Служба безопасности – обособленное подразделение, созданное юридическим лицом, действующим на территории Российской Федерации и реализующее частнодетективную и охранную функции в интересах безопасности указанного юридического лица. Службы безопасности не могут создаваться некоммерческими организациями, а также юридическими лицами с особыми уставными задачами. Условиями создания службы безопасности является, во-первых, инициатива соответствующего юридического лица, во-вторых, реальные потребности последнего в обеспечении собственной безопасности, в том числе в сфере экономической деятельности.

 

Специфика детективно-охранного подразделения в том, что это обособленная структура, которая имеет внутренние структурные звенья, адекватные конкретным направлениям частного сыска и охраны. Деятельность этих структурных звеньев направлена на достижение такой стратегической цели, как обеспечение безопасности экономического объекта – учредителя и филиалов этого юридического лица.

 

Для оптимального функционирования службы безопасности необходимо ее ресурсное обеспечение, так как подготовка и проведение частно-детективных мероприятий, обеспечение охраны экономического объекта имеют высокую денежную стоимость. С учетом этого, служба безопасности должна иметь самостоятельные текущий и расчетный счета в банке юридического лица.

 

Частно-сыскная деятельность реализуется по трем основным направлениям: детективная экономическая разведка, контрразведка, оперативная деятельность в интересах разрешения криминальных проблем.

 

Разведка, проводимая службой безопасности, предопределяется теми социально-экономическими условиями, в которых функционирует экономический объект — юридическое лицо, и в частности, формальными и неформальными правилами конкуренции, характерной для рыночной экономики и т.п. Данное направление сыска предполагает сбор информации, требующейся для оптимального производства по гражданским делам, разбираемым в судебном порядке, когда одной из сторон этого разбирательства является упомянутое юридическое лицо. Экономическая разведка, проводимая службой безопасности экономического объекта – юридического лица, также предполагает установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, а также недобросовестной конкуренции.

 

Многие специалисты отмечают важность хорошо налаженной информационно-аналитической работы в деятельности указанных служб.

 

 

В своих работах специалисты (С. Аврин и другие) обращают внимание на расширение сфер вложения капитала, направлений и географических рамок деятельности как крупных, так и средних компаний, обострение конкуренции и расширение круга партнеров – все это требует организации комплексной системы обеспечения безопасности, главенствующую роль в которой играет информационно-аналитическая работа. Тем не менее, многие руководители компаний и банков до сих пор считают достаточным обеспечение охраной лично себя и офиса, а также наличие нескольких специалистов по возврату средств. Однако стремление экономить там, где этого делать нельзя: при подготовке сделок или проверке делового партнера или клиента, - причина многих неудач в экономической деятельности. Особенно важной информационно-аналитическая работа оказывается при взаимодействии с зарубежными партнерами. Так, по данным РУСС-ИГК, среди западных фирм, стремящихся выйти на российский рынок или уже работающих на нем, надежных всего лишь 15%. Зато 44% фирм пытаются поправить свое финансовое положение за счет контрактов, заключенных с российскими партнерами, 22% находятся в состоянии банкротства, а деятельность 19% фирм носит, откровенно говоря, криминальный характер.

 

Авторы разделяют мнение С. Аврина, что для успешной работы в современных российских условиях очень важно проводить оценку политических рисков, поскольку порой расстановка политических сил в российских регионах оказывает решающее влияние на успех в их инвестиционной деятельности (не секрет, что за многими руководителями местных представительных и исполнительных властных структур стоят те или иные коммерческие структуры). Но и этого оказывается недостаточно: широкие связи различных производственных и банковских структур с партнерами в странах СНГ привели к их значительной взаимозависимости, и крушение какого-нибудь из них больно бьет по их российским партнерам (недавний пример – крах одного из крупнейших казахстанских банков, приведший к потерям значительных средств его российскими партнерами).

 

Все это говорит в пользу организации подразделений экономической безопасности либо в рамках уже действующих служб безопасности, либо самостоятельных, и многие банки и крупные компании уже обзавелись подобными подразделениями.

