Офицеры особого назначения - оперативные работники нелегалы. Внедрение. ОРМ - РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

ОРМ - Оперативно-розыскные мероприятия

 

 

ОРМ - РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ

  

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

Оперативно-розыскные мероприятия этой классификационной группы предусмотрены в п. 12, 13 ст. 6, гл IV Федерального закона об ОРД. Это оперативное внедрение, специальный метод и контролируемая поставка.

 

Эти ОРМ имеют характерные признаки:

 

– их нельзя отнести к действиям рядового характера как с учетом временного фактора, так пространственно-территориального;

– данные ОРМ представляют  из себя совокупность взаимосвязанных действий в рамках специальной (тактической) операции.

 

Оперативное внедрение

 

Это ОРМ, имеющее форму разведывательной операции. Предполагает проникновение оперативного работника внутрь объекта, интересующего оперативное подразделение (устройство на работу и. т. д.) и добывание нужных ему сведений от людей, доверяющих ему и абсолютно не подозревающих об истинной его роли. Внедрение (проникновение) основывается на приторном выражении лояльности, которая может не проверяться.

 

Сотруднику, отбираемому для внедрения, недостаточно только личных способностей (хотя и они важны). Решающую роль здесь играет перевоплощение, делающее человека неузнаваемым и позволяющее ему продержаться во «вражеском» окружении длительное время. Необходимо, чтобы прошлое оперативного работника было скрыто и погребено под множеством слоев вымышленных (легендированных) биографических фактов, которые должны иметь соответствующее подтверждение.

 

Объектами оперативного внедрения являются:

 

– представляющие повышенную общественную опасность устойчивые преступные формирования лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ);

– создание на основе предварительного сговора преступной группы (ч. 2 ст. 35 УК РФ);

– организованные преступные группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ); – банды (ч. 1 ст. 209 УК РФ);

– преступные сообщества (ч. 4 ст. 35, ст. 210 УК РФ);

– незаконные вооруженные формирования (ст. 208 УК РФ);

– формирования, планирующие осуществление насильственного захвата власти и. т. д. (ст. 278–279 УК РФ);

– организации, используемые преступниками в качестве прикрытия для ведения преступной деятельности или осуществления вспомогательных функций и др.

 

 

Как отмечалось выше, объекты, обладающие информацией, значимой для оперативно-розыскного процесса, касающейся сферы и инфраструктуры социально-аномальной деятельности, как правило, не склонны к непосредственному предоставлению указанных сведений соответствующим должностным лицам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

 

Более того, неформальные нормы криминальной среды запрещают такое общение и вводят суровые санкции за их нарушение. Поэтому для добывания сведений в ходе контактов с представителями криминальной среды так, чтобы они не знали, что в отношении них проводятся оперативно-розыскные мероприятия, применяется проникновение в указанную сферу и общение офицеров особого назначения с лицами, входящими в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды, под легендой, в том числе с имитацией противоправной деятельности, а также с реальным участием в противоправной деятельности и иных проявлениях социальной патологии, ей свойственных.

 

Однако последнее возможно, если законодатель предоставляет указанной категории сотрудников оперативных подразделений дискреционные полномочия. В этом случае соответствующие лица и их сообщества, оказавшиеся в орбите оперативно-розыскного процесса, хотя и подозревают о  том, что они потенциальные объекты оперативно-розыскных мероприятий, однако, не находят подтверждения своим предположениям, сомнениям относительно того, попали ли они в поле зрения оперативно-розыскной деятельности или нет и продолжают свою противоправную деятельность, полагая, что о ней никому и прежде всего органам, осуществляющим ОРД, не известно.

 

Предпосылки для применения подобного способа добывания информации создают оперативно-розыскные законы большинства стран. Однако, законодатель по-разному в той или иной стране отвечает на вопрос о том, разрешено ли офицеру особого назначения совершать хотя бы и формально противоправные деяния, обусловленные пребыванием его в сфере и инфраструктуре социально-аномальной среды. Следует отметить, что правовая оценка кризисных ситуаций, как правило, обусловлена субъективным мнением законодателя в данном случае, что и отражают соответствующие нормы оперативно-розыскных законов стран СНГ, Балтии, других зарубежных стран.

