ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВОВ. Отличие частнодетективных действий от ОРМ, контрразведывательных и разведывательных методов

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

ОРМ - Оперативно-розыскные мероприятия

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВНЫХ СТРУКТУР. Отличие частнодетективных действий от ОРМ

  

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

Сущность частной детективной деятельности

 

Основные понятия действий частного детектива

 

Для определения полномочий негосударственных субъектов правоохранительной деятельности важным является вопрос о том, вправе ли они самостоятельно осуществлять конкретные действия – розыскные меры, охранные мероприятия.

 

В прошлом проблема полномочий таких субъектов, как внештатные сотрудники милиции, общественные помощники следователя, члены ДНД детально рассматривалась юристами и нашла свое отражение в правовых документах, определяющих их правовой статус и содержание деятельности в интересах успешной реализации различных правовых функций. Что же касается частных детективов, частносыскных структур, а также родственных им по правовому статусу частных охранников и частных охранных организаций, то данный вопрос в силу его новизны для российского общества является особенно актуальным. Последнее объясняется довольно жестким подходом законодателя к предоставлению указанной категории субъектов негосударственной правоохранительной деятельности комплекса прав на совершение определенного рода действий.

 

УК РФ, вступивший в действие с 1 января 1997 г., предусматривает уголовную ответственность за превышение полномочий служащих частных охранных или детективных служб. Поэтому для практики правовой регламентации негосударственной правоохранительной деятельности не применим тот подход, который сложился в отдельных зарубежных странах к определению правового положения частных детективов, частных сыскных бюро, частных охранников, частных охранных организаций. Речь идет о признании достаточным для этих субъектов статуса обычных граждан .

 

Считается, что в отличие от них, например, частные детективы в силу своего профессионализма и опыта (предшествующая работа в правоохранительных органах и спецслужбах) могут таким образом добыть информацию, которая необходима для клиента.

 

Законодатель в России предоставил право частным сыщикам осуществлять определенные действия при помощи методов, обеспечивающих сбор и проверку информации, использование которой необходимо для оказания услуг физическим и юридическим лицам, являющимися клиентами частных детективов.

 

 

Обратившись к законодательным актам, определяющим правовой статус и содержание деятельности милиции, налоговой полиции, ФСБ, таможенных органов, а также к Федеральному закону об ОРД, можно увидеть, что все эти государственные правоохранительные органы обладают полномочиями на применение методов сбора информации в интересах решения возложенных на них задач.

 

Что касается частных детективов, то сопоставив содержание ст. 6 Федерального Закона об ОРД и ст. 5 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", можно сделать вывод, что они имеют права:

 

1) использовать главным образом, криминалистические методы, используемые как в ОРД, так и в иных видах процессуальной деятельности, в частности, в уголовном и административном процессе, производстве о таможенных и налоговых правонарушениях, а также о проступках осужденных в исправительных учреждениях;

2) применять разведывательный метод в виде наблюдения, который характерен для различных видов сыскной деятельности – внешней разведки, контрразведки, ОРД правоохранительных органов;

3) в процессе применения вышеуказанных методов использовать: отдельные технические средства, а также некоторые специальные средства для обеспечения самозащиты в кризисных ситуациях.

 

Рассмотрим правовой аспект каждого из действий, которые законодатель разрешает использовать частным детективам в процессе реализации частносыскной функции.

 

Сравнительный анализ законодательных актов, посвященных оперативно-розыскным ведомствам и негосударственным частным правоохранительным структурам, показывает, что законодатель не допускает закрепления за частными детективами полномочий на использование в полном объеме тех сыскных действий, которые применяют оперативные подразделения правоохранительных органов и спецслужб. Частный детектив может быть субъектом лишь таких сыскных действий, как опрос, наведение справок, изучение предметов и документов, осмотр определенных объектов, наблюдение.

 

Отличие частнодетективных действий от оперативно-розыскных мероприятий, контрразведывательных и разведывательных методов обусловлено такими факторами, как область применения указанных действий, объем полномочий частных детективов и сотрудников оперативных подразделений – субъектов ОРД, а также иными аспектами правового статуса этих лиц.

 

Однако несмотря на эти различия, любая категория сыскных действий (ОРМ, контрразведывательные, разведывательные меры, частнодетективные действия) представляют собой организационно упорядоченный комплекс средств и методов сбора информации, добыть которую иным (не сыскным) путем невозможно или крайне затруднительно.

 

Различные сыскные действия, несмотря на те особенности, которые обусловили их признание режимными правоохранительными категориями, все же имеют существенное сходство. По своей сути сыскное действие представляет собой интеграцию трех ключевых элементов:

а) способа (метода) решения сыскной задачи;

б) приемов конспирации (если его использование обусловлено потребностями криминальной ситуации);

в) средств, оптимизирующих применение способа (метода) решения сыскной задачи.

