемы финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

Криминальная полиция зарубежных стран, опираясь на различные категории конфидентов, создает их перманентную разведывательную сеть на объектах и территориях, где ведется сбор информации. Однако по данному поводу интересно мнение Э. Видока, писавшего, что, оправдывая возможность использования конфидентов, "…Я хочу только доказать неудобство иметь многочисленный персонал шпионов, а это неудобство… вредно для нравственности народа…" .

В деятельности операппаратов органов внутренних дел  серьезной задачей также является создание специальной системы конфидентов из числа лиц, оказывающих содействие указанным органам. Здесь необходимо избежать определенных просчетов и учитывать соответствующие факторы (см. схему N 64). Кроме того формирование системы конфидентов из числа граждан, являющихся естественной частью криминогенных объектах и криминальной среды, должно проводиться с учетом интересов всех служб и подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на основе определения оптимальной достаточности указанных лиц. Их малое количество не сможет обеспечить поступление необходимой информации. В равной степени чрезмерно большое число таких лиц далеко не всегда приводит к положительным результатам, а также могут быть нарушены пределы "управляемости" этими источниками и эффективность их использования окажется низкой. Как можно заметить, сказанное в конце ХХ века созвучно вышеприведенному мнению Э. Видока, высказанному в ХVIII веке. Сотрудники спецслужб по этому поводу также отмечают, что цель агентурного проникновения  во все интересующие разведку объекты может быть достигнута при условии создания сети агентуры и других информационных источников - небольшую, но эффективную и надежную. Достаточно было иметь лишь несколько человек, но в ключевых местах, с нужными связями и доступом к интересующим документам.

Необходимость привлечения к работе с конфидентами профессионально пригодных для этого сотрудников оперативных подразделений. Сотрудники оперативно-розыскных ведомств должны владеть умением обнаружения и приобретения потенциальных конфидентов, а затем их эффективного использования для негласного сбора информации. В деятельности разведки, по мнению специалистов, важны различные приемы и навыки необходимые в разведывательных органах любой страны - речь идет о разведывательном ремесле в нестандартных ситуациях достигать превосходства над собеседником. Без этого невозможна успешная работа разведчика по сбору необходимой информации в "полевых" условиях. Профессионалы называют это "оперативной разработкой объекта". Оно состоит из ряда основных моментов: каким образом подготовить первичный контакт, выяснить разведывательные возможности разрабатываемого лица и его стимулы к сотрудничеству, добросовестность и т.п. Важнейшее значение в комплексе мер, предусматриваемых оперативной разработкой, имеет также способ поддержания контакта с источником информации. В каждом конкретном случае он специально определяется и отрабатывается. С наиболее ценной агентурой связь поддерживается через тайники или по радиосвязи.

Как правило, к этой работе в криминальной полиции разных стран привлекаются детективы, отличающиеся сдержанным характером, способные устанавливать хорошие взаимоотношения с окружающими. Кроме того, они должны соблюдать нормы этики при проведении ОРМ с участием конфидентов в раскрытии преступлений, уметь вести беседы и распознавать мотивацию и личные качества привлекаемого к сотрудничеству лица, знать особенности поведения людей, живущих и работающих в рамках определенной юрисдикции, владеть всесторонним знанием законов, применяемых в различных криминальных ситуациях по охране порядка, уметь точно определять подлинную ценность полученной информации, а также, безусловно, выполнять обещания, дающиеся конфиденту. Если детектив обладает этими качествами, то он, как правило, добивается установления рабочих взаимоотношений с лицами, обладающими интересующими его сведениями, преодолевая их вполне естественное нежелание сотрудничать с правоохранительными органами, в том числе в ходе уголовного расследования. Решающим фактором здесь является умение детектива использовать ряд убедительных доводов, нейтрализующих нежелание людей оказывать помощь полиции: недоверие к должностным лицам, необходимость присутствия в суде, клеймо позора, возможную месть сообщников и т.п. Сотруднику полицейской разведки, спецслужбы рекомендуется уделять большое внимание здоровью, возрасту, образованию, основным чертам характера, месту работы, финансовому положению и мотивации потенциальных конфидентов, так как игнорирование этих аспектов может привести к напрасному расходованию средств.

Для отдельных потенциальных конфидентов криминальной полиции главной мотивацией является опасение различного рода негативных последствий. Это чувство они могут испытывать прежде всего перед угрозой уголовной ответственности. Наиболее ярко оно проявляется у лиц, находящихся под арестом, в связи с чем они могут дать согласие на сотрудничество с правоохранительными органами в ответ на рекомендацию полиции суду проявить снисходительность. Следует отметить, что в современных условиях в российском законодательстве появился единый для оперативно-розыскного и уголовного закона правовой институт, стимулирующий посткриминальное поведение объектов ОРД.