 

Вместе с тем бесспорен тезис, что обнаружить тайную маскируемую противоправную деятельность и обеспечить без участия офицера особого назначения уголовное преследование виновных в совершении уголовно-наказуемых и иных противоправных деяний, характерных для социально-аномальной среды, порой невозможно или крайне затруднительно. В связи с этим, важно оптимально определить область «безнаказнности» офицера особого назначения, то есть пределы его дискреционных полномочий. Это, в свою очередь, предопределяет и соответствующий объем задания указанному сотруднику в работе с лицами и их сообществами, входящими в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды. Если «безнаказанность» офицера особого назначения будет очерчена достаточно широко, то он сможет добыть фактические данные, предметы и документы в интересах оптимального уголовного преследования объектов оперативно-розыскного процесса. В противном случае подлежат разрешению проблемы соразмерности задания и приемов, которые указанный сотрудник сможет (или не сможет) применить для его выполнения, не причинив, в частности, вреда правам и свободам граждан, с которыми он общается. Вполне закономерно, что предоставленные офицеру особого назначения полномочия укажут на ведущую или второстепенную роль офицера особого назначения в криминальной среде, или по своему объему могут быть вообще непригодны для выполнения служебного задания, исполнение которого требует воплощения в жизнь формулы «свой среди чужих», ибо ее реализация при ограниченном объеме или отсутствии дискреционных полномочий сделает оперработника «чужим среди своих». Последнее неизбежно, если от оперработника – офицера особого назначения потребуют совершения преступления, в том числе тяжкого, и он совершит его, не имея заранее «индульгенции» от своих руководителей, прокурора, законодателя адекватно национальному оперативно-розыскному законодательству.

 

Поэтому столь рискованный способ добывания информации, основывающийся на правилах конспирации и предполагающий проникновение должностных лиц оперативных подразделений в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды, установление связи с лицами, в отношении которых осуществляется оперативная проверка, в ряде стран допускается при определенных условиях, например, с санкции прокурора на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем операппарата или органа, осуществляющего ОРД, в рамках оперативной разработки и. т. д. Однако, если есть опасность промедления и решение прокуратуры получить своевременно не представляется возможным, то данный метод применяется по решению компетентного должностного лица оперативного подразделения. При этом, если санкция прокурора на его осуществление не будет получена в течение трех суток с момента начала оперативно-розыскного мероприятия, то данное ОРМ подлежит прекращению. Оперативное внедрение может санкционироваться прокурором на один год, по истечении которого этот срок может быть и продлен. При санкционировании оперативного внедрения прокурором одновременно разрешается вопрос о возможности использования штатным негласным сотрудником разработанной оперативным подразделением модели поведения, имитирующей противоправную деятельность. Продление срока оперативного внедрения допустимо до тех пор, пока имеются предпосылки для использования штатного негласного сотрудника в социально-аномальной среде. Такой подход к законодательному закреплению данного оперативно-розыскного мероприятия представляется оптимальным в современных условиях.

 

В ходе оперативного внедрения штатный негласный сотрудник, как правило, вправе под легендой прикрытия вступать в трудовые, гражданско-правовые и другие отношения. При этом ущерб или убытки, причиненные действиями штатного негласного сотрудника при выполнении им задания, возмещаются за счет государственного бюджета, а штатный негласный сотрудник не несет ответственности за причиненный им ущерб или убытки, если его действия были необходимы для выполнения задания.

 

Особый интерес представляет такая категория сотрудников оперативных подразделений как офицеры особого назначения.

 

Это – оперативные работники нелегалы, то есть негласные штатные работники оперативных подразделений правоохранительных органов-субъектов ОРД, разведки, контрразведки.

 

Офицер особого назначения состоит в действующих штатах оперативного подразделения, он приносит присягу, состоит на государственной службе в органе, осуществляющем ОРД, но от обычного оперативного работника отличается более высокими личными качествами, специальной подготовкой, благодаря чему способен принимать внешний вид другого (штатского) человека, имитировать в течение порой длительного времени определенную социальную роль для введения в заблуждение представителей социально-аномальной и иной среды, в которую проникает, и где он выступает, действует, в частности, собирает информацию, используемую для решения задач оперативно-розыскного процесса, как естественный ее представитель. Как правило, он представляет службу, осуществляющую свою деятельность на основе более тщательного соблюдения принципа конспирации. Офицер особого назначения не только собирает скрытую информацию, но и влияет на действие лиц, с которыми общается. Он может выполнять эти функции только тогда, когда его роль остается тайной для окружения.

 

Именно офицеры особого назначения прежде всего используются спецслужбами, поэтому оценивая эту фигуру криминального сыска, отдельные юристы полагают, что здесь очевидна параллель со шпионами и контрразведкой.

 

К данной категории сотрудников оперативных подразделений предъявляются, в основном, требования, схожие с предъявляемыми и иным оперативным работникам, а именно: надежность, разведывательные способности и возможности.

 

Офицер особого назначения должен быть надежным сотрудником, которого не должна смутить работа, требующая значительных личных жертв, выполняемая в неприятной обстановке и т. п. Руководитель оперативного аппарата должен разрешать вопрос о допуске к данной работе только сотрудника, сознательно идущего на выполнение разведывательных заданий. Здесь учитываются такие обстоятельства, как опасения за семью, близких людей и т. п. Эти особенности обусловлены характером работы под оперативным прикрытием и постоянной угрозой распознания в этом офицере сотрудника оперативного подразделения. В случае провала неизбежны моральные и физические страдания, а порой и гибель. Так, советский нелегал К. Молодый (Лонсдейл) был приговорен к 25 годам лишения свободы в тюрьме. Израильский же разведчик Э. Коген был приговорен к смертной казни и казнен на площади Эль-Марга в Дамаске.