По мнению С.Ю. Минаева в России бизнесмены дополнительно к созданию корпоративной культуры, повышению производительности труда, качества продукции, созданию эффективной рекламы, и других стандартных мероприятий, обеспечивающих эффективный бизнес, в целях обеспечения экономической безопасности фирм с помощью специальных служб:

 

- постоянно отслеживают законы и подзаконные акты России, региона и сектора рынка, где они ведут бизнес; ищут противоречия в законодательной базе, неоговоренные в ней случаи, отслеживают тенденции в деятельности контролирующих государственных органов, их дееспособность в контроле тех или иных норм права с целью минимизации налогов и других государственных сборов;

- постоянно ведут сбор и обработку информации о потенциально заинтересованных экономических, общественных и политических силах, так как анализ такой информации позволяет осуществить выработку мер по нахождению компромисса интересов в большинстве непростых ситуаций;

 - проводят анализ рынка и тенденций на нем, обусловленных замыслами федеральной и региональной власти, действиями других участников рынка;

- получают и анализируют информацию о прошлой и настоящей деятельности потенциальных и действующих партнеров, их связях с организованной преступностью, коррумпированным чиновничеством, их взаимоотношениях на рынке, профессионализме, психологии поведения, реальных целях и т.п.;

- находят механизмы противодействия организованной преступности; эта деятельность имеет как информационно-аналитическую составляющую (выявление агентуры криминала в собственных коллективах, получение информации о криминальных устремлениях и т.п.), так и силовую, в качестве которой используются возможности государственных силовых ведомств (МВД, ФСБ, ФСНП и т.п.) и охранные структуры – опыт показывает, что ни в какой ситуации нельзя соглашаться на предложения «защиты бизнеса» со стороны организованных преступных группировок;

- вырабатывают механизмы противодействия недобросовестным конкурентам, которые могут вербовать агентуру в чужой компании, использовать коррумпированных чиновников для инициирования фиктивных уголовных дел, внеплановых налоговых проверок и разработок^-спецслужб с последующей реализацией, производить мошеннические действия и т.п.;

- обеспечивают физическую и техническую защиту руководителей и их семей, а также офисов и других зданий и сооружений компании.

 

Ассоциация международного сотрудничества «Безопасность предпринимательства и личности» (БПЛ) считает, что службы экономической безопасности банков должны решать следующие задачи:

 

- управление (сопровождение) кредитами и инвестициями на всех этапах – от выдачи банком средств до их возврата;

- оказание помощи клиентам в оценке партнеров и рынков сбыта (считается, что банки в целом уже освоили методику работы с заемщиками на этапе подготовки к выдаче кредита или с предприятиями, являющимися объектами для инвестирования средств, которая предполагает проведение комплекса проверочных и аналитических мероприятий);

- оценка реальной наполняемости бумаг при работе на рынке этих бумаг, поскольку известны случаи появления фиктивных векселей и большого числа векселей банков, фактически находящихся в стадии финансового краха;

- проведение экономической разведки истинного состояния предприятий, акции которых котируются на бирже (эти котировки зачастую не имеют ничего общего с реальностью);

- постоянный анализ текущего финансового и организационного состояния партнеров при работе на рынке МБК (межбанковских кредитов);

- проведение мероприятий по созданию благоприятного имиджа банков и его поддержанию при целенаправленных атаках на него конкурентов (например, ситуация с Инкомбанком), способных, как минимум, очень быстро «уложить банк на бок», если не организовать соответствующего упреждающего противодействия, оказание упреждающих действий по предотвращению «психологического киллерства» - психологических операций конкурентов по парализации деятельности ведущих специалистов банка или их переманиванию (например - специалисты по работе на рынке «мягких» валют и пластиковых карточек), что способно нанести непоправимый урон банку в определенных сферах его деятельности;

- организация взаимодействия служб безопасности банков с правоохранительными органами;

- организация каждодневной работы служб обеспечения физической безопасности;

- обеспечение всестороннего применения технических средств безопасности.

Реализация подобных задач с помощью конкретных мероприятий создает основу экономической безопасности организации.

 

Экономическая контрразведка предполагает деятельность службы безопасности по выявлению и пресечению фактов промышленного шпионажа, а также по установлению лиц, его организующих и непосредственно ведущих против экономического объекта, безопасность которого призвано обеспечивать детективно-охранное подразделение юридического лица. В свете сказанного контрразведывательными задачами службы безопасности является определение круга сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, мест сосредоточения круга лиц, имеющих к указанной информации доступ или проявляющих к ней интерес, и на этой основе осуществление профилактической работы по перекрытию каналов утечки сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, иной ценной, в том числе конфиденциальной информации.

