конфиденциальное содействие граждан оперативным подразделениям правоохранительным органов и спецслужб

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

ОРД. Оперативно-розыскная деятельность

 

 

Заключение

  

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

Читатели учебника, в частности, студенты, слушатели, курсанты учебных заведений юридического профиля найдут в нем ответы на вопросы, касающиеся основных правовых положений оперативно - розыскной деятельности как процесса, осуществляемого на основе законодательной регламентации применения сил, средств и методов. Последние, будучи реализуемы этой специфической деятельностью правоохранительных органов и спецслужб, предназначены для оптимальной борьбы с противоправными деяниями и защиты прав и интересов личности, общества и государства.

 

В учебнике нашли свое отражение ключевые понятия оперативно-розыскной деятельности, а именно: сущность и основные аспекты оперативно-розыскного процесса; соотношение оперативно-розыскного и уголовного процесса; принципы оперативно-розыскного процесса; оперативно-розыскной процесс как учебный курс учебных заведений юридического профиля; формирование законодательства, регламентирующего оперативно-розыскной процесс; основные стадии оперативно-розыскного процесса в виде оперативного и аналитического поиска, оперативной проверки; рассмотрен детально вопрос о сущности и правовом статусе информации в оперативно-розыскном процессе; проанализирован нормативно-правовой статус субъектов оперативно-розыскного процесса.

 

В своей работе авторы исходили из того, что основным принципом, определяющим понятие теории оперативно-розыскной деятельности, является законность, создающая с учетом верховенства закона правовые основы применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в разрешении комплекса задач, определяемых законодателем. Именно этот принцип и нашел, в первую очередь, свое отражение в предлагаемой читателю книге.

 

В данной работе учтено и то обстоятельство, что теория ОРД как весьма специфичная отрасль знаний сформировалась в результате интеграционных процессов различных научных направлений, адаптированных к потребностям оперативно-розыскной деятельности. В первую очередь речь идет о расширении сферы интеграции теории ОРД с новыми разделами традиционных наук - криминалистики, криминологии, философских, юридических, социальных, экономических, управленческих.

 

Авторами принято также во внимание и то, что процессуальный аспект ОРД в новых условиях криминализации общественных отношений имеет перспективу развития при условии новых исследований, касающихся применения разведывательных методов и оперативно-тактических операций, зафиксированных на уровне закона; изучения порядка применения оперативно-розыскных мероприятий и использования их результатов в других видах процессуальной деятельности; исследования и обобщения порой трагического опыта действий оперативных подразделений в чрезвычайных ситуациях, в том числе в борьбе с проявлениями терроризма и бандитизма; в борьбе с убийствами, совершенными по найму; в операциях по освобождению заложников; в ведении переговоров с преступниками в ходе пресечения их действий; в раскрытии неочевидных преступлений и преступлений-инцидентов и т. д.

 

Авторы учитывали также и то обстоятельство, что установленная законом легитимность как отдельных оперативно - розыскных мероприятий, так и всего процесса оперативно-розыскной деятельности способствует не только преодолению существующих ведомственных и ограничительных барьеров для общих теоретических выводов и положений, касающихся этой функции уголовной юстиции, но и создает благоприятные условия для привлечения новых научных сил, прежде всего, сотрудников исследовательских и учебных учреждений юридического профиля к разработке ее междисциплинарных проблем.

 

Несомненно, что для дальнейшего развития теории и практики ОРД будут иметь значение исследования таких углубленных и самостоятельных направлений ОРД, как:

 

- комплексные методы изучения человека как важнейшего объекта и субъекта ОРД;

- разработка методики использования для решения задач ОРД нетрадиционных методов на базе применения приемов психологии, конфликтологии, диалогики, психофизиологии;

- оперативно-розыскная информация, классификация ее разновидностей, направлений и порядка использования для решения задач ОРД и т.п.;

- оперативно-аналитический поиск и аналитическое исследование оперативно-розыскных данных;

- институт документирования в ходе оперативной проверки. Здесь необходимы исследования на стыке общей теории права, уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, информатики и пр. Авторы в определенной степени затронули эти проблемы, полагая, что они будут в будущем предметом самостоятельных исследований;

- оперативно-розыскной и частнодетективный процесс (соотношение, различие, адаптация частным сыском положений оперативно-розыскного процесса и др.).