 

Как тайный агент полиции был распознан и известный сыщик XIX века Э. Видок, неоднократно внедрявшийся в криминальную среду. Впоследствии в интересах собственной безопасности он всегда был вооружен пистолетами и шпагой. Из числа нелегалов избежал негативных последствий, связанных с разведдеятельностью в криминальной среде, лишь сотрудник уголовного розыска Н. Чванов. Это объясняется, вероятно, тем, что его пребывание на нелегальном положении было непродолжительным, а оперативная обстановка в тот период в стране – относительно стабильной.

 

Надежность разведчиков – нелегалов К. Молодого, Э. Когена, Н. Чванова была обусловлена тем, что они характеризовались как убежденные патриоты своей Родины, отличались идеологической стойкостью, хотя здесь были и определенные особенности. Например, Э. Коген был привержен человеческим ценностям, исходя из веры в бога и глубокой религиозности.

 

Относительно Э. Видока, то его надежность была обусловлена стремлением занять достойное положение в обществе. Фактически он стал одним из первых криминальных сыщиков и руководителей профессиональной криминальной полиции. Такова метаморфоза его жизни. Размышляя по данному поводу, он писал, что «...Полиция избрала ...нескольких, которых сделала тайными сыщиками; они не думали отказываться от первоначального своего ремесла, но обязывались выдавать своих товарищей, помогавших им в их экспедициях. Ценою этого они имели право захватывать всю добычу для себя, и их никогда не преследовали за совершаемые преступления. Вот каковы были условия их союза с полицией...»  Э. Видок решил изменить эту ситуацию и сотрудничать с полицией добросовестно за прощение, оформленное официально судебным решением. Поэтому, сделавшись тайным агентом, ему более нечего было опасаться за перспективу вновь оказаться на каторге. Как у кадрового агента у него появились священные обязанности, связанные с открытием преступников, предупреждением преступлений, выдачей преступников в руки правосудия. Тогда же, взвесив и обсудив обязанности, сопряженные со статусом тайного агента, он заключил, что презрение, которое питают к должности тайного агента полиции, не более чем следствие предрассудка. Аргументами в пользу этого вывода был ежеминутный риск жизнью в интересах общества, заступничество за честных людей против злодеев. Э. Видок подчеркивал, что он отыскивал преступление в «тени», разрушал гибельные планы, покушения на жизнь человеческую, преследовал разбойников до самого места их преступления, вырывал из их рук кинжал, пистолет, подвергался их мести, и, несмотря на это, его и ненавидели, и презирали. Однако сознание полезности своей деятельности приводило к тому, что рассудок Видока одерживал верх, он осмеливался идти наперекор всем и выносить неблагодарность и несправедливость общественного мнения.

 

Сказанное свидетельствует о том, что офицер особого назначения должен быть незаурядной личностью, характерной чертой которой должна быть верность своему долгу.

Наряду с надежностью офицер особого назначения должен обладать и разведывательными способностями. Так, он должен быть от природы наделен высоким уровнем развития интеллекта (мышление, память, интуиция). Важны хорошие актерские способности, быстрая реакция, эмоциональная устойчивость, позволяющая сохранять интеллектуальный потенциал в стрессовых ситуациях. Такой сотрудник должен отличаться подвижностью, чтобы успешно действовать в динамично изменяющейся обстановке. Эти сотрудники должны отличаться самообладанием в чрезвычайных ситуациях, уметь скрывать истинные чувства и естественные реакции, а имитировать их адекватно изображаемой роли. Помимо артистизма важна наблюдательность, отличная память, психическая уравновешенность, чтобы переносить без ущерба для здоровья постоянное психическое напряжение, развитая воля. Можно заметить в перечне личностных качеств, свойственных нелегалам, способности, свидетельствующие об их необычности и выделяющей их среди других людей. Например, Э. Коген и К. Молодый, играя роль бизнесменов, действительно стали богатыми людьми. Однако самое главное в том, что все упомянутые нелегалы, благодаря своим личностным качествам, сумели достичь цели оперативного внедрения и собирать необходимую информацию.

 

Несомненно, природная одаренность и талант разведчика сыграли в этих случаях решающую роль. Здесь уместно упомянуть о другом разведчике советского периода – нелегале Р. Абеле (В. Фишере). Его признавали редким типом личности, так как он свободно чувствовал себя и в искусстве, и в науке. Будучи одаренным художником, умелым музыкантом, превосходным фотографом, он являлся законченным лингвистом, выдающимся математиком, химиком и физиком. Для развлечения он читал Эйнштейна, решал математические задачи и т. п.