 

Поэтому в качестве сыскного действия можно понимать комплекс оптимальных по времени, скоординированных методов, приемов и средств, объединенных с целью поиска улик (предметов, обстоятельств и т. п.), свидетельствующих о факте совершения преступления, указывающих на виновных в содеянном и позволяющих их выявить, а также обеспечивающих поиск, обнаружение, фиксацию, проверку и использование информации, необходимой для достижения тех целей, которые заданы органам и структурам, осуществляющим сыск.

 

Человеку в силу его природы свойственно применять различные методы, посредством которых он познает окружающий мир, и прежде всего эмпирические. Получение и проверка информации частными детективами носит комплексный характер. Это объясняется тем, что частный детектив может получить информацию от граждан и должностных лиц с их согласия посредством:

 

а) обращения к ним с определенными вопросами и получения ответов на них. Применяя данный метод, частный детектив может выяснить сведения, интересующие его, а также изучить и оценить отдельные свойства и особенности поведения собеседника. Этот метод также создает предпосылки для установления доверительных отношений с определенными гражданами и должностными лицами, что позволяет использовать их добровольную помощь в сборе и проверке информации, требующейся частному детективу при оказании услуг своим клиентам;

б) направления им запросов и получения в ответ документов, содержащих данные об интересующих частного детектива лицах и объектах материального мира.

 

Относительно вербального контакта в ходе частной детективной деятельности следует отметить, что в литературе , посвященной этой проблеме, выделяются особенности этого способа получения информации, обусловленные в основном характером правового положения частного детектива.

 

Данный способ, как известно, применяется и в оперативно-розыскной, и в различного рода процессуальной деятельности для выяснения сведений, требующихся различным субъектам.

 

При помощи опроса осуществляется получение информации в устном виде. Ее содержание может касаться события, которое лично воспринимал источник информации, либо слышал что-либо о нем. Не исключается и опрос виновника события. Здесь важно проявить, если это возможно, детали содеянного им.

 

Характер информации, сообщаемой при опросе, зависит от того, к какой категории принадлежит источник информации – опрашиваемое лицо. Поэтому опрос в частном сыске дифференцируется на различные категории в зависимости от того, кто является его объектом. Это могут быть лица, доброжелательно или негативно настроенные в силу различных причин по отношению к детективу.

 

Объектами опроса признаются физические лица: свидетели расследуемого события; непосредственные участники расследуемого события; лица, знакомые с ситуацией или событием, так как они поддерживают отношения с вышеуказанными категориями лиц; эксперты, которые могут профессионально оценить то или иное событие в силу обладания определенными профессиональными знаниями.

 

По поводу организации общения частного детектива с указанными категориями лиц отмечается, что ему требуются знания в области прикладной психологии, позволяющие изначально устанавливать контакт с объектом опроса, а затем и воздействовать на него с целью получения соответствующих сведений. В ходе опроса нередко допускается использование метода служебного "интервьюирования" в виде тактичной постановки уместных и целенаправленных вопросов, а затем внимательного выслушивания и восприятия ответов, одновременной оценки получаемой информации и прояснения с помощью цепочки вопросов соответствующих деталей.

 

Ход опроса должен фиксироваться в интересах последующего аналитического исследования при помощи использования технических средств или просто ведения записи для получения соответствующего объекта – носителя информации.

 

Если объект опроса проявляет антипатию, нежелание говорить, враждебность, уклоняется от беседы, имитируя непонимание и т.п., то детектив, профессионально неподготовленный к межличностному общению, не обладающий приемами прикладной психологии, положительного результата в беседе с таким человеком не достигнет. Вопросы, которые задает детектив, изучая конкретную криминальную или гражданско-правовую ситуацию, также должны учитывать особенности расследуемого случая. Поэтому существуют специальные методики детективных действий, адекватные конкретным случаям и складывающимся условиям. Они охватывают набор определенных сыскных методов. Главное здесь в том, что должны быть правильно определены объекты соответствующего метода, характер сведений, которые необходимо у них выяснить. С учетом этого и должны строиться вопросы в ходе общения, использоваться соответствующие приемы для наблюдения или визуального обследования объекта. Считается, что четкое определение целей общения, умение подбирать вопросы и выслушивать ответы способствует получению информации о фактах, являющихся достоянием объекта общения.

 

Опрос частным детективом объектов определенных категорий может трансформироваться в контакт с ними, длящийся в течение определенного времени. Речь идет как о клиенте частного детектива, так и об иных лицах. Обычно контакт детективы устанавливают с лицами – потенциальными носителями информации, которая требуется для различных расследований.