 

Важным аспектом контрразведывательной работы является установление биографических и других характеризующих личность данных о кандидатах на работу в различные структуры экономического объекта. Подобного рода контрразведывательное изучение личности соответствующих кандидатов возможно с их письменного согласия при заключении с ними трудовых и иных контрактов. Следует отметить, что за рубежом в контрактах, заключаемых с персоналом фирм, оговаривается возможность детективного контроля за сотрудниками соответствующего экономического объекта в интересах своевременного выявления и пресечения фактов промышленного шпионажа. Экономическая контрразведка также предполагает проведение частно-детективных расследований инцидентов, связанных с утечкой (разглашением) сведений, составляющих коммерческую тайну.

 

При осуществлении возложенных на нее обязанностей служба безопасности вступает в контакты с государственными органами, с учреждениями, предприятиями, организациями и т.п. Поэтому, согласно правилам документооборота, детективно-охранное подразделение должно иметь круглую печать, угловой штамп, указывающий на местонахождение службы безопасности, ее принадлежность к конкретному юридическому лицу.

Обязанности службы безопасности обусловлены характером задач частной правоохраны, предусмотренных российским законом о негосударственной правоохранительной деятельности.

 

Специфика функционирования службы безопасности в том, что устанавливаются пределы деятельности этого детективно-охранного подразделения, поскольку данная структура призвана обеспечивать безопасность конкретного юридического лица. Исходя из этого и определяются функциональные обязанности руководителя и конкретных должностных лиц службы безопасности.

 

Важное значение имеет надлежащая правовая основа, гарантирующая эффективное функционирование детективно-охранного подразделения экономического объекта. С 1992 г. в Российской Федерации в качестве таковой выступает законодательный акт, регламентирующий частную детективную и охранную деятельность. Подобного рода законодательные акты существуют и в других странах. Для них характерно наличие норм, указывающих на возможность создания соответствующими экономическими объектами – юридическими лицами обособленных структур в виде служб безопасности, устанавливающих допустимость осуществления службой безопасности частно-детективной и охранной деятельности исключительно в интересах безопасности экономического объекта-учредителя; определяющих необходимость лицензирования службы безопасности органом внутренних дел; предполагающих комплектование личного состава службы безопасности лицами, имеющими лицензии соответственно руководителя службы безопасности, частного детектива и частного охранника.

 

Положения указанного законодательного акта составляют основу для подготовки устава (типового положения), детализирующего содержание деятельности службы безопасности применительно к специфике конкретного экономического объекта. Данный документ руководитель юридического лица обязан согласовывать в соответствующем органе внутренних дел при разрешении вопроса о лицензировании создаваемой соответствующим юридическим лицом службы безопасности.

Учитывая то обстоятельство, что служба безопасности экономического объекта действует в сфере правоохраны и в ряде случаев разрешает проблемы, связанные с обеспечением правопорядка в обществе, ее персонал обязан оказывать безвозмездное содействие государственным органам -субъектам ОРД, если представители последних обращаются к детективно-охранному подразделению в ходе исполнения своих функциональных обязанностей. Подобное правило содержит Федеральный закон об ОРД, законодательные акты, устанавливающие нормативно-правовой статус оперативно-розыскных ведомств.

 

Задачи службы безопасности в общих чертах определены российским законодательством, иными правовыми актами, регламентирующим частно-детективную и охранную деятельность. Это защита законных прав и интересов юридического лица, создавшего службу безопасности, охрана его объектов, персонала, граждан, находящихся на территории охраняемых объектов, в том числе путем осуществления пропускного режима. Служба безопасности призвана предупреждать правонарушения на охраняемых объектах. Она может в пределах своей компетенции участвовать в осуществлении неотложных мер по спасению людей и оказанию им доврачебной помощи, а также охранять имущество, оставшееся без присмотра, при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и в других чрезвычайных ситуациях.

 

Перечисленные задачи разрешаются путем сыска и охраны. Сыск предполагает поиск, аналитическое исследование, проверку и использование информации, требующейся для обеспечения безопасности экономического объекта. Источником угроз для нормального функционирования экономического объекта являются должностные лица, которые используя свое должностное положение, могут совершать растраты и присвоения денежных средств и материальных ценностей.