 

Перспективным направлением в изучении, в том числе, в рамках оперативно-розыскного процесса является исследование ряда проблем в области осуществления ОРМ и разведывательно - поисковой работы, в частности, в чрезвычайных ситуациях или в условиях чрезвычайного положения. Так, представляет несомненный интерес развитие правового аспекта разведывательной деятельности войсковых формирований, обеспечивающих правопорядок и одновременно осуществляющих разведывательно-поисковые меры адекватно своему функциональному назначению.

Так, в соответствии с недавно принятым Законом РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 г. N 27-93 деятельность внутренних войск по защите прав и свобод гражданина (ст. 7 названного Закона) полностью соотносится с аналогичной задачей, возложенной законодательством на правоохранительные органы государства, т.е.  внутренние войска, защищая права и свободы человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств, осуществляют типичные правоохранительные функции, присущие государственным органам.

 

И далее, ст. 8 упомянутого Закона представляет внутренним войскам право осуществлять мероприятия разведывательного характера в районах выполнения задач, возложенных на них законом. Следовательно, если понимать под "разведывательной" деятельностью  мероприятия по сбору, оценке, проверке, анализу и использованию информации, добываемой в целях обеспечения выполнения возложенных на войска задач, то мероприятия разведывательно-поискового характера, проводимые внутренними войсками, нацелены и на выявление и пресечение фактов противоправных действий на территориях, местностях и в районах, где эти войска несут службу по выполнению своих задач.

Особенно это характерно для ситуаций, когда внутренние войска несут службу по охране правопорядка и пресечению противоправных действий со стороны различных лиц в условиях осложнения обстановки, при национальных или конфликтах локального или более широкого масштаба, по ликвидации незаконных вооруженных формирований и т.п.

Несомненно, что сбор и проверка разведывательной информации осуществляется соответствующими службами и подразделениями внутренних войск с использованием средств и методов, присущих подобным действиям, носящих поисковый (разведывательный, сыскной) характер: опросы граждан и задержанных правонарушителей, различные способы наблюдения (в том числе и скрытого - зашифрованного, замаскированного), осмотры местности, территорий и объектов, оперативное внедрение в группы криминального толка или в места накопления представителей вооруженных формирований и т.п. В ходе разведывательной деятельности подразделения внутренних войск могут воспользоваться и услугами явно конфиденциального характера, т.е. с соблюдением элементов конспирации при отношениях с источниками информации.

 

Особенно широко привлекаются внутренние войска для решения задач, в том числе, и по поддержанию чрезвычайного положения или  в предшествующий ему период. Именно в этих ситуациях внутренние войска должны вести активную разведывательно-поисковую работу, постоянно взаимодействуя с органами внутренних дел, особенно в обмене оперативно значимой информацией и ее реализации. До недавнего времени внутренние войска вынуждены были из-за отсутствия правовой базы, действуя в чрезвычайных ситуациях, пользоваться оперативной информацией, поступающей от криминальной милиции, служб безопасности, военной разведки и т.п., ограничивая свою разведывательную работу простейшими способами сбора информации. Сейчас после принятия Закона о внутренних войсках это положение стало исправляться.

Вместе с тем развитие разведывательно-поисковых возможностей внутренних войск в их деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина в современных условиях должно значительно активизироваться. Возникают, например, предложения о предоставлении внутренним войскам (в частности, их разведывательным подразделениям) функций, направленных на возможность применения ограниченного числа оперативно-розыскных мероприятий, а также оперативно-розыскных средств, методов и форм их использования.

 

Речь может идти о включении этих подразделений в число субъектов ОРД с правом применения таких ОРМ, как разведывательный опрос, различные виды наблюдения, оперативное внедрение, оперативный эксперимент. Целесообразно также предоставить им возможность использовать такие оперативно-розыскные средства. как оперативные учеты и оперативная техника, усилить возможность применения в оперативно-поисковых целях служебно-розыскных собак. Естественно, что возникает необходимость применения разведподразделениями внутренних войск и таких оперативно-розыскных методов разведывательного характера, как, например, оперативное выведывание, личный сыск, а также нетрадиционных методов - ведение переговоров, составление и использование в поисковой работе психологических портретов.

Еще раз отметим, что, являясь составной частью такого правоохранительного ведомства - субъекта ОРД, каким является МВД РФ, внутренние войска вправе рассчитывать на положительное решение вопросов, связанных с осуществлением ими ограниченного круга оперативно-розыскных мероприятий. Однако для обоснования всех приведенных выше предложений и предположений относительно оперативно-розыскных полномочий специальных подразделений внутренних войск потребуются специальные исследования, в том числе в интересах формирования в теории оперативно-розыскной деятельности соответствующего направления.