 

Поскольку частный детектив – не сотрудник государственного органа, осуществляющего ОРД, и не обладает властными полномочиями, то для сыщика важно добывать информацию при помощи приемов оптимального межличностного общения, выявляя личностные особенности человека на основе его внешности, характера, адаптируясь к этим специфическим особенностям. Например, вероятен нетрадиционный прием, когда косвенным вопросом можно узнать дату рождения человека, и, исходя из особенностей, свойственных определенному зодиакальному знаку, строить беседу с ним. Важно использовать или создавать обстоятельства, позволяющие беседовать с человеком без помех, то есть в доверительной обстановке.

 

Существуют тонкости общения с различными категориями людей в зависимости от той роли, в которой они оказались в конкретной криминальной ситуации, а также от характера их взаимоотношений с сыщиком. Например, всегда объектом общения, как отмечалось выше, является клиент сыщика, стремящийся дать ему информацию для расследования. Может идти речь о потерпевшем от преступления. Благожелательно к детективу могут быть настроены и отдельные свидетели, обладающие информацией о расследуемом событии.

 

Объектами общения сыщика могут быть и лица, в силу различных причин потенциально враждебно к нему настроенные, которые могут противодействовать его попыткам получить информацию. В этом случае важнейшей задачей является преодоление такой враждебности и получение необходимых сведений, поэтому важно применить комплекс психологических приемов, оптимизирующих общение. В этом случае, в частности, при расследовании криминальных ситуаций, важно выяснить, чего опасается объект, кто и что может ему угрожать, то есть необходимо определить – можно ли изменить позицию лица, не предрасположенного к предоставлению информации. Поэтому подобного рода общение имеет как бы троякую цель.

 

Прежде всего необходимо выяснить, чего опасается объект общения, какие обстоятельства препятствуют ему рассказать то, что интересует детектива. Если же эта цель будет достигнута, то здесь детектив приступает к решению новой задачи – воздействия на собеседника различными способами с тем, чтобы побудить его выдать соответствующую информацию. Например, просто купить за деньги соответствующие сведения или же действовать иным путем, используя различные психологические методики межличностного общения. В том случае, когда объект изменил свою позицию относительно общения с детективом, то последний приступает к решению главной проблемы – задает вопросы относительно интересующего события или лица.

 

Решающее значение имеет установление в ходе беседы контакта и взаимодействия с объектом на основе последовательного решения всех вышеуказанных задач путем нейтрализации страхов и опасений объекта.

 

Детектив должен быть готов и к резко негативной реакции объекта на его попытки получить интересующие сведения, что характерно для лиц с темпераментом холерика и сангвиника. Здесь важно терпение и умение под оптимальным предлогом постепенно "завязывать" разговор, стремясь получить согласие на контакт. Также важно не потерять самообладание и не вступить в конфликт с объектом общения, а искать объединяющий интерес. В противном случае гарантирован провал общения, так как сыщик не обладает властными полномочиями оперативного сотрудника того или иного оперативно-розыскного ведомства. Объект воспринимает детектива и его попытки получить информацию скорее всего как досадную "проблему", дополнительно вызывающую для него беспокойство. Конечно, данная ситуация возникает не со всеми людьми, с которыми общается детектив. Поэтому важно сделать так, чтобы детектив был максимально благожелателен и интересен для объекта общения, мог установить контакт с опрашиваемым лицом, достигая согласия и получая необходимую информацию

 

Однако детектив должен быть готов и к тому, что основная цель общения может быть и не достигнута. Объект общения может быть заранее предупрежден о том, что не должен выдавать посторонним лицам интересующие их сведения, либо занимать категорическую позицию отказа от участия в расследовании уголовного или гражданского дела, испытывать симпатию к лицам, о которых спрашивает детектив, и, понимая, что сообщаемые сведения причинят им вред, не сообщать таких сведений.

 

Общаясь с объектами, которые проявили негативное отношение к детективу, а затем все же вступили в контакт с ним, сыщик должен уметь распознавать признаки, указывающие на возможность получения сведений от опрашиваемого лица. Речь идет об интонациях, которые доминируют в речи объекта в ходе общения, о встречных вопросах к детективу о том, кто и что конкретно интересует детектива, проявление сочувствия к потерпевшим, желание помочь им и т.п. Здесь признаком, свидетельствующим о возможности получить информацию, является проявление в различной форме сомнений, что служит основой для взаимодействия с объектом общения, опираясь на которую можно попытаться склонить объект в ходе общения к выдаче соответствующих сведений.

 

В целом существует комплекс внешних проявлений эмоций сыщика, благоприятствующих оптимальному общению с объектами частного сыска.

В их числе: уважительное отношение, приветливость, дружелюбие; внешний облик должен быть приятным для собеседника; заботливость; понимание; сочувствие; внимательность; симпатия; умение оценивать ситуацию с точки зрения того человека, с которым общается, попытка сопереживать; отказ от осуждения человека, которое вызывает негативные эмоции.