Резюмируя сказанное по поводу природных способностей нелегалов, важно подчеркнуть, что работать в этом качестве могут лица, имеющие призвание сыщика, детектива, разведчика.

 

Кроме природных способностей для офицера особого назначения важны и умения, выработанные в процессе его специальной подготовки При этом значим и жизненный опыт. У них должны быть сформированы умения действовать в такой среде, в которую они проникают. Для этого офицер должен знать ту обстановку, которая будет его окружать, обладать информацией относительно подозреваемых лиц. Ему также необходимы знания, адекватные той роли, которую он будет играть в преступной среде, умение распознавать признаки, что его прикрытие раскрыто и использовать запасную прикрывающую легенду.

 

Разведчики – нелегалы внешней разведки и сотрудник уголовного розыска Н. Чванов проходили тщательную подготовку, обеспечивающую выполнение поручаемого им задания. Об этом свидетельствуют и опубликованные в современных условиях книги, характеризующие деятельность разведчиков – нелегалов.

 

Такая подготовка по линии внешней разведки трудоемка, занимает несколько лет и нацелена на то, чтобы на базе имеющихся личных качеств сотрудника сформировать профессиональные навыки и умения. Для разведчика – это овладение иностранными языками, психологическая подготовка, чтобы выступать в амплуа представителя той или иной национальности, носителя тех или иных национально-культурных особенностей. Помимо этого офицер особого назначения проходит оперативную подготовку, включающую формирование навыков получения и анализа разведывательной информации, поддержания связи и другие аспекты.

 

Наряду с этим, исключительное значение имеет и жизненный опыт, в том числе, боевой. Характерна в этом смысле личность Э. Видока, имевшего большой личный тюремно-каторжный опыт, знание криминального жаргона, привычек. обычаев соответствующей среды, сочетаемое с умением перевоплощаться, изменять свою внешность и т. п. Он умел имитировать и юношу, и женщину, и столетнего старика, то есть, когда ему было нужно, он принимал осанку, рост, физиономию, возраст и тон голоса, какой ему было нужно среди белого дня, в непосредственном соприкосновении как с прежними сообщниками и ворами по профессии, так и с жандармами, частными приставами. Все его тело подчинялось воле рассудка.

 

Подобного рода высказывания, в особенности его последняя фраза, не утратили своей актуальности и в современных условиях.

 

Вместе с тем, деятельность Э. Видока позволяет заключить, что прохождение полномасштабной специальной подготовки для офицера особого назначения криминальной полиции не является безусловным требованием для проведения соответствующей операции. Здесь допускается использовать в таком качестве вновь принятых на оперативную работу сотрудников, не известных соответствующим слоям населения и не имеющих «стереотипа» полицейского. Это исключает даже вероятность того, что офицер особого назначения внешне проявит себя как представитель полиции. Тем не менее для этих офицеров особого назначения важна юридическая подготовка, чтобы в ходе разведработы они собрали материал, полезный для данного расследования, и не допускали иных ошибок в своей деятельности.

 

В значительной степени пригодность офицеров особого назначения к действиям в соответствующей среде обеспечивается системой их отбора.

 

В деятельности криминальной полиции многих стран руководящие должностные лица, особенно руководители тайных программ и иные компетентные должностные лица полиции, привлеченные к участию в этих программах, должны отбирать потенциальных кандидатов в тайные агенты, например, в течение прохождения официальными сотрудниками полицейской профессиональной подготовки и испытательного срока.

Исходя из наличия свободных мест в составе тайных агентов, руководитель специальной программы поручает соответствующим сотрудникам найти кандидатов, могущих стать тайными агентами. В отдельных странах считается, что кандидаты должны иметь не менее двух лет опыта практической работы в качестве официального сотрудника полиции. При этом ни при каких обстоятельствах нельзя требовать от официального сотрудника его участия в этой программе против его воли. Отобранные кандидаты представляют своему непосредственному руководителю меморандум (не более чем на двух страницах), в котором они детально описывают свою квалификацию (профессиональные качества), позволяющую им работать в качестве тайного агента. Меморандум должен включать автобиографию (сведения о личности и сведения, касающиеся работы, опыта и т. д.), личные данные и любые специальные навыки (языки, специальные профессии и т. д.), которые говорят о его способности выполнять специальные задания. Далее, если это необходимо, после успешного завершения специальной подготовки кандидат может быть признан пригодным к работе в качестве тайного сотрудника.

 

В течение процесса проверки и отбора потенциальных тайных агентов руководящие лица отдела головных расследований обсуждают с кандидатами необходимость их согласия для привлечения к определенному типу тайных операций. Здесь учитываются этническая принадлежность, расовые и иные физические особенности изучаемого кандидата. Порой это внешний вид, характерный для соответствующей среды, исходя из теории Ломброзо и т. п.

 

Сотрудник-нелегал может быть привлечен к проведению краткосрочной операции, которая может продолжаться от нескольких дней до нескольких недель в определенном (заданном) районе. Офицеры особого назначения полиции могут быть задействованы в качестве «Комео» (одиночки), или могут привлекаться для обеспечивающей роли в более сложных (комплексных) тайных операциях. Назначение «Комео» (одиночки) предоставляет отличную возможность для обученных, но не имеющих опыта тайных агентов приобрести такой практический опыт и доверие.

 

Помимо этого возможно привлечение офицера особого назначения к долгосрочной операции. Она может продолжаться от нескольких месяцев до нескольких лет в заданном районе (с периодическими визитами домой). Сказанное свидетельствует о том, что офицер особого назначения должен обладать и возможностями действовать соответствующим образом. Прежде всего, ему предоставляется статус кадрового работника оперативного подразделения. Так, К. Молодый был сотрудником ПГУ КГБ СССР, Э. Коген – кадровым сотрудником «Моссад», Н. Чванов – офицером милиции и сотрудником уголовного розыска. Их предшественник Э. Видок состоял на службе у префекта Парижской полиции и возглавлял специально созданную им бригаду сыщиков особого назначений «СЮРТЭ». Преемники Э. Видока зачисляются в состав кадровых тайных агентов криминальной полиции.

 

Поэтому все они обладают легитимными полномочиями вести разведывательную работу, адекватно своему статусу и соответствующим правовым актам. Например, К. Молодый и Н. Чванов руководствовались в своей деятельности ведомственными нормативными актами соответственно КГБ СССР и МВД СССР. Что же касается Э. Видока, то правовую основу его работы, вероятно, составляла ст. 10 УПК Франции, которая была включена в этот законодательный акт по личному требованию Наполеона и пережившая все смены политических режимов во Франции. Она, в частности, предоставляла префектам департаментов и префекту Парижской полиции, то есть членам административного ведомства, не подчиненным надзору высших органов юстиции, широкие полномочия по принятию всех необходимых мер для установления преступлений, проступков и полицейских нарушений и для передачи их виновников в распоряжение судов.

 

В современных условиях офицер особого назначения в России приобретает свой статус на основе законодательных актов. Например, для разведчиков-нелегалов внешней разведки – Федеральный закон «О внешней разведке». Что касается офицеров особого назначения правоохранительных органов, то им адресован Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

 

Следует отметить, что офицеры особого назначения обладают только полномочиями, предусмотренными оперативно-розыскным законом, и не используют права, закрепленные за конкретным оперативно-розыскным ведомством законом, определяющим его статус. Последние активно используются официальными сотрудниками оперативных служб.

 

Тем не менее, принципиально важно то, что в современных условиях специалисты и правоохранительные органы имеют полномочия применять анализируемое сыскное мероприятие (оперативное внедрение), что зафиксировано на законодательном уровне. Важно то, что за лаконичными и беспристрастными нормами права пребывают люди, избравшие профессию разведчика или сыщика – нелегала. При этом деятельность практически каждого из них – фабула литературного произведения или предмет исследования ученых, профессионально занимающихся проблемами сыска.

 

Как Федеральный закон «О внешней разведке», так и Федеральный закон об ОРД предоставляют право субъектам оперативно-розыскной деятельности использовать методы и приемы конспирации, предполагающие применение документов, зашифровывающих личность персонала оперативных аппаратов и т. п.

 

Данная норма позволяет закамуфлировать офицера особого назначения под фигуру человека, который мог бы выполнять возложенные на него обязанности, обусловленные задачами, поставленными перед разведкой или криминальной милицией (полицией). К. Молодый, будучи славянином, имитировал роль англичанина. Относительно Э. Видока и Н. Чванова можно отметить, что камуфляж под лиц, входящих в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды, обеспечивал им вхождение и пребывание в ней. При этом Н. Чванов, по сравнению с Э. Видоком, находился в более сложном положении, так как не был выходцем из криминальной среды.

 

Особым аспектом этого вопроса является допустимость имитации противоправной деятельности и наличие дискреционных полномочий. Об указанной имитации четко сказано в оперативно-розыскных законах. Что же касается дискреционных полномочий, то этот вопрос четко урегулирован в законодательстве, посвященном оперативно-следственному процессу США. При этом наблюдаются попытки интеграции уголовно-правовых норм, касающихся обстоятельств, исключающих уголовную ответственность и наказание, и соответствующих оперативно-розыскных норм и в Федеральном законе об ОРД, о чем говорилось выше.

 

Это исключительно важная проблема для офицеров криминальной полиции, так как они оказываются в крайне опасной ситуации, связанной с угрозой для жизни, ибо то, что может делать агент – частное физическое лицо, являющийся естественной частью криминальной среды, не имеет права делать в полном объеме официальный сотрудник, обусловливая возникновение немалого числа коллизий3.

 

Представляется целесообразным особо отметить, что для камуфляжа офицера особого назначения важно и его соответствие окружению по расовым, национальным и иным признакам. Однако из этого правила есть и исключения. Например, знакомый Лонсдейла (К. Молодого) писал, что сказать о незаметности его в толпе, рассматривая это качество в виде главного для настоящего разведчика, нельзя – смотря в какой толпе: среди казанских татар, возможно, он и растворился бы, но в обществе респектабельных английских бизнесменов, как говорят в таких случаях: извините! – я бы выделил именно его. Тем не менее, Э. Коген успешно имитировал сирийца, а Р. Абель (В. Фишер) – американца и признаки их внешности играли в этом немаловажную роль.

 

Относительно Э. Видока необходимо отметить, что он обладал выразительной внешностью: белокурые волосы, длинный нос, голубые глаза, рост 5 футов 6 дюймов, колоссальные формы и в целом приятная внешность. Сказанное свидетельствует в пользу артистизма, которым должен обладать офицер особого назначения, и умения маскироваться, принимая совершенно иной облик. Так, для того, чтобы войти в доверие к женщине, укрывавшей каторжников, Э. Видок принял облик каторжника Жермена по прозвищу «Капитан», который дружил с сыном этой женщины. Видок писал, что единственная общая черта, которую он имел с Жерменом, – неоднократные побеги с каторги. Ростом Жермен был ниже, худощав, а не плотен, по лицу смугл. У Видока же, лицо, напротив, было белым и румяным. Поэтому Э. Видок постригся и покрасил волосы по моде каторжников в черный цвет, отпустил в течение недели бороду, придал лицу смуглый цвет при помощи настоя ореховой скорлупы, изобразил язвы на лице при помощи гуммиарабика с кофе, имитировал следы от оков. Далее последовала экипировка в одежду, соответствующую положению Жермена, вплоть до нанесения на одежду, обувь и белье знаков каторжника. Более того, Э. Видок достал за деньги и «поселил» в своем костюме насекомых, характерных для жилища нищеты. Все эти усилия увенчались успехом и создали благодатную почву для того, чтобы вписаться в окружающую обстановку.

 

Данный пример свидетельствует о том, что офицер особого назначения должен обладать искусством импровизации и изобретательности, умением изменить свою внешность так, чтобы отождествить себя с определенной личностью и выступить в роли человека, которому конкретные представители определенных слоев населения проявят желание предоставить информацию о нарушениях закона, в отличие от официального сотрудника правоохранительного органа, не пользующегося популярностью у этих лиц, которому они предоставили бы ее неохотно или вообще отказали бы. Поэтому использование данной фигуры в оперативно-розыскном процессе обеспечивает его наступательность, разведывательная активность. Изложенное свидетельствует о том, что офицер особого назначения приобретает возможность выполнять свои функции, если он имеет легенду прикрытия, надлежащим образом экипирован, обладает достаточными материальными средствами и соответствующим снаряжением. Помимо этого, к числу возможностей, обеспечивающих работу офицера особого назначения, является его проникновение в преступную или изучаемую среду.

 

Интересна формула, изложенная самим К. Молодым. Так, отвечая на вопрос, заданный по данному поводу, он взял в руки коробок и стал им манипулировать. Поставив его на «живот», этикеткой вниз, он сказал: «Сажусь в Москве на поезд и еду, предположим, в Финляндию, но приезжаю туда (коробок меняет свое положение и становится на «попа») уже другим человеком, потому что на вокзале в Хельсинки после таможенного досмотра мне передали новые документы, с которыми я плыву в Стокгольм, где снова (коробок меняет свое положение и становится «ребром») получаю документы, сажусь с ними в самолет и лечу в Канаду, и на подлете к Монреалю в самолете мне передают (коробок становится в положение на «живот», но этикеткой вверх) документы и через пару часов я (коробок принимает положение на «попа») – в Торонто или Ванкувере». Э. Коген перед выездом в Сирию провел некоторое время в Аргентине, куда приехал из Цюриха как Камиль Амин Таабес, по роду занятий – экспортер. В соприкосновение с представителями сирийской диаспоры в Аргентине он вошел, общаясь с ними в одном из национальных клубов, где проводили свободное время сирийцы, ливанцы, представители других ближневосточных стран, что позволило ему «завязать» соответствующие отношения.

 

Несмотря на принадлежность Э. Видока и Н. Чванова к криминальной полиции (милиции), схема их проникновения была подобна той, которую применил Э. Коген: оба посещали те места, где можно было войти в соприкосновение с лицами, входящими в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды.

Если офицеру особого назначения удалось проникнуть в определенную среду или на объект, то он должен иметь возможность находиться и работать там в течение определенного времени. Здесь решающую роль играют два обстоятельства: личные качества этого сотрудника, а также поддержка и руководство со стороны старших коллег, обеспечивающих разведывательную работу офицера.

 

Так, благодаря личным качествам, в частности, склонности к предпринимательской деятельности, К. Молодый (Лонсдейл) из «канадца-студента превратился в английского промышленника – миллионера и получил от королевы Великобритании звание «сэра». В свою очередь Э. Коген вошел в элиту сирийского общества, имел хорошую репутацию среди бизнесменов и рассматривался в качестве наиболее вероятного кандидата на правительственный пост, в частности, министра информации и пропаганды, заместителя министра обороны, и, используя результаты своей деятельности, собирал разведывательную информацию. Безусловно, определенную роль здесь играла и материальная поддержка со стороны руководителей операции.

 

Офицер особого назначения криминальной полиции (милиции) обычно наблюдает за определенным кругом людей или отдельными людьми, группами лиц, общается с ними и собирает информацию об их противоправной деятельности, иные сведения. Таким образом, специфика здесь в ведомственной принадлежности и в криминальном характере изучаемой среды. Нелегал внешней разведки добывает разведывательную информацию, характер которой в общем виде обозначен в Федеральном законе «О внешней разведке». Конкретизация этих сведений обозначена в упоминавшихся ранее воспоминаниях разведчиков и контрразведчиков, книгах об их работе. Что касается офицеров особого назначения полиции (милиции), то, как правило, их задача сводится к получению сведений, необходимых в качестве поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, получению фактических данных, подлежащих использованию в ходе доказывания по уголовному делу, а также для задержания виновных. Характерной в этом плане является деятельность Э. Видока и Н. Чванова, примеры которой приведены выше.

 

Офицер особого назначения может действовать в автономном режиме (Н. Чванов. Э. Коген), а также опираться и на помощь частных лиц – конфидентов, других сотрудников, работающих тайно в соответствующей среде. Однако этот вариант сопряжен с риском, так как напарник офицера особого назначения должен отличаться высокой степенью надежности. В противном случае возможно наступление негативных последствий. Так, К. Молодый был выдан английской контрразведке его конфидентом Хаутоном. Иной нелегал внешней разведки В. Фишер (Р. Абель) был предан собственным помощником Хейханеном. Не избежал подобной участи Э. Видок. Так, накануне захвата им разыскиваемых полицией лиц в притоне, в который Видок проник под видом каторжника по кличке «Капитан», он послал предварительно туда своего помощника под видом «мнимого родственника». Тот вскоре вернулся и объявил Видоку, что тот может смело войти, так как женщины, которой последний опасался (сестры Маргери), там нет.

 

– Ты не обманываешь меня, надеюсь? – заметил Видок сыщику, голос которого показался ему каким-то странным и взволнованным. Видок пристально уставил глаза на лицо этого человека, как будто хотел пронзить его душу, и ему показалось, что мускулы его лица слегка подергиваются, как у человека, который намерен что-то скрыть. Словом, какое-то смутное предчувствие говорило Видоку, что он имел дело с мошенником. Первое впечатление озарило Видока как молнией. Он схватил своего собеседника за ворот и сказал ему в присутствии его товарищей, что если он тотчас же не сознается, то он погиб. Пораженный, уничтоженный, он пробормотал несколько слов извинения и, повалившись перед Видоком на колени, признался, что он все открыл мадам Ноель.

 

Это коварство, если бы Видок заранее не отгадал его, может быть, стоило бы ему жизни. Впрочем, личность Видока являлась здесь по его мнению как бы делом второстепенным и ему досадно было в интересах общества потерпеть фиаско так близко от цели. Изменник же Нансо был арестован и, так как за ним, несмотря на его молодость, водились грешки, то его отправили в тюрьму Бисетр, а позднее на остров Олерон, где он окончил свою карьеру.

 

Следует отметить, что криминальная полиция зарубежных стран не использует в качестве кадровых тайных агентов представителей криминальной среды, как это было во времена Э. Видока. Однако нельзя сказать и о том, что его опыт полностью забыт. Например, в Инструкции Генерального атторнея США, регламентирующей проведение секретных операций, указывается, что офицер особого назначения вправе опираться на содействие конфидентов –частных лиц. Это вполне закономерно, так как содействие конфидента позволяет ему не только успешно проникнуть, например, в социально-аномальную среду, но и ориентироваться в ней, добывая соответствующую информацию.

 

Исключительное значение имеет квалифицированное руководство офицерами особого назначения криминальной милиции (полиции). Например, Э. Видок писал о своем руководителе, префекте Парижской полиции Анри, что он обладал хладнокровием, сосредоточенным характером, наблюдательной способностью, обеспечивающей распознавание преступления под видом «невинности». Анри был одарен обширной памятью, изумительной зоркостью, был замечательным физиономистом. В нем соединялись необыкновенная кротость и хитрость, поэтому в криминальной среде его называли «сатаной» или «злым гением». Общаясь с преступниками, он, как бы помимо их воли, получал от них веские улики. Вероятно, у него был известный инстинкт, помогавший ему раскрывать истину. Примечательно замечание Э. Видока о том, что способные люди никогда не остаются одни, всегда находят себе помощников в силу старинной пословицы: «каков поп, такой и приход». В числе таких помощников был и Э. Видок, заложивший основы деятельности офицеров особого назначения правоохранительных органов.

 

Особое значение квалифицированное руководство офицером особого назначения приобретает в тех случаях, когда он не проходил специальной полномасштабной подготовки. У руководителя должно быть ясное представление о той среде, в которой действует нелегал, чтобы сориентировать офицера особого назначения на выполнение соответствующих деталей. Он должен иметь сведения о том, чем занимается нелегал, какие методы использует, его технической вооруженности и т. п. Это достигается в ходе специальных встреч и периодических контактов с последним. В этом случае руководитель своевременно получает фактическую информацию, материальные объекты – ее носители. Особое значение приобретает оценка и стимулирование работы нелегала, нейтрализация эмоциональных факторов, негативов влияющих на психику офицера особого назначения.

 

Необходимо еще раз упомянуть о таком качестве руководителя оперативного подразделения, как компетентность. Это приобретает особое значение применительно к данной категории оперативных работников. Если указанное качество не выражено или отсутствует, то это может привести к негативным последствиям. Так, смена руководства в парижской полиции в 1827 году привела к отставке Э. Видока, несмотря на то, что в течение восемнадцати лет он осуществлял честное и полезное служение, в расцвете его сил и здоровья, при наличии богатейшего оперативного опыта, когда он мог бы оказать государству еще много важных и полезных услуг.

Созвучны этому слова бывшего начальника управления уголовного розыска МВД СССР И. Карпеца о том, что в борьбе с преступностью складывается ситуация, которую языком уголовного права можно назвать состоянием крайней необходимости, когда нужно предотвратить большее зло, даже идя на риск, являющийся составной частью профессии сыщика. Однако были люди, которые решили, что внедряться в преступную среду сыщику нельзя, и запретили эту форму работы... Вместе с тем, нередко, внедрение – единственный способ предотвратить зло... Нельзя отбрасывать опыт предшественников и нужно опираться на него.

 

Относительно руководителей офицеров особого назначения – нелегалов внешней разведки можно заметить, что их ярким представителем является Ю. Дроздов – боевой офицер, имеющий блестящую специальную подготовку, в частности, владеющий немецким языком как истинный немец. Этот руководитель нелегальной разведки советского периода проявил себя и как отменный организатор этого дела и непосредственно как оперработник, умеющий адекватно требованиям, предъявляемым к нелегалам, выполнять эту чрезмерно трудную, опасную и нужную работу.

 

Целесообразно подчеркнуть, что офицер особого назначения в этой роли сталкивается с обстоятельствами, указывающими на необходимость прекращения подобного рода разведывательной деятельности. В ряде случаев – это кризисные ситуации, когда нелегал распознан или же возникла реальная угроза его расшифровки как офицера особого назначения. В этих случаях он изменяет свою социальную роль и, как правило, становится официальным сотрудником соответствующего оперативно-розыскного ведомства. Для офицеров особого назначения криминальной полиции (милиции) центральным является вопрос их безопасности. Поэтому может корректироваться их внешность, установочные данные, сотрудник может обеспечиваться оружием, а в ряде случаев и физической охраной.

 

После завершения операции офицер особого назначения может пройти нелегальную подготовку для участия в следующей операции, но может быть с учетом обстановки и условий переведен в легальное оперативное подразделение.

 

Для оперативного внедрения, в порядке исключения, могут использоваться частные физические лица, конфиденциально сотрудничающие с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, по контракту, если разрешение задач ОРД при помощи штатных негласных сотрудников (офицеров особого назначения) невозможно или затруднено существенным образом, а этого требуют особые обстоятельства. При этом все другие возможности ОРД для выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступления, установления лиц, их совершивших, обнаружения разыскиваемых лиц, как показывает анализ проблемной оперативно-розыскной ситуации, вероятно, не дадут положительного результата.

 

В странах СНГ, Балтии, иных зарубежных странах, учитывая экстремальные условия работы офицеров особого назначения, время выполнения этими должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий, например, в организованных преступных группах, а также продолжительность их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов, как правило, подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством.

 

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

Систематизация розыскных мероприятий.  орм РОЗЫСКНЫЕ   Оперативно-розыскные мероприятия

 

Оперативно-розыскные мероприятия  что такое орм, определение  ОРМ обычные, острые и специальные