Авторы в определенной степени учли мнения некоторых ученых  о том, что необходимо обновление и совершенствование, прежде всего, в области правового регулирования, многообразных отдельных оперативно-розыскных методов разрешения задач ОРД применительно к тем видам и формам противоправных деяний, которые претерпели существенные изменения и требуют переоценки приспособляемости специальных сил, средств и методов для эффективного выявления, предотвращения и раскрытия характерных для нынешней действительности криминальных проявлений. Не забыт при этом и тезис о том, что «Наука есть теория действительности».

Говоря о дальнейшем развитии правовых аспектов теории и совершенствования практики оперативно-розыскной деятельности, авторы исходили из ряда принципиальных положений, характерных для современного состояния криминальной обстановки в стране и за ее пределами, и имеющей место ранее и ныне практики разрешения задач ОРД.

 

Основные из этих положений следующие:

- продолжающаяся криминализация наиболее важных сфер жизнедеятельности государства, сложности в деятельности государственного аппарата и иные подобные негативные проявления, вызывающие повышение уровня напряженности в обществе, в том числе в сферах политики, экономики, национальных отношений и создающие предпосылки для развития социально-аномальной среды;

 - правовая неурегулированность многих сторон новых рыночных экономических отношений;

- ошибки в формировании стратегии (особенно на первом этапе реформ) противодействия нарастающему валу криминальных проявлений, недооценка масштабов развития социально-аномальной среды и латентного характера ее деятельности, а также возможностей поддержки со стороны отдельных представителей общества, обладающих для этого различными, порой значительными, ресурсами;

- повышение степени опасности преступных действий, совершаемых в современных условиях, прежде всего, эскалация насилия, жестокости, агрессивности преступных проявлений, усиливающаяся вооруженность и организованность лиц, профессионально занимающихся криминальной деятельностью;

- обширная криминальная пораженность экономики, тенденция к использованию в противоправных целях профессиональных познаний специалистов высокого уровня - экономистов, юристов, работников правоохранительных органов и спецслужб, военнослужащих, финансистов и др. Это позволяет извлекать сверхкрупные криминальные доходы, скрывать прибыль от налогообложения и формировать на этой базе значительный слой собственников, что усиливает расслоение общества, создает социальную напряженность, обусловливая опасные конфликты, акции терроризма и т.п. Это наиболее сложная проблема для оперативных подразделений, например, из-за возрастания количества фактов криминального террора в отношении представителей власти, предпринимателей и финансистов; столкновений между лидерами и авторитетами криминальной среды; сложного переплетения политических и криминальных интересов.

В итоге можно констатировать разрушение привычных для России стереотипов поведения и жизни, общепринятых норм морали и нравственности, что влечет рост проституции, противоправных проявлений не только на почве пьянства, но и наркомании, криминализацию подрастающего поколения и т. д.

 

Несомненно, что преодоление этих и иных негативных факторов возможно лишь на базе глубокого изучения скрытых и других процессов в криминальной и околокриминальной сфере. Безусловно, абсолютизировать возможности ОРД здесь нельзя, но и без активного их использования в деятельности правоохранительных органов и спецслужб и тесного взаимодействия между ними и с другими ведомствами, применяющими иные рычаги воздействия на общество, успеха достичь крайне затруднительно.

 

Авторами учтены, и они выражают надежду в скором преодолении и ряда факторов, вытекающих из недостатков в деятельности правоохранительных органов и спецслужб.

Здесь требуется повышение качества работы оперативно-розыскных аппаратов в области аналитической, организационной, методической работы в интересах эффективного решения задач ОРД, касающихся организованной, в том числе экономической преступности, бандитизма и иными, не имеющих аналогов в недалеком прошлом преступлений.

Проблемой является сменяемость кадров в оперативных подразделениях и неудовлетворительный вследствие этого в ряде случаев подбор новых сотрудников с точки зрения их нравственно-психологических и профессиональных качества.

Не найден до сих пор ответ на вопрос об оптимальном структурном обеспечении оперативно-розыскной функции. На этом фоне происходят участившиеся структурно-функциональные перестроения оперативно-розыскных ведомств без достаточно глубокого предварительного изучения и обоснования, что препятствует их эффективной и слаженной работе.