 

Для нейтрализации внешних угроз служба безопасности должна тщательно изучать деловых партнеров экономического объекта и на основе аналитического исследования собранных сведений прогнозировать опасные ситуации в области внешних связей, определять вероятные неправомерные или недобросовестные действия партнеров. В интересах профилактики деяний противоправного характера, которые могут совершать рабочие и служащие конкретного экономического объекта, необходимо тщательное изучение и проверка лиц – претендентов на вакантные должности, прежде всего на те из них, заняв которые должностные лица смогут, применяя различного рода ухищрения, присваивать, растрачивать денежные средства, материальные ценности, имеющиеся на данном экономическом объекте.

 

В случае установления фактов причинения имущественного вреда сотрудники службы безопасности должны выявить исходную информацию, характеризующую конкретное криминальное событие, и причастных к нему лиц. В случае возбуждения уголовного дела по данным фактам специально уполномоченный на то сотрудник службы безопасности – частный детектив может собирать сведения по этим уголовным делам с обязательным письменным уведомлением об этом лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело. Особое направление сыскной деятельности, осуществляемое службой безопасности, - поиск без вести пропавших сотрудников экономического объекта, а также утраченного по различным причинам имущества и материальных ценностей предприятия.

 

Помимо задач, для разрешения которых требуется осуществление частно-детективной деятельности, служба безопасности должна разрешать и задачи, характер которых требует проведения охранных мер. Их объектами могут быть как отдельные представители персонала юридического лица, так и его территория, здания, помещения, находящееся там имущество, денежные средства, драгоценности, ценные бумаги, документация, а также грузы, перевозимые железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом. Разрешение этих задач возможно за счет, во-первых, физической, а во-вторых, инженерно-технической охраны перечисленных объектов, принадлежащих конкретному предприятию, банку, фирме и т.п. Физическая охрана предполагает наличие специально обученных телохранителей, обладающих возможностями и способностями обеспечить защиту жизни и здоровья конкретных сотрудников соответствующего экономического объекта, а также их близких. Физическая охрана предполагает установление и осуществление пропускного режима в здание и на территорию, принадлежащую соответствующему юридическому лицу. Это позволяет вести учет и идентифицировать посетителей, контролировать транспортные средства, въезжающие на территорию и выезжающие за ее пределы. Физическая охрана также обеспечивает сопровождение и защиту от вреда охраняемых материальных ценностей, ценных бумаг. Здесь исключается их утрата в пути следования, а также обеспечивается защита от насильственных действий и вооруженных нападений. Физическая охрана может обеспечить конфиденциальность отдельных аспектов деятельности экономического объекта, например, конкретных встреч, переговоров и т.п. Охрана, осуществляемая с помощью инженерно-технических средств, дополняет физическую, так как в современных условиях уровень развития различного вида технических устройств позволяет эффективно контролировать подступы к территории экономического объекта, территорию, где расположены его здания, сооружения, автомобильные стоянки. Кроме того, инженерно-технические устройства позволяют осуществлять контроль и внутри зданий.

 

Таким образом, служба безопасности призвана разрешать комплекс задач путем осуществления как частно-детективной, так и охранной деятельности. Наряду с этим подлежит разрешению и такая задача, как организация работы службы безопасности. Она предполагает создание структурных звеньев, персонал которых обеспечил бы качественное осуществление частно-детективной и охранной деятельности; проведение информационно-аналитической работы и планирование соответствующих мер, проводимых службой безопасности; оптимальное взаимодействие последней с соответствующими звеньями юридического лица, а также с аналогичными структурами, имеющимися на иных экономических объектах. Особое значение имеет компетентное руководство службой безопасности со стороны ее начальника, имеющего надлежащую подготовку и опыт работы, а также контроль за деятельностью службы безопасности со стороны специально уполномоченных на то работников экономического объекта - юридического лица.