 

Таким образом, для частного детектива важно установить в начале беседы доверительный контакт. Наиболее простым вариантом для этого является вежливое, дружеское приветствие. Более сложные варианты требуют предварительных сведений об объекте общения. Далее важно адаптироваться к личностным особенностям человека, с которым ведется беседа. Адаптация обусловлена данными, которые сыщик получает в результате внешнего восприятия человека, а также теми сведениями, которые он добывает в ходе исходного момента его контакта с ним. Для общения важно четко понимать цель и работать на нее, то есть при помощи постановки вопросов, использования психологических приемов важно добиться согласия на общение и взаимодействие с объектом опроса, добыть сведения, интересующие детектива.

 

Кроме того, детектив должен вести беседу таким образом, чтобы человек понимал ясно и точно вопросы сыщика. Здесь должен учитываться уровень развития объекта опроса, языковые особенности и т.п. Сам сыщик должен быть способен воспринимать ту информацию, которую ему дает опрашиваемый. Важно также владеть искусством непринужденной беседы, а не прямолинейного интервью, вызывающего у объекта опроса нередко отторжение. Ключевыми элементами здесь являются ясность, простота, лаконизм дополнительных пояснений, умения выслушивать человека, опираться на объединяющие интересы, создавать себе привлекательность и т.п.

 

В ходе общения порой требуются гарантии безопасности для объекта опроса, а в отдельных случаях стимулы для развития беседы. Гарантия безопасности означает, что передача информации детективу не приведет к негативным последствиям для опрашиваемого. Стимулы означают покупку информации в различной форме. Речь идет о том, что частный детектив должен отличаться:

а) спокойствием; мягкими, а не резкими манерами, исключающими агрессивность; в ходе общения требуется проявление чувства собственного достоинства; вежливость; чуткость;

б) умением адекватно реагировать на просьбы объекта, с которым он общается, выслушивая его проблемы; сыщик должен также выполнять даваемые обещания, то есть он должен держать слово, что исключает обман, неискренность, лживость, избегая линии поведения, вызывающей отторжение у людей;

в) нейтральностью в суждениях и поступках, если этого требует ход развития разговора и справедливой оценки, не вызывающей отторжения у объекта общения;

г) правильной ориентацией и умением адекватно реагировать на развитие беседы, ход которой предполагает изобретательность в реагировании на реакции объекта общения.

 

Общение с объектами – носителями информации может быть эффективным, если детектив установит отношения дружественного согласия с указанными гражданами, преодолев существующие между частным детективом и объектом общения барьеры.

 

Частный детектив, особенно расследующий криминальные ситуации, должен сохранять профессиональные связи и иметь контакты в правоохранительных структурах. Здесь важно как получение соответствующих сведений в определенных пределах, так и определенного рода советов, позволяющих успешно решить ту или иную проблему.

 

Рассматривая проблему законодательного закрепления и правил проведения такого частнодетективного действия, как опрос, необходимо отметить, что возможность его использования частными детективами в специальной литературе не оспаривается. Тем не менее, в отдельных работах, посвященных частному сыску и частным детективам, под данным частносыскным действием понимается не только ситуационная беседа, но и различный по продолжительности во времени вербальный контакт с источником информации, интересующий частного сыщика. Поэтому было бы оправдано в соответствующей статье законодательного акта РФ, регламентирующего негосударственную правоохранительную деятельность, закрепить за частным детективом право не только опрашивать граждан и должностных лиц с их согласия, но и использовать их добровольную помощь. Подобного рода норма – объективная необходимость, так как детектив, оказывая определенные услуги, должен не только опрашивать, но и взаимодействовать с определенными категориями физических лиц – это могут быть как источники информации, необходимой для частнодетективного расследования, так и граждане, которые могут указать на такие источники, а также обеспечить доступ к ним, в частности, к определенным документам, находящимся, например, в хранилище в определенном архиве, исключая при этом выход за рамки закона.

 

Частному сыщику необходимо взаимодействовать и с лицами, чье должностное положение, род занятий, обеспечивают ему решение возникающих перед ним проблем. Об этих людях у частного детектива должны быть данные, позволяющие ему успешно контактировать с ними (установление сведений, характеризующих личность, адрес, номер телефона, данные о должностном положении, характере сведений, к которым это лицо имеет доступ, его потребности и т. п.). Здесь важны деловые отношения с оттенком, учитывающим взаимный интерес и исключающим действия сыщика, причиняющие этому источнику информации неприятности.

 

Важным элементом является конфиденциальность общения.

 

Она может быть обусловлена нежеланием определенных лиц афишировать наличие среди своих знакомых частного детектива. Это касается, например тех граждан, род занятий которых превращает их в носителей информации, интересной для частного детектива, однако передача такой информации вышеназванными гражданами сыщику, равно, как и посторонним лицам, порицается.