Характерен и низкий уровень, особенно на фоне ряда зарубежных государств, материально-технического обеспечения оперативно-розыскных подразделений и малонадежная система правовой и социальной защиты работников и граждан, содействующих правоохранительным органам.

Наблюдается недостаток доверия к правоохранительным органам и спецслужбам в глазах общественного мнения. Можно констатировать наличие неверия людей в способность государства обеспечить защиту их интересов от противоправных посягательств, отсюда - социальная пассивность, снижение уровня правосознания, нежелание способствовать правоохранительным органам в борьбе с преступностью;

 

Опасной тенденцией является и рост незаконной вооруженности населения.

Важно и разрешение проблем, касающихся научно-методического обеспечения оперативно-розыскной деятельности, так как минимальное выделение финансовых средств на проведение исследований в области проблем ОРД, слабое материальное стимулирование научной деятельности в этих направлениях приводит к недостаточной наработке теоретических обоснований относительно порядка проведения эффективных ОРМ по борьбе с криминальными проявлениями, характерными для современности.

Поэтому системное исследование рассмотренных в учебнике проблем, а также ряда факторов и свойств той среды, где осуществляется ОРД, по мнению авторов, послужит исходным материалом для разработки стратегических и иных аспектов оперативно-розыскной деятельности, дальнейшей подготовки новейших учебных материалов в интересах совершенствования ОРД, в том числе, и для оптимизации профессиональной подготовки сотрудников оперативных подразделений.

 

Авторы уверены также и в положительном влиянии международного фактора для разработки основных направлений совершенствования ОРД, для чего ими в учебнике освещены основные правовые, тактические и организационные проблемы ОРД, осуществляемой в ряде зарубежных стран, в странах СНГ и Балтии. В свою очередь они надеются, что в этих странах будет изучаться работниками правоохранительных органов, студентами и слушателями учебных заведений правоохранительный опыт осуществления ОРД компетентными органами России.

Очевидно, что будут и дальше предприниматься попытки открытого обсуждения проблем ОРД и их исследования с привлечением не только ведомственной науки, но и ученых-юристов и специалистов в иных отраслях знания. В связи с этим представляет, на наш взгляд, интерес деление задач в сфере оптимизации ОРД в их развернутом и системном формулировании на стратегические и непосредственные.

На стратегическом направлении задачи совершенствования ОРД могут состоять:

- в выработке оперативно-аналитических методик, гарантирующих обеспечение руководителей правоохранительных органов и спецслужб всесторонней оперативной информацией, изучение которой давало бы возможность глубокого познания оперативной обстановки в регионе, области, республике, стране и за ее пределами;

- в выявлении и исследовании современных тенденций, свойственных состоянию и развитию социально-аномальной среды и ее инфраструктуры, особенно ранее не встречавшихся криминальных проявлений, сфер преломления криминальной активности, способов совершения и маскировки следов противоправных деяний;

- в изучении инфраструктуры криминальных групп, сообществ и криминальных контингентов;

- в сборе, подготовке и использовании информации для прогнозирования криминальных проявлений и на этой основе, принятии крупных управленческих решений, перспективном планировании комплексных мер борьбы с противоправными деяниями, совершенствовании структурно-функционального построения оперативных аппаратов, организации взаимодействия ведомств, органов, аппаратов и подразделений в осуществлении ОРД;

- в создании и использовании компьютерных и иных технологий, информационно-поисковых и оперативно-аналитических систем, разработке типового программного обеспечения обработки оперативной информации, специальных технических средств.

 

Непосредственные задачи, направленные на оптимизацию ОРД, можно определить как:

- организационно-управленческие меры по созданию оптимальных моделей различных направлений ОРД в работе оперативных служб;

- эффективное использование содействия граждан оперативным подразделениям;

- выбор адекватных и максимально результативных приемов и методов, посредством которых реализуются ОРМ в конкретных типовых ситуациях;

- отработка приемов проникновения в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды;

- обеспечение конспирации при осуществлении ОРМ в целом и отдельных ОРМ, в частности, легендирование, имитация и страховочные действия оперативных работников в кризисных ситуациях и т.п.;

- совершенствование приемов и методов документирования действий объектов оперативного процесса - лиц, представляющих оперативный интерес;

- совершенствование оперативно-тактического планирования, а также учета и анализа результатов использования сил, средств и методов ОРД, контроля и надзора за ее осуществлением.