 

В соответствии с основными направлениям частно-детективной деятельности, осуществляемой службой безопасности, в ее структуре могут быть созданы автономные звенья, обеспечивающие экономическую разведку, контрразведку и оперативную деятельность в интересах разрешения криминальных проблем. В состав этих звеньев должны входить детективы, обладающие способностями непосредственно применять сыскные меры, а также проводить аналитическое исследование собираемой информации, проверку добытых оперативно-аналитическим путем сведений и подготовку ее к использованию для разрешения задач, возложенных на данное структурное звено службы безопасности. Следует отметить, что оптимальным является создание в службе безопасности автономного аналитического подразделения, обеспечивающего информационно-аналитическую работу, т.е. сбор из различных документальных источников, а также обработку сведений, добытых таким путем, и иных данных, представленных частными детективами, ведущими разведку, контрразведку и оперативную деятельность. В результате служба безопасности формирует собственный банк данных и одновременно анализирует текущую информацию о клиентах, партнерах и т.п. Все это существенно повышает эффективность решений, принимаемых руководством экономического объекта по различным аспектам его деятельности.

 

Помимо вышеперечисленных, в составе службы безопасности создаются и структурные звенья, контролирующие порядок обращения внутри экономического объекта документов, имеющих гриф секретности, а также обеспечивающие их сохранность. Сотрудники этих структурных звеньев службы безопасности должны обучать работников экономического объекта навыкам работы с документами, имеющими конфиденциальный характер, выявлять нарушителей правил секретного делопроизводства, факты утечки информации и проводить частно-детективные расследования этих инцидентов.

 

Для реализации охранной функции в составе службы безопасности создается соответствующий отдел, который обеспечивает пропускной и внутриобъектовый режим охраны, осуществляет монтаж и эксплуатацию инженерно-технических средств охраны. В состав этого отдела входят и телохранители, осуществляющие физическую охрану отдельных сотрудников экономического объекта и их близких, а также сотрудники, разрешающие иные задачи в сфере охраны. Они могут работать посменно, обеспечивая физическую и инженерно-техническую охрану в определенное время суток.

 

Персональную ответственность за реализацию разработанных службой безопасности мер несут ее руководитель и его заместитель. Они являются прямыми начальниками для всех сотрудников детективно-охранного подразделения. Специфично только кураторство, осуществляемое этими должностными лицами над определенными структурными звеньями службы безопасности. Руководитель службы безопасности, как правило, подчиняется должностному лицу, которое стоит во главе конкретного экономического объекта, например, председателю правления. Начальник службы безопасности отдает распоряжения по различным вопросам персоналу частно-детективного подразделения. Распоряжения начальника службы безопасности, которые затрагивают интересы учредителя СБ, его сотрудников подлежат согласованию с председателем правления и иным компетентным руководителем экономического объекта, а в ряде случаев и утверждению ими. Отдельные организационные вопросы деятельности службы безопасности могут быть отнесены к исключительной компетенции правления или его председателя, директора и т.п. Последним принадлежит также право производить подбор и назначение начальника службы безопасности и заключать с ним контракт, где должны быть определены его обязанности, права, а также условия его труда.

 

Правление (директорат) экономического объекта контролирует деятельность начальника службы безопасности, заслушивая его отчеты, оценивая его деятельность с точки зрения тех результатов, которых добивается руководимая им служба при разрешении поставленных перед нею задач.

Как отмечалось ранее, служба безопасности в сфере сыска ведет экономическую разведку, контрразведку и оперативную деятельность в интересах разрешения криминальных проблем, осуществляет информационно-аналитическую работу и обеспечивает информационную безопасность экономического объекта в целом. Поэтому начальник службы безопасности подбирает для работы в этой структуре лиц, обладающих соответствующими способностями и опытом, организует их профессиональную подготовку.

 

В частно-детективной практике помимо типового положения (Устава) о службе безопасности могут разрабатываться и положения о структурных звеньях детективно-охранного подразделения. В этом случае вышеуказанные должностные лица обеспечивают подготовку этих документов, а затем их рассмотрение и утверждение, например, председателем правления или правлением юридического лица, экономическую безопасность которого обеспечивает детективно-охранное подразделение. Эти документы определяют особенности организации и непосредственного осуществления экономический разведки, контрразведки, проведения оперативной деятельности в интересах разрешения криминальных проблем.