 

Проблема возможности использования конфиденциальных контактов частных детективов с источниками информации четко и ясно не разрешена в законе, регулирующим в России негосударственную детективную деятельность. Законодатель уклонился от ответа на вопрос о том, может ли частный сыщик не только опрашивать граждан, но и получать от них информацию с их согласия. Такой подход понятен, так как в советском, а затем в российском обществе сбор информации с опорой на конфидентов оценивался на уровне общественного мнения, высказываемого средствами массовой информации крайне негативно. Однако сыск по своей сути, как в прошлом столетии, так и сейчас, гарантирует информационные успехи, благодаря использованию конфиденциальных источников информации. Здесь речь идет о том, что государство отказывается осуществлять защиту интересов правонарушителей за счет безусловного признания их права на частную жизнь. Исходя из этого, в сыске используются методы как минимального, так и максимального вторжения в частную жизнь граждан, а также конфиденты.

 

Вероятно законодатель при издании новой редакции Закона о частной правоохране прояснит этот вопрос применительно к частному сыску.

 

Российский закон, урегулировавший негосударственную правоохранительную деятельность в 1992 г., отнес к числу частнодетективных действий и наведение справок. В ходе этой деятельности возникает потребность в уточнении и дополнении той информации, которой обладает частный сыщик. Например, объектом проверочной работы может стать человек, претендующий на вакантное место в учреждении, предприятии, организации.

 

Поскольку кандидат на работу сообщает в анкете и автобиографии свою жизненную историю, то достоверность этих данных можно определить путем наведения справок в информационных системах тех учреждений, предприятий и организаций, которые упоминаются в этих документах. Специфика здесь состоит в добывании документов – носителей информации, которые могут находиться в различных ведомствах, откуда соответствующие данные можно получить, если на доступ к указанным документам не наложен запрет.

 

При этом следует учитывать то обстоятельство, что неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, является преступлением, предусмотренным ст. 140 УК РФ. Поэтому частный детектив, находящийся в договорных отношениях со своим клиентом или действующий с согласия гражданина, сведения о котором собираются согласно п. 4 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», вправе истребовать у соответствующего должностного лица упомянутые выше материалы и документы.

 

Рассматривая данное частнодетективное действие, необходимо упомянуть о принятом в 1995 г. Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации"

(с изменениями от 10 января 2003 г.). Этот правовой акт ввел такую категорию, как "собственник информационных средств", в числе прав которого зафиксирована и возможность определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении.

 

Частному детективу в процессе применения рассматриваемого метода следует руководствоваться положениями этого закона, которые определяют информацию как правовую категорию и регулируют отношения, возникающие при:

– формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;

– создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

– защите информации прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

 

В процессе частнодетективной практики наведение справок посредством изучения различного рода документов сочетается с опросом отдельных граждан и должностных лиц, а также с использованием их содействия в получении доступа к документам и изучении их. Без такой помощи сложно, например, в архиве того или иного учреждения получить документ, подтверждающий факт прохождения обучения, работы в определенном качестве и т. п.

 

Наведение справок – ключевой метод детективной разведки по изучению рынка. Для этого используются справочники, газеты и другие печатные издания, иные материалы, опубликованные или сообщенные в устной форме средствами массовой информации, другие работы в виде монографий, учебных пособий, диссертаций и их авторефераты. Все эти объекты – носители информации устанавливаются с помощью наведения справок, добываются детективами-аналитиками, а затем исследуются на основе аналитических методик.

 

Особым аспектом данного сыскного метода является его использование для получения сведений, имеющихся в информационных банках органов внутренних дел. Такой возможностью обладают службы безопасности банков, согласно Приказу МВД РФ 1994 г., утвердившего Инструкцию о порядке предоставления этим служба информации на договорной основе. В Приказе была подчеркнута их особая роль в предупреждении преступлений и иных нарушений в банковской деятельности. Исходя из этого, ГИЦ МВД России, ИЦ МВД, УВД было разрешено предоставлять на договорной основе информацию банковским учреждениям и юридическим лицам, действующим в сфере кредитно-денежных отношений.

 

В ч. 1 ст. 5 российского закона, о частной правоохране, к числу частнодетективных действий отнесено исследование предметов и документов. Данный метод в частном сыске имеет две модификации:

а) исследование предметов и документов, которые являются уликами противоправной деятельности конкретного лица и впоследствии могут рассматриваться в качестве вещественных доказательств при официальном расследовании (уголовно-процессуальном или гражданско-правовом), либо сыграть решающую роль в продвижении частнодетективного расследования к стоящей перед ним стратегической цели;

б) исследование документов:

– отражающих результаты конкретных сыскных действий;

– имеющих значение для подготовки и осуществления других частносыскных методов, для выдвижения различного рода предположений и т.п.;

– полученных официальным путем и являющихся носителями информации, требующейся частному детективу.

