Пограничные войска ФПС РФ. Органы пограничной службы Российской Федерации

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

 

 

Пограничные войска ФПС РФ. Органы пограничной службы Российской Федерации

 

 

          Федеральная пограничная служба (ФПС) Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в сфере защиты Государственной границы.

 

В соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4330-I (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.) и Положением о Федеральной пограничной службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1995 г. № 232, охрана Государственной границы осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы (ФПС) Российской Федерации, которая в соответствии со ст. 27 Закона РФ о госгранице возглавляет единую централизованную систему органов и войск, и включает в себя:

 

– органы пограничного контроля;

– орган внешней разведки;

– оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности;

– пограничную стражу и другие пограничные органы;

– пограничные войска;

– другие учреждения и организации.

 

Как органы ФСБ пограничные органы осуществляют как оперативно-розыскную, так и иные виды оперативной деятельности, присущие специальным службам, т.е. разведывательную и контрразведывательную.

 

Говоря об оперативно-розыскном аспекте деятельности пограничных органов, следует отметить, что этот вид деятельности указанные органы осуществляют на основании положений ст.ст. 27, 28, 30 Закона РФ о госгранице и п.п. 5 и 11 Положения о ФПС. Причем необходимо отметить, что оперативно-розыскная деятельность пограничных органов имеет две стороны: во-первых, порядок ее проведения и контроль в этой области определяет Директор Федеральной пограничной службы России (в том числе и порядок проведения дознания пограничными органами); во-вторых, меры по обеспечению собственной безопасности системы ФПС РФ осуществляются пограничными органами  в соответствии с Федеральным законом об ОРД. Последние положения п. 20 ст. 30 Закона РФ о госгранице указывают на то, что нормы Федерального закона об ОРД используются в полном объеме лишь при осуществлении мероприятий по обеспечению собственной безопасности.

 

 

Иные направления ОРД этих органов регламентируются ведомственными нормативными актами при соблюдении условий, указанных в положениях Федерального закона об ОРД. По крайней мере это вытекает из отсутствия в Законе РФ о госгранице указания, что оперативно-розыскная деятельность пограничных органов во всем ее объеме строится в соответствии с Федеральным законом об ОРД (как это, например, сказано в п. 2 ч. I ст. 15 Федерального закона о Государственной охране).

 

Осуществляя оперативно-розыскную деятельность, пограничные органы обеспечивают решение задач охраны госграницы; обеспечение собственной безопасности; способствуют проведению действий в рамках дознания в пределах своей компетенции; добывают информацию об угрозах безопасности России; ведут борьбу с нелегальной деятельностью через границу; осуществляют розыск лиц, нарушивших режим госграницы; противодействуют преступным группам и лицам, имеющим противоправные устремления в отношении госграницы; осуществляют профилактику правонарушений, связанных с режимом госграницы.

 

Осуществляя меры по решению указанных задач, в том числе и проводя оперативно-розыскную деятельность, пограничные органы  в соответствии ст.ст. 28, 30 Закона РФ о госгранице взаимодействуют с органами внутренних дел, органами ФСБ, органами внешней разведки, таможенными органами.

 

Так, органы внутренних дел и внутренние войска в пределах своей компетенции информируют пограничные войска о:

– состоянии правопорядка в приграничных районах, готовящихся выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении государственной границы и пограничных войск;

– мерах, осуществляемых в условиях чрезвычайного положения в приграничных районах;

– операциях и рейдах, проводимых в приграничных районах;

– побегах из учреждений, исполняющих уголовные наказания, и мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

– предстоящих принудительных выдворениях иностранных граждан за пределы РФ;

– утраченных и похищенных документах, предоставляющих право пересечения государственной границы;

– совершенных в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу тяжких уголовных преступлениях;

– безвестном исчезновении граждан, проживающих в пограничных районах или находившихся вблизи государственной границы;

– выявленных из числа жителей приграничных районов пособниках нарушителей режима государственной границы;

– каналах и способах незаконного приобретения гражданами документов на право пересечения государственной границы, выявленных признаках фальшивых и поддельных документов на право пересечения государственной границы;

– результатах розыска лиц, нарушивших режим государственной границы, выяснения и проверки обстоятельств правонарушений граждан, задержанных ПВ в административном или уголовно-процессуальном порядке;