Так, согласно ч. IV ст. 18 Федерального закона об ОРД лицо из членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствующее раскрытию преступлений, возместившее причиненный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этой оперативно-розыскной норме соответствует ст. 75 УК РФ, определяющая возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Однако при их сопоставлении можно увидеть определенные разночтения. Во-первых, ст. 75 УК РФ 1996 года может быть применена только к лицу, впервые совершившему преступление. Во-вторых, от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием может быть освобождено лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, а иной категории - только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями УК РФ 1996 г. В-третьих, рассматриваемая категория лиц может быть освобождена от уголовной ответственности при условии добровольной явки с повинной.

Кроме того, текст ч. IV ст. 18 Федерального закон об ОРД не имеет аналога в ст. ст. 34, 35, 209 УК РФ 1996 года. Например, ст. 208 этого УК, устанавливая уголовную ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем, в примечании определяет, что лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. В ст. 209 "бандитизм" УК РФ такого примечания нет.

Таким образом, ч. IV ст. 18 Федерального закон об ОРД адекватного отражения в уголовном законодательстве не нашла. Поэтому скорее всего на практике будет применяться не эта норма, а ст. 75 УК РФ, лишь в незначительной степени повышая эффективность оперативно-розыскной деятельности. В этом случае необходима корректировка УК РФ 1996  года, как это предлагалось в ст. 5 главы II Федерального Закона "О борьбе с организованной преступностью".

Следует отметить, что в работе криминальной полиции зарубежных стран учитывается и то обстоятельство, что потенциальный осведомитель может испытывать страх перед сообщниками и чувство мести. Если эти мотивы обнаружены, то опора на них позволит получать информацию от человека, желающего, скажем отомстить своему сообщнику, который воспринимается как источник опасности или нанесения ущерба.

Вполне закономерно, что детектив криминальной полиции, а также сотрудник операппарата того или иного российского оперативно-розыскного ведомства должен быть хорошо подготовленным юристом и квалифицированным оперработником - профессионалом. Вместе с тем, отечественные юристы  отмечают, что кадровое обеспечение оперативных подразделений - одна из самых "болевых точек", создающих серьезные трудности в осуществлении оперативно-розыскной деятельности в целом и конфиденциального содействия граждан этим органам в частности. В настоящее время существуют проблемы с достаточной профессиональной подготовки и опытом работы сотрудников оперативных аппаратов. Создавшееся положение было предопределено "кадровыми чистками" и "сокращениями" (особенно в 70-80 гг.), в результате которых из органов внутренних дел были уволены профессионалы, носители оперативно-розыскного искусства и традиций. Это привело к угрозе фактической утраты связи поколений и преемственности опыта одного другим. «Прервана связь времен», - как говорил Гамлет.

В связи с этим необходимы соответствующие меры по нивелированию сложившихся негативных обстоятельств, в частности, эффективная подготовка сотрудников операппаратов, а со стороны последних - повышение уровня обучения и воспитания конфидентов, оказание им необходимой помощи в работе, контроль за их образом жизни, поведением и выполнением поручений; обеспечение конспирации этих лиц; правильное определение их линии поведения и т.п.

В деятельности криминальной полиции зарубежных стран для руководства физическими лицами, конфиденциально содействующим оперативным подразделениям, привлекаются особо квалифицированные должностные лица, служебная деятельность которых находится под контролем их непосредственных и прямых руководителей. Решение о предоставлении конкретному должностному лицу полиции полномочий по руководству физическими лицами принимает начальник оперативного подразделения и может оформлять его своим постановлением. Эти частные лица, содействующие сыскному ведомству, могут закрепляться:

за конкретным кадровым детективом, установившим конфиденциальные отношения с конкретным лицом;

за подразделением полицейской разведки в целом.

Каждый из этих вариантов имеет свои положительные и отрицательные стороны. Так, первый хорош в плане обеспечения конфиденциальных отношений. Он также благоприятствует установлению психологического взаимопонимания между конфидентом и детективом, подготовившим его. Однако в этом случае существует вероятность того, что не будут своевременно выявлены злоупотребления со стороны конфидента и иные упущения в работе с ним.