 

В поле зрения авторов оказались и некоторые коллизии, на которые они обратили внимание в анализа триады законов, имеющих прямое или косвенное отношение к регламентированию процесса сбора информации, имеющей значение для борьбы с правонарушениями. Речь идет о Федеральном законе об ОРД, о Законе о частной детективной и охранной деятельности в РФ и, как это ни кажется странным или неожиданным - о Законе РФ «О средствах массовой информации».

Анализ закона «О средствах массовой информации» показывает, что журналисты или СМИ, в которых они работают, осуществляя свою деятельность, выступают в роли субъектов действий как бы сыскного характера, сходными с оперативно-розыскной деятельностью. В самом деле, ст. 1 Закона о СМИ начинается со слов... «В Российской Федерации поиск, получение, (подчеркнуто нами), производство и распространение массовой информации... не подлежат ограничениям...». И далее, в ст.39 упомянутого Закона подчеркивается, что: «редакция имеет право запрашивать информацию... Запрашиваемую информацию обязаны (подчеркнуто нами) представить руководители указанных органов...».

Закон о СМИ сразу же выдает «карт бланш» журналистам, в отличие от оперативных работников и частных детективов на поиск и получение информации без каких-либо ограничений, в том числе и в способах ее получения. Отказ в выдаче информации фактически невозможен. Речь идет о создании журналистам и СМИ режима наибольшего благоприятствования в поиске и получении информации, в то время, как для сотрудников оперативных подразделений и частных детективов способы получения информации, соответствующие основания и условия для этого, направления использования полученных данных определены строгими рамками ст. 6 Федерального закона об ОРД и ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности . Так, оперативные работники могут получить оперативно-значимую информацию только в интересах борьбы с преступностью и обеспечения безопасности общества за счет проведения оперативно-розыскных мероприятий. Аналогично это происходит и в частной детективной деятельности, только в более узкой сфере, а также отчасти в гражданско-правовой области в интересах обеспечения безопасности предпринимательства. Иным способом и вне жестких оснований с соблюдением конкретных условий это осуществить нельзя, да и принуждения в выдаче информации фактически отсутствуют. Журналисты в отличие от оперативных работников и частных детективов оказываются в выигрыше: им обязаны выдать информацию, причем ее направленность определяют сами журналисты, а процесс использования информации мало поддается контролю. В итоге в современных условиях проявился феномен журналистских расследований, когда громогласно и широко говорится, показывается и пишется в различных СМИ, о событиях, фактах, особенностях поведения отдельных лиц. При этом речь идет о тщательно скрываемых от посторонних глаз вещах.

 

При этом информация криминального характера нередко своевременно не доводится до сведения оперативно-розыскных ведомств, что в определенной степени ограничивает их возможности относительно быстрого принятия превентивных мер в интересах борьбы с преступностью.

 

Надо заметить также, что если понятия «поиск», «сыск» и «розыск» фактически суть синонимы, то в современных условиях мы наблюдаем возрождение такой журналистской специализации, как "криминальный репортер", когда работающие в этой области сотрудники СМИ используют отдельные элементы, присущие оперативно-розыскной и частнодетективной деятельности. Поэтому вполне закономерно возникает вопрос об изучении этой проблематики в контексте оперативно-розыскного процесса, в частности, процедурных особенностей обеспечения правового режима сбора информации.

 

Особый интерес представляет наиболее деликатная проблема, как бы "святая святых" оперативно-розыскной деятельности - конфиденциальное содействие граждан оперативным подразделениям правоохранительным органов и спецслужб. Строгие и четкие рамки этого метода получения информации обозначены в ст. ст. 17 и 18 Федерального закона об ОРД. В связи с этим возникает вопрос о допустимости сбора сведений с опорой на конфидентов в ходе частнодетективной и (или) журналистской деятельности. Здесь следует акцентировать внимание на ст. 41 Закона о СМИ, где редакции обязываются не разглашать сведения, представляемые гражданином с условием сохранения их в тайне, а также обязаны сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени. Кроме того, в ст. 49 этого закона в п. 4 указано, что журналист обязан:... «сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника». Налицо сходство со специальным методом ОРД, предполагающем установление и развитие конфиденциальных отношений с гражданами, что характерно для оперативной работы правоохранительных органов и спецслужб. Сейчас нередко по радио или телевидению можно услышать фразы типа: «из источника, заслуживающего особого доверия", "из источника, находящегося в аппарате Президента, Правительства, министерства и т. д.». Подобного рода ссылки на конфиденциальное содействие в сборе информации свидетельствует, что этой прерогативой, ранее монопольной для оперативных подразделений, сегодня обладают и иные субъекты, а не только органы, осуществляющие ОРД.