 

Все эти документы являются объектами как криминалистического, так и аналитического исследования. Улики могут быть подвергнуты криминалистическому исследованию для установления их ценности с точки зрения цели частнодетективного расследования и определения их качества с точки зрения доказательства по уголовному или гражданскому делу.

 

Частный детектив получает улики при помощи соответствующих методов, действуя в рамках предоставленных законодателем полномочий. Например, это может быть участие в осмотре места происшествия, если детектив допущен к сбору сведений по уголовному делу, расследуемому по факту данного события.

 

Улики могут быть получены и с помощью иных частносыскных методов, например, в результате наблюдения за конкретными лицами, осмотра их одежды и обуви, транспортных средств, которыми они пользуются, помещений, в которых они пребывают. В тех случаях, когда частный детектив стал обладателем улики, может возникнуть необходимость в ее исследовании, что и гарантирует данный метод.

 

Если предмет или документ потенциально значим для расследования, проводимого в рамках уголовного, гражданского, арбитражного процесса, то принципиально важным является вопрос о доступе к результатам их исследования в официальном разбирательстве, проводимым соответствующим должностным лицом. Этот аспект законодателем, к сожалению, не урегулирован.

 

Поэтому было бы целесообразным закрепить за частным детективов право запрашивать заключение специалиста об исследовании предметов, документов и иных объектов для выяснения вопросов, требующих специальных знаний, одновременно указав и на его право представлять в государственных и общественных организациях интересы физических и юридических лиц, с которыми частный детектив находится в договорных отношениях. Ясно, что полученное заключение специалиста вполне обоснованно может быть представлено дознавателю, следователю, суду.

 

Такое частнодетективное действие, как исследование документов в сочетании с методом наведения справок составляет основу детективной разведки, обеспечивающей изучение рынка, получение сведений для деловых переговоров, выяснение кредитоспособности партнеров, выяснение фактов неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков, наименований, а также недобросовестной конкуренции. Речь идет об аналитической разведке, объектом которой являются открытые документальные источники, когда при помощи аналитических методик добываются вышеуказанные сведения. Подобные методики обусловливают специализацию ряда частных правоохранительных структур именно в области аналитической разведки. В зарубежной частнодетективной практике они носят наименование информационных.

 

К числу действий частных детективов законодатель в ст. 5 закона о частной правоохране отнес внешний осмотр строений, помещений и других объектов. В основе этого действия лежит такой эмпирический метод, как визуальное исследование в целом и с различных сторон объектов материального мира. В качестве таковых законодатель называет строения (т.е. здания и постройки), помещения (комнаты и иные структурные элементы, места различного функционального назначения зданий и сооружений). Одновременно указанным путем частный детектив может обследовать предметы, которые имеют значение для проводимого им частнодетективного расследования по уголовным и гражданским делам, детективной розыскной работы, детективной разведки по изучению рынка и т.п.

 

Данное частнодетективное действие не связано с существенными трудностями, если объектом внешнего осмотра является строение. В той ситуации, когда частному сыщику необходимо осмотреть помещение, он должен учитывать ограничения, которые установлены для него российским законом о частной правоохранительной деятельности. С учетом этих запретов осмотр помещений для частного детектива возможен только в присутствии лица, которое является владельцем или в силу должностного положения несет ответственность за данное помещение. Определение "внешний" осмотр законодатель, видимо, использовал для того, чтобы разграничить данное частнодетективное действие со сходным ОРМ, в процессе которого допускается тайное проникновение с соблюдением правовых процедур в жилое помещение, здание, на иные объекты.

 

В частнодетективной практике встречаются случаи, когда частный детектив, используя приемы, обозначаемые термином "смекалка", "находчивость", обеспечивает себе доступ в то или иное помещение с целью его осмотра. Обязательным условием является присутствие в ходе осмотра владельца помещения. В силу этого термин "внешний" осмотр несет еще одну смысловую нагрузку, предполагая, что такой осмотр может быть поверхностным, не позволяющим частному детективу детально изучить обстановку в том или ином помещении.

 

Частнодетективные действия осуществляются, как правило, комплексно. При этом такое сочетание обусловливается характером той услуги, которую частный детектив оказывает клиенту и объемом исходной информации. Для детализации последней он и определяет виды соответствующих частнодетективных действий, методические приемы их осуществления и ресурсное обеспечение и последовательность их применения.

 

Несмотря на все разнообразие конкретных ситуаций, по поводу которых клиенты обращаются к частным детективам, последний комплексно использует детективные методы адекватно таким формам работы, как поиск и фиксация соответствующей информации, установление ее достоверности, а при необходимости – и аналитическое исследование.