Проблематичен и второй вариант. Положительным здесь является то, что эффективно используется информация конфидентов. Вполне естественно, что последние, не имеющие постоянного руководителя-детектива, нередко уклоняются от сотрудничества с сыскным ведомством, в связи с чем весьма распространенным в процессе полицейской разведки можно назвать вариант «золотой середины», когда при опросе конфидента присутствует и старший сотрудник.

Жизненность такого подхода обусловлена несколькими обстоятельствами:

информацию от конфидента выслушивают и оценивают два сотрудника. Это имеет значение для исследования тех вопросов, которые могли остаться незамеченными или быть малоизвестными для одного кадрового сотрудника полиции;

старший сотрудник может задавать трудные вопросы охотнее, чем тот, кадровый офицер, который поддерживает постоянный и тесный контакт с конфидентом;

старший сотрудник лучше может определить степень надежности, перспективности и ценности конфидента. Это основная задача указанного должностного лица. При этом он обладает реальными возможностями для ее разрешения, так как критерием оценки конфидента и степени его надежности служит информация, поступившая от иных лиц и имеющаяся в распоряжении старшего сотрудника. Здесь только рекомендуется учитывать мотивы действий и интересы конфидента.

Считается, что сотрудник оперативного подразделения, в частности ФБР, определяющий физическому лицу поручение, направленное на разрешение задач, предусмотренных оперативно-розыскным законом, обязан разъяснить, что ему запрещается принимать участие в актах насилия, применять методы получения информации, не предусмотренные оперативно-розыскным законом, и нарушать установленный законодательством порядок их осуществления, проявлять инициативу в планировании противоправной деятельности граждан   объектов агентурного метода и оперативного внедрения, нарушать пределы участия в противоправной деятельности указанных лиц, если такие пределы установлены для получения сведений, необходимых для привлечения указанных граждан к ответственности за содеянное.

Особое внимание должно быть уделено определению основных направлений использования лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел. В современных условиях - это борьба с "заказными" (совершаемыми по найму) убийствами, наркобизнес, незаконная торговля оружием, мошенничество в сфере банковской деятельности и другие тяжкие преступления федерального значения, имеющие организованный характер. Крайне важно использование содействия таких лиц для выявления современных тенденций преступности; способов совершения сокрытия следов противоправных деяний, ранее не встречавшихся в оперативно-розыскной практике; изучения инфраструктур криминальных сообществ; получения первичных сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес; обнаружения (сохранения) объектов-носителей доказательственной информации; решения иных задач ОРП по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников и лиц. пропавших без вести.  В отечественной и зарубежной практике считается, что секретные сотрудники ни в коем случае не могут посвящаться в сведения, даваемые другим сотрудникам. Речь идет об особой осторожности в их ознакомлении с ходом розыска, деятельностью, личным составом розыскного учреждения с тем, чтобы лицо, ведающее конфидентами, не оказалось в ситуации "двойной игры", которую могут вести последние. Важно и то, что конфиденты не должны сами создавать преступления  и подводить под ответственность за содеянное ими других лиц, игравших в этом деле второстепенные роли. Поэтому в работе с осведомителями серьезной проблемой является качество поступающей от них информации. Она должна проверяться через другие источники, выступая критерием надежности этих лиц. Э. Видок по этому поводу писал, что "…все агенты, состоящие у меня на службе, были твердо убеждены, что они составляют предмет постоянного надзора с моей стороны, и они не ошибались, у меня были свои, так называемые "мухи" (mouches), уведомлявшие меня обо всем, что они делали;: словом, вблизи и вдали я не терял их из виду и немедленно узнавал о всяком нарушении устава, которому они обязаны были подчиняться… Вообще я убедился, что те из членов моей бригады, которые предавались делу искренно, всей душой, в известной степени исправлялись" .

В современных условиях оперативные подразделения обязаны контролировать деятельность конфиденциально сотрудничающих с ними физических лиц в сфере и инфраструктуре преступности, используя для этого средства и методы ОРД, предусмотренные в оперативно-розыскных законах. В практике полицейской разведки различных стран в связи с этим серьезное внимание уделяется определению мотивации конфидента, влияющей на его поведение. Если отдельные из них передают информацию за деньги, то финансовые соображения  должны здесь со стороны полиции доминировать над другими мотивами. Считается, что конфиденты, предоставляющие сведения за денежное вознаграждение, обычно могут рассматриваться надежными источниками информации, поскольку понимают, что от ее качества зависит выплата денег. Тем не менее это не освобождает соответствующего сотрудника от строгой оценки конфиденциальной информации Считается, что вознаграждение секретного сотрудника находится в прямой зависимости от ценности даваемых им сведений .