 

Деятельность службы безопасности подлежит внешнему и внутреннему контролю. Субъектами внешнего контроля являются специально уполномоченные на то подразделения органов внутренних дел и прокуратуры. Внутренний контроль за деятельностью службы безопасности осуществляют отдельные должностные лица и органы, уполномоченные руководить деятельностью юридического лица, например, генеральный директор, председатель правления, правление. Они вправе принимать решение об изменении Устава службы безопасности, согласовывая это с соответствующим органом внутренних дел, рассматривать отдельные вопросы, выносимые на обсуждение правления ее руководителем, касающиеся, например, жалоб на деятельность сотрудников СБ, поступившие как от персонала юридического лица, так и извне.

 

Частные детективы, работающие в СБ, - это физические лица, имеющие гражданство Российской Федерации (в странах СНГ, Балтии, других зарубежных странах признак гражданства для занятия частной детективной деятельностью, как правило, обязателен) и соответствующие требованиям, предъявляемым законодателем к гражданам, претендующим на занятие таким родом деятельности, как частный сыск. Это удостоверяется результатами проверки, проведенной лицензионно-разрешительной службой ОВД, и выданной лицензией на частную детективную деятельность. Последняя и позволяет работать в СБ либо в частной детективной организации, заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, используя полномочия, предоставленные частному детективу Законом, регламентирующим в РФ частную детективную и охранную деятельность.

 

Как отмечалось ранее, служба безопасности юридического лица обеспечивает реализацию частно-детективной функции в рамках той сферы, которая установлена законодательным актом, посвященным негосударственной правоохранительной деятельности. Частно-детективная деятельность реализуется по различным направлениям, однако по сути она представляет собой поиск и фиксацию, проверку и аналитическое исследование информации, требующейся для разрешения вопросов экономической разведки и контрразведки, а также криминальных проблем.

 

Поиск соответствующей информации обеспечивается благодаря предоставлению частному детективу права применять, во-первых, методы добывания информации, имеющие ярко выраженный сыскной характер, во-вторых, - аналитические методы, обеспечивающие получение информации за счет изучения ее документальных источников, а также сведения воедино и обработки всех данных, добытых и детективами, и аналитиками в интересах разрешения задач, возложенных на службу безопасности. Следует отметить, что эффективность частно-детективной деятельности зависит от того, оптимален ли круг методов, разрешенных законодателем к использованию частными сыщиками. Частный детектив может быть субъектом лишь таких сыскных действий, как опрос, наведение справок, изучение предметов и документов, осмотр определенных объектов, наблюдение.

 

Законодатель вправе конкретизировать и видоизменять этот круг сыскных действий, во-первых, оговаривая проведение конкретных частно-детективных методов. Во-вторых, сокращая или дополняя законодательный перечень частно-детективных методов. Первая особенность законодательного закрепления частно-детективных действий в том, что многие из них сопровождаются определенными оговорками, например, согласно ст. 5 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», опрос, применяемый частными детективами, может быть устным, а его объекты (граждане и должностные лица) должны дать детективу согласие на его осуществление; изучение предметов и документов частным детективом возможно только с письменного согласия их владельцев; осмотр применим только как внешний и допускается в отношении строений, помещений и других объектов; наблюдение возможно для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в ч. 1 ст. 3 вышеуказанного законодательного акта.

Вторая особенность законодательного перечня частно-детективных действий в том, что он может по усмотрению законодателя сокращаться или расширяться. Например, в частно-детективной практике зарубежных стран безусловными методами частного сыска признаются наблюдение, наведение справок, получение информации из конфиденциальных источников (агентурный метод), тайные операции (частный детектив выполняет роль работника какого-либо объекта и собирает информацию о «своих коллегах», подозреваемых в промышленном шпионаже или же присвоении, растрате материальных средств и иных противоправных действиях экономического характера).

 

По этому поводу следует отметить, что в проекте новой редакции Федерального закона о частной охранной и детективной деятельности частный детектив в РФ станет субъектом лишь трех действий:

 - получения информации от граждан и должностных лиц с их согласия;

 - изучения предметов и документов с письменного согласия их владельцев;

 - внешнего осмотра строений, помещений и других объектов для получения необходимой информации.