 

Конечным "продуктом" комплексного осуществления частнодетективных действий является информация, посредством использования которой решаются конкретные задачи в области экономической разведки, контрразведки, оперативной деятельности по обеспечению экономической безопасности хозяйствующего субъекта в рамках установленных законодателем правил частнодетективной деятельности. Поэтому частный детектив обладает правом на соответствующее использование добытых им сведений с учетом ограничений, установленных законом о частной правоохранительной деятельности.

 

Использованию подлежит добросовестно собранная с применением оптимальных частнодетективных действий и проверенная, подвергнутая аналитической обработке, информация. Полученные данные должны отвечать двум требованиям: быть объективными, а не сфальсифицированными; достоверными и не вводить в заблуждение клиента или соответствующих должностных лиц того юридического лица, безопасность которого обеспечивает детективно-охранное подразделение.

Наглядное представление о комплексном использовании различных частнодетективных действий можно составить, обратившись как к художественной, так и специальной литературе. Например, Артур Конан Дойль создал образ и описал опыт работы частного детектива, применявшего как различные детективные методы добывания информации, так и "интеллектуальную"  разведку.

 

Что касается специальной литературы, следует упомянуть об опубликованных за рубежом, в России и странах СНГ работах зарубежных специалистов, посвященных общим положениям частного сыска , а его также основным направлениям в виде экономической разведки  и контрразведки , выявлению и осуществлению частнодетективных расследований, проводимых по фактам экономических злоупотреблений, совершаемых наемными рабочими и менеджерами, а также по фактам афер с инвестициями.

 

Определенные аспекты частной правоохранительной деятельности, связанные с использованием в ней различных методов и методик, в интересах их применения в практической деятельности отечественных частных детективных и охранных организаций, освещаются и в отдельных работах отечественных специалистов , и в средствах массовой информации, в том числе в изданиях, специально посвященных данной проблематике .

 

Необходимо отметить, что актуальным и в современных условиях являются изучение отечественного опыта "индустрии безопасности" и формирование с учетом этого системы ключевых положений как частнодетективной, так и охранной деятельности, приемлемых для отечественных условий.

Человеку свойственно использовать преднамеренное и целенаправленное восприятие зрительным путем внешних проявлений поведения конкретных лиц без вмешательства в их деятельность. Полученные таким образом сведения о поведении физических лиц в естественных условиях позволяют добыть сведения, имеющие значение для того человека, который применяет подобного рода визуализацию.

Данный эмпирический метод составляет основу как ОРМ, так и частнодетективного действия в виде наблюдения.

 

Частнодетективный смысл такого метода, как наблюдение, заключается в том, что оно проводится с целью получения информации, имеющей значение для идентификации и выяснения особенностей деятельности подконтрольного объекта, и в рамках оказания услуги клиенту. Следует отметить, что в частнодетективной практике в зарубежных странах к числу наблюдения относятся и тайные операции, предполагающие устройство частного детектива, например, под видом служащего на соответствующий объект для наблюдения за его персоналом изнутри.

 

По поводу допустимости метода наблюдения в частном сыске необходимо отметить, что частный детектив выполняет социальную роль, которая предполагает осуществление сбора информации в различных сферах жизни общества. Получить сведения в той или иной области он может, став неотъемлемой частью определенной структуры (учреждения, предприятия, организации и т.п.), или микросреды, сообщества людей, наблюдая в естественных условиях за интересующими его объектами – источниками информации и одновременно порой общаясь с ними. Поэтому в частном сыске применяется наблюдение, обозначаемое термином «тайные операции». Кроме того, частный детектив может получить информацию при помощи осуществления контакта и наблюдения за людьми, постоянно пребывающими в определенной микросреде, в публичных местах, работающими в соответствующих учреждениях, предприятиях, организациях.

 

Конечно, не все зависит от профессионализма, оперативного опыта частного детектива. Он также не может сам для себя определить допустимый к применению перечень детективных методов и условий их осуществления. Это делает законодатель и решающее значение имеет отношение законодателя к негосударственной частной правоохранительной деятельности, что и проявляется в определении соответствующими правовыми актами и иными документами перечня методов, которые частные детективы вправе использовать, оказывая соответствующие услуги своим клиентам.

В ст. 5 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" законодатель вполне закономерно предоставил частным детективам и службам безопасности право применять такое действие, как наблюдение, чтобы гарантировать качественное оказание услуг клиентам, нуждающимся в этом.

 

Оценивая этот метод частной правоохраны, следует признать его правомерность для охранной деятельности, что не вызывает возражений со стороны ученых и практиков. Отдельные из них  вполне обоснованно полагают, что наблюдение, усиленное, например, телевизионной техникой, – важнейший метод охраны объектов, помогающий решать задачу обеспечения безопасности и охраны различной степени сложности.

Необходимо прояснить и вопрос о допустимости наблюдения в частном сыске. Здесь отношение к наблюдению как методу, позволяющему вести сбор информации частного характера, в том числе в сфере личной жизни человека, и получившему статус частносыскного действия, неоднозначное.

 

Например, в специальной литературе по проблемам частного сыска юристы, комментируя наблюдение, признают, что это остро детективное мероприятие, иногда существенно затрагивающее право гражданина на неприкосновенность частной жизни. Однако при этом допускается возможность слежки за физическими лицами и даются рекомендации относительно техники такого наблюдения и ухода от слежки . Другие же авторы  крайне негативно оценивают такой подход к трактовке данного сыскного действия. Они полагают, что за таким понятием, как "наблюдение для получения необходимой информации", зафиксированном в ст. 5 анализируемого закона, скрыта опасная сущность этого метода и его последствий, поскольку его осуществление может обеспечиваться разнообразными техническими системами и средствами, пешими и моторизованными группами сопровождения и контроля из числа сотрудников наружного наблюдения, практикующих его круглосуточно. Поэтому считается, что метод наблюдения в форме слежки в частном сыске может быть превращен в эффективное средство морально-психологического давления. Кроме того, если исходить из ст. 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", такая разновидность наблюдения прямо запрещена частному детективу, поскольку он не может осуществлять действия, посягающие на права и свободы граждан.

 

Ответ на вопрос о допустимости наблюдения в качестве метода сбора и проверки информации в ходе частного сыска можно найти на основе анализа законодательных актов, регламентирующих как частную детективную деятельность, так и деятельность государственных правоохранительных органов, обладающих полномочиями применять наблюдение в виде оперативно-розыскного мероприятия. Учитывать следует и практический опыт работы зарубежных и отечественных частных детективных структур.

 

Обратившись к ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", можно увидеть, что частные детективы и службы безопасности вправе выяснять биографические и другие характеризующие личность данные на отдельных граждан при заключении трудовых и иных контрактов. При этом согласие указанных лиц подвергнуться такой проверке должно быть подтверждено в письменной форме. Как отмечалось ранее, согласие гражданина на сбор сведений о его личной жизни, согласно положениям Конституции РФ, возможен только при согласии того гражданина, о котором наводятся подобного рода справки, собираются данные, в том числе в интересах решения вопроса о его приеме на работу. Отсюда следует вывод, что среди методов сбора сведений о претенденте на работу может быть и наблюдение. В зарубежной частнодетективной практике наблюдение применяется не только при приеме отдельных лиц на работу, но и в процессе расследования актов хищения и других мошенничеств, совершаемых персоналом различных хозяйственных структур. Отмечаются разновидности данного метода, в частности, визуальное наблюдение (стационарное и подвижное), электронное наблюдение, а также тайные операции. В последнем случае речь идет о том, что частный сыщик трудоустраивается на определенную фирму по согласованию с ее владельцем и, имитируя роль определенного сотрудника, проводит сбор сведений в интересах обнаружения каналов утечки информации, представляющей коммерческую тайну. В США наблюдение, как частносыскное действие, законно до тех пор, пока оно не вмешивается в частную жизнь объекта (неприкосновенную согласно 4-й Поправке к Конституции США). Поэтому все фирмы и организации, осуществляющие при помощи частных детективов расследование актов хищений и мошенничества, должны придерживаться жестких правил проведения наблюдения в любой форме, используемой для этого частносыскного действия .

 

Особо следует отметить, что включение наблюдения в систему мер обеспечения безопасности предпринимательства обусловлено необходимостью учесть интересы как работодателя, так и лица, являющегося работником соответствующего экономического объекта. В этом случае у службы безопасности появляется возможность своевременно обнаруживать преступления, характерные для сферы экономики в целом и для данного предприятия, банка, в частности, а затем разоблачить виновных, исключив значительный материальный ущерб . Отказ от наблюдения как частнодетективного действия служб безопасности хозяйствующих субъектов снижает и эффективность борьбы с промышленным шпионажем .

 

В ходе детективной практики наблюдение необходимо и для оказания клиентам такой услуги, как сбор сведений по уголовным делам, поиск без вести пропавших граждан.

Здесь уместно обратиться к Федеральному закону об ОРД, который допускает возможность осуществления наблюдения как оперативно-розыскного мероприятия (по выражению отдельных юристов, упоминавшихся ранее, – остродетективного частносыскного мероприятия) именно в этих целях .

 

В частной детективной практике различают две основных категории поручений, которые выполняются частными сыскными агентствами: расследование и наблюдение. Поручая агентству провести расследование, заказчик, как правило, стремится проверить известные ему обстоятельства конкретного дела и получить соответствующие доказательства. Задания, предусматривающие проведение наблюдения или надзора, преследуют конкретную цель получить искомую информацию или обеспечить необходимую защиту .

 

Вышесказанное