Таким образом, важное значение имеет оптимальное стимулирование разведывательно-поисковой работы конфидентов. Так, в оперативно-розыскных законах стран СНГ и Балтии имеется комплекс норм, предусматривающих социально-правовую защиту физических лиц, содействующих оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Как говорил Э. Видок - "…Быть полицейским шпионом и не получать никакого содержания - есть ли положение хуже этого? Это значит быть заодно шпионом и вором, поэтому против тайных агентов существовало предубеждение, заставлявшее обвинять их во всяком случае - были ли они виновны или нет" .

В работе криминальной полиции зарубежных стран такой проблемы нет. Что касается России, стран СНГ, то в настоящее время органы, осуществляющие ОРД, в этом смысле испытывают определенные затруднения. Здесь важно использование возможностей ст. 19 ч. II Федерального закон об ОРД, предоставляющей законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации право самостоятельно за счет собственных бюджетных и внебюджетных целевых фондов увеличивать размер средств, выделяемых органам внутренних дел на осуществление оперативно-розыскной деятельности на территории соответствующих субъектов Российской Федерации  ( 62).

Учет информации, касающейся различных аспектов конфиденциального содействия граждан органам внутренних дел и спецслужбам, является действенным средством обеспечения работы с такими лицами . Однако в целях его совершенствования необходимо: максимально расширить сферу применения компьютерной техники и создать на этой основе информационно-поисковые системы, позволяющие проводить глубокий и всесторонний анализ полученных сведений и осуществлять прогнозирование различных процессов, имеющих значение для обеспечения деятельности органов внутренних дел в целом и использования рассматриваемого содействия граждан, в частности: разработать и внедрить в практику научно-обоснованные программы сбора, обработки и выдачи конфиденциальной информации, а также типовые и проблемно-ориентированные методики анализа и прогнозирования процессов в сфере борьбы с преступностью; решить вопрос о кадровом обеспечении информационно-аналитической работы сотрудниками, профессионально подготовленными в области теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и способными на основе результатов анализа имеющихся сведений и прогноза формулировать предложения (рекомендации) по использованию данных, полученных от граждан, конфиденциально содействующих органам внутренних дел, использованию таких лиц для оперативного прикрытия криминогенных объектов, проведения целенаправленного оперативного поиска, а также решения других тактических задач; создать на федеральном и региональном уровнях АБД о конфидентах, имеющих особые разведывательные возможности, установить непосредственное общение оперативного состава с интегрированными АБД, определив его "технологию" и меры по недопущению утечки информации, недобросовестного ее использования .

Следует еще раз особо подчеркнуть, что в любом случае информация, поступающая от конфидентов, должна тщательно проверяться, а не рассматриваться как бесспорный аргумент в пользу виновности отдельных граждан. Э. Видок писал: "…Признанные и тайные агенты были в мое время субъекты опасные, так как их доносам слепо доверяли. Если арестовали простолюдина, указывая на него как на опасного и неисправимого вора (это была обыкновенная формула), то человека этого сажали в тюрьму без дальнейших рассуждений. Это был золотой век полицейских шпионов, так как каждое из этих покушений против личной свободы доставляло им премию… Незначительность вознаграждения они старались наверстать количеством жертв" .

Проверка необходима и по той, прежде всего, причине, что конфиденты криминальной полиции будучи, порой, естественной частью социально -аномальной среды и ее инфраструктуры, сами совершают противоправные деяния.

Так, в случае обнаружения операппаратом ФБР со стороны осведомителя в процессе выполнения задания факта противоправных действий в результате несоблюдения им инструкций необходимо поставить об этом в известность органы расследования или обвинения соответствующей компетенции. Одновременно требуется разрешить и вопрос о последующих контактах с этим лицом. Однако из этого правила есть исключения. Так, в :тех ситуациях, когда по соображениям секретности сообщение соответствующим органам расследования и обвинения о факте нарушения закона осведомителем признается  нецелесообразным, вопрос о том, когда дать такое сообщение, как распорядиться информацией, полученной им в нарушение закона, и насколько оправдано дальнейшее использование этого осведомителя, решается, например, в США Министерством юстиции.