 

Анализ этого перечня свидетельствует о том, что два последних частно-детективных действия имеют в своей основе конкретные эмпирические методы познания, что же касается первого, то здесь можно высказать лишь предположение о том, какими методами можно получать информацию от граждан и должностных лиц. Ведь это может быть и опрос, и наведение справок, и агентурный метод, и тайная операция. Последняя возможна по той причине, что в контракте, заключаемом при приеме лица на работу, может быть оговорено такое условие как контроль за его поведением, образом жизни с тем, чтобы исключить с его стороны причинение соответствующего ущерба интересам юридического лица. Из перечня частно-детективных действий вышеуказанный проект предполагает, безусловно, исключить наблюдение, что, конечно, внесет трудности в частно-детективные расследования, проводимые в сфере частного сыска, установленной тем же законодателем. Необходимо отметить, что помимо обстоятельств, оговаривающих допустимость применения конкретных частно-детективных действий, законодатель предусматривает и условия их осуществления, касающиеся с одной стороны в целом частно-детективных методов, а с другой – субъекта, их применяющего – частного детектива. Так, при осуществлении частно-детективных методов исключается использование действий, посягающих на конституционные права и свободы граждан. Известно, что в ходе ОРД допустимы методы, ограничивающие определенные права и свободы граждан и максимально вторгающиеся в их частную жизнь. Что же касается частно-детективных методов, то здесь, например, при сборе соответствующей информации исключается использование специальных технических средств, разработанных, приспособленных, запрограммированных для негласного получения информации в процессе ОРД и имеющихся в специальном перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации (в странах СНГ и Балтии – соответствующим правовым документом). Далее в ходе проведения частно-детективных мероприятий запрещается совершение действий, ставящих под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан. Однако известно, что Федеральный закон об ОРД содержит норму (ч. 4 ст. 16), определяющую пределы безнаказанности должностного лица органа, осуществляющего ОРД, и частного лица, оказывающего ему содействие в случае вынужденного причинения вреда правоохраняемым интересам.

 

Ряд обстоятельств, оговаривающих допустимость проведения частно-детективных действий, касается их субъекта – частного детектива. Он должен применять частно-детективные действия лично, в частности, не передавая свою лицензию для использования другим лицам. При этом он не должен выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов. Частный детектив, сотрудник службы безопасности помимо применения частно-детективных методов, обладает правом использовать видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью людей. Здесь также существуют определенные ограничения. Прежде всего, исключается применение технических устройств электронной разведки. Наряду с этим не допускается осуществление видео- и киносъемки в служебных или иных помещениях без письменного согласия соответствующих должностных лиц или граждан.

 

Конечным «продуктом» осуществления частно-детективных действий является информация, благодаря которой разрешаются конкретные задачи в области экономической разведки, контрразведки, оперативной деятельности в рамках установленной законодателем частно-детективной деятельности. Поэтому частный детектив обладает правом на соответствующее использование добытых им сведений. Реализация этого полномочия частного детектива также связана с определенными ограничениями. Они прежде всего касаются характера получаемых сведений. Частный детектив не может приступать к сбору сведений, касающихся частной жизни, политических и религиозных убеждений граждан. Если информация, полученная частным детективом, указывает на факты готовящихся или совершенных преступлений, то она должна быть доведена до сведения правоохранительных органов независимо от интересов клиента, т.е. юридического лица, безопасность которого обеспечивает детективно-охранное подразделение в соответствии с российским законодательством. Все остальные сведения, полученные частным детективом, имеют конфиденциальный характер, т.е. не подлежат огласке, а равно использованию в каких-либо целях вопреки интересам клиента (юридического лица, которым создана служба безопасности).

 

 Следует отметить, что использованию подлежит добросовестно собранная с применением оптимальных частно-детективных методов проверенная и подвергнутая аналитической обработке информация. Она должна отвечать двум требованиям: быть объективной, достоверной, и не вводить в заблуждение клиента (соответствующих должностных лиц того юридического лица, безопасность которого обеспечивает детективно-охранное подразделение).

 

Приобретение гражданином правового статуса частного детектива исключает совмещение частно-детективной деятельности с государственной службой, прежде всего, в органах, осуществляющих ОРД. Помимо этого частный детектив не вправе совмещать сыскную деятельность с иной работой в коммерческих и некоммерческих организациях, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Утрата правового статуса частного детектива возможна при аннулировании лицензии в случаях, предусмотренных законодателем в правовых документах, регламентирующих негосударственную правоохранительную деятельность, что влечет за собой увольнение из службы безопасности.

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

ОРД оперативно-розыскной деятельности   Курс по ОРД   пособие по оперативной   Комментарий к закону О розыскной...