 

В нынешних условиях сведения собирают также различные социологические и аналогичного типа службы - сборщики информации, службы безопасности учреждений, разные общественные, избирательные и т. п. организации, проводящие опросы граждан, ведущие наблюдение за отдельными категориями лиц, обследования, изучения, мониторинг, маркетинг и т. п.

 

По мнению авторов, это предмет специальных исследований, когда сфера деятельности различных учреждений, организаций, органов и служб по сбору информации в отношении различных категорий граждан должна быть изучена и проанализирована с тем, чтобы исключить ограничения конституционного права граждан на сохранение конфиденциальности личной жизни и т. п.

 

Своевременным является и изучение соотношения (сопоставления) оперативно-розыскного и частнодетективного процесса. Ведь сбор и поиск информации с применением отдельных методов и способов, сходных с оперативно-розыскными мероприятиями, указанными в ст. 6 Федерального закона об ОРД, разрешен официально лишь частным детективам согласно действиям, указанным в ст. 5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Применение подобного рода действий запрещено любым другим ведомствам, организациям и учреждениям. Исходя из этого, оперативно-розыскная деятельность, как специфическая функция государственных органов, и частная детективная деятельность, как предпринимательство в сфере правоохраны, не могут быть понимаемы на упрощенном уровне. Все их аспекты должны быть, вероятно, прерогативой оперативно - розыскных ведомств и отчасти частных детективов, служб безопасности, имея для этого надлежащую законодательную основу. Ведь, создавая режим наибольшего благоприятствования СМИ в сборе информации, проблематично со стороны законодателя ограничивать возможности частного сыска, предназначенного для разрешения правовых проблем, прежде всего, в области обеспечения безопасности предпринимательства. В противном случае никто не может быть застрахован от вмешательства в его личную жизнь, от провокационных действий в отношении его, т.е. от типичных в этом смысле нарушений прав и свобод гражданина и личности.

 

Авторы не могли в рамка учебника достаточно подробно раскрыть проблемы, связанные с парадоксами названных законов, но они надеются, что начатый ими разговор будет продолжен учеными и практиками как в сфере ОРД, так и в других направлениях закона.

 

Наконец, несколько слов о значении материалов учебника и поднятых проблем совершенствования ОРД в части кадрового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Во-первых, материалы учебника и ответы в нем на наиболее актуальные проблемы ОРД рассчитаны на повышение профессионального мастерства и уровня знаний будущих действующих сотрудников правоохранительных органов, спецслужб и иных органов, структур организаций юридического профиля.

Во-вторых, авторы считают, что должна быть восстановлена преемственность и связь поколений работников оперативных подразделений, опыт которых в определенных (пусть и скромных) объемах приведен в материалах учебника. Тем более, что в современных условиях требуется усиленное внимание подготовке как руководителей различного уровня, работающих в оперативных подразделениях, особенно в части повышения их аналитических и организаторских способностей и личного участия в наиболее ответственных ОРМ и операциях, так и непосредственно оперативных работников как ключевых фигур ОРД, решающих в условиях высокого уровня криминализации общества сложные проблемы оперативно-розыскного процесса.

В-третьих, неизбежно должно последовать повышение уровня взаимодействия различных оперативных подразделений, широкое использование опыта деятельности как правоохранительных органов, так и спецслужб при разрешении задач, требующих совместных усилий.

В-четвертых, надо все же ожидать улучшения материального обеспечения оперативных работников, что, несомненно, будет способствовать их закреплению в этих службах и повышению их мастерства. На этом участке экономить нельзя, особенно в условиях рыночных отношений, когда сам рынок не жалеет средств на содержание профессионалов. В противном случае "цена преступности" резко возрастает.

Наконец, в-пятых, важно обеспечить разработку и внедрение в практику научно обоснованных критериев оценки профессиональной подготовки, морально-этических и бытовых, а также психофизиологических качеств оперативных работников, объективный учет результатов их работы.

 

Представляется, что все эти вопросы станут предметом специальных исследований и публикаций, развивая научный подход к основным категориям и институтам сыска, обеспечивая формирование теории оперативно-процессуального права.

 

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

Комментарий к закону Об ОРД  Основы ОРД  ОРД и ювенальное право и уголовное право

 

Оперативная деятельность  Основы розыскной деятельности   Сыск. Место ОРД в сыскной деятельности