Разрешая вопрос о целесообразности извещения соответствующих органов расследования и обвинения о правонарушении, совершенном осведомителем ФБР, Министерство юстиции и ФБР должны изучить следующие факторы:

оконченность .преступления и неизбежность общественно опасных последствий;

степень опасности преступления с точки зрения угрозы жизни и здоровью людей или ущерба имуществу;

компетенцию, к которой относится преступление (федеральные органы власти или органы власти штата), и его категорию (тяжкое, менее тяжкое или проступок);

степень достоверности информации о данном преступлении;

наличие у соответствующих органов расследования и обвинения собственной информации о данном преступлении и личности осведомителя;

важность информации, которая была или может быть получена осведомителем, и нежелательные последствия для оперативно-розыскных мероприятий ФБР с участием данного осведомителя, которые могут возникнуть вследствие разглашения секретных данных в результате извещения соответствующих органов расследования и обвинения.

Вышеуказанные факты устанавливаются в ходе служебного расследования, результаты которого учитываются при разрешении вопроса об использовании информации, полученной физическим лицом, а также об осуществлении процедур привлечения его к ответственности, исключающих рассекречивание сведений об использованных в ходе проведения с участием данного гражданина оперативно розыскных мероприятий, силах, средствах, методах оперативно-розыскной деятельности, а также об иных источниках и результатах ОРД.

Сказанное свидетельствует о том, что руководители Ф.БР и Министерство юстиции по сути сохраняют за собой право по собственному усмотрению решать вопрос о привлечении осведомителя к уголовной ответственности и прекращении с ним сотрудничества. Вполне вероятно, что в интересах успешного проведения запланированной операции и сохранения ее в тайне ФБР может продолжить сотрудничество с осведомителем, допустившим правонарушение, воздержавшись от раскрытия его личности органам расследования и обвинения, которым подследственно совершенное правонарушение.

Традиционно о результатах выполнения осведомителем задания детектив криминальной полиции узнает в процессе бесед с ним, в ходе которых ему рекомендуется проявлять себя умелым психологом. Эффективность встреч предопределяет, как правило, первая беседа, когда детектив устанавливает контакт с регулярными или постоянным конфидентом. Если сотруднику удалось многое выяснить о нем (в частности, получить подробные данные о его личности, занятии, приятелях, доходах, прежних арестах, использовавшихся им кличках, отличительных чертах характера, об отношении к вопросу оказания помощи правоохранительным органами т. л.), то это может заложить основу для построения последующих оптимальных  отношений с осведомителем в интересах получения от него максимального количества полезной информации.

В целом же детективу, работающему с осведомителями, инструкции рекомендуюется соблюдать следующие руководящие принципы ведения бесед с ними:

исключительно благожелательно относиться к осведомителю и поддерживать его, насколько это возможно;

проявлять понимание к любым проблемам осведомителя и выражать ему благодарность за предоставленную информацию;

не пренебрегать полученной информацией и не указывать на ее противоречивость;

периодически обращаться к осведомителю с просьбой о предоставлении уже известной сыскному ведомству информации в целях проверки его надежности;

поощрять мотивы, побуждающие осведомителя оказывать помощь сыскному ведомству;

избегать вопросов, которые вызывают замешательство осведомителя или оскорбляют его чувство собственного достоинства;

контролировать ход .беседы и. избегать споров;

по завершении 'беседы договариваться относительно установления последующих контактов, учитывая предпочтительное для осведомителя .место и время.

Юристы, специализирующиеся в области данного аспекта оперативно-розыскной деятельности, указывают, что необходимо постоянно общаться с конфидентами и обеспечивать надлежащие условия конспиративности общений с ними и получения от этих граждан полных и объективных сведений, которыми они располагают. .

Таким образом, изложенные положения направлены на то, чтобы детектив стремился к завоеванию доверия осведомителя, внимательно относился к причинам, побудившим его к сотрудничеству с сыскным ведомством, и максимально избегал каких-либо шагов, которые могут помешать поступлению информации.

Помимо этого, важным аспектом работы с конфидентами является прекращение отношений с ними. Этот закономерный процесс должен быть обоснованным и своевременным. Отступление от названных требований ведет, как об этом свидетельствует опыт оперативно-розыскной работы, ведет к нарушению стабильности специализированной системы источников оперативной информации, к их текучести и другим негативным последствиям. Поэтому в любом случае принятия решения о таком прекращении нужно четко определять его целесообразность и необходимость, объективно оценивать все "за" и "против", имея в при этом в виду, что непродуманные заключения, принятые по данному вопросу, ослабляют такую систему .

Подводя итог сказанному, следует отметить, что использование помощи частных физических лиц для сбора информации в интересах решения оперативно-процессуальных задач отличается исключительной сложностью и требует от специалистов, работающих в оперативных подразделениях, необходимых знаний в этой сфере, сочетаемых с надлежащим практическим опытом.