– прибытии в приграничные районы лиц, отбывших наказание за особо опасные государственные преступления, контрабанду, незаконный выезд за границу и незаконный въезд в РФ, нарушение правил въезда или проживания в приграничной зоне;

– задержании в приграничном районе граждан, подозреваемых в подготовке правонарушений, связанных с нарушением режима государственной границы;

– иностранных граждан и лиц без гражданства, выявленных на территории РФ, которые пересекли государственную границу по поддельным или недействительным документам;

– лицах, подозреваемых в причастности к контрабандной деятельности, фактах ее подготовки и осуществления;

– фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через госграницу оружия, боеприпасов, наркотиков, фальшивых денежных знаков, ценных бумаг, иностранной валюты, их отличительных признаках, различных грузов, иных товаров, культурных и материальных ценностей и предметов;

– иностранных гражданах, совершивших преступления на территории РФ и объявленных в розыск;

– случаях пропажи (хищения, захвата) плавсредств, особенно быстроходных, а также автотранспортных средств;

– стихийных бедствиях, авариях, катастрофах;

– задержании военнослужащих пограничных войск;

– других событиях и фактах, которые могут осложнить обстановку на государственной границе, районах прилегающих к ней, привести к попыткам нарушения режима государственной границы, а также представлять интерес для пограничных войск.

 

В свою очередь, пограничные войска информируют органы внутренних дел и внутренние войска, в части их касающейся, о:

 

– введении усиленного режима пограничной службы;

– фактах пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами по запросам органов ВД;

– выявлении в ходе пограничного контроля поддельных документов на право пересечения госграницы, а также лиц и транспортных средств, разыскиваемых органами ВД:

– требованиях иностранных государств к документам на право въезда принудительно выдворяемых из РФ лиц;

– выявленных в приграничных районах и в районах пропускных пунктов через государственную границу признаках преступлений, расследование которых относится к компетенции органов ВД;

– преступных группах и лицах, действующих в приграничных районах и в районах пропускных пунктов через государственную границу;

– задержаниях контрабанды, безлицензированном вывозе за границу сырья и материалов, товаров народного потребления на сумму, превышающую 100-кратный минимальный размер оплаты труда;

– лицах, подозреваемых в причастности к контрабанде оружия и незаконному обороту наркотиков, незаконно хранящих оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

– выявленных каналах контрабандного вывоза из РФ стратегических ресурсов, местах их скрытого хранения в приграничных районах, фактах создания в целях маскировки противоправной деятельности лжепредпринимательских организаций;

– лицах, подозреваемых в совершении незаконных внешнеэкономических сделок, операций с сырьевыми ресурсами, лицензионной продукцией, товарами народного потребления, валютой и культурными ценностями, в фальшивомонетничестве, об их связях, в том числе за рубежом;

– незаконных сделках в сфере предпринимательства, представителях иностранных фирм, имеющих намерение преступным путем вовлечь российские предприятия и организации в заведомо невыгодные для РФ экономические сделки;

– фактах взяточничества в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности;

– наиболее ходовых товарах, сырье и оборудовании, вывозимых из РФ контрабандным путем, для принятия упреждающих мер по перекрытию каналов их незаконного вывоза за рубеж;

– применения оружия, повлекшим гибель и ранения граждан;

– нападении на военнослужащих пограничных войск и завладении их огнестрельным оружием и боеприпасами;

– хищении или утрате огнестрельного оружия и боеприпасов;

– дезертирстве или самовольном оставлении воинской части или места службы военнослужащими погранвойск с огнестрельным оружием и боеприпасами;

– выявлении групповых инфекционных заболеваний или подозрениях на инфекционные заболевания среди военнослужащих погранвойск;

– стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и изменениях в радиационной обстановке; угрозах собственной безопасности органов внутренних дел и внутренних войск.

 

Обмен информацией по направлениям взаимодействия, а также об обстановке на государственной границе, в приграничных районах и в районах пропускных пунктов через государственную границу взаимодействующие стороны осуществляют на основе разрабатываемых ими перечней, предусматривающих конкретные вопросы, объем, периодичность и форму обмена данными.

 

 

 

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

ОРД оперативно-розыскной деятельности   Курс по ОРД   пособие по оперативной   Комментарий к закону О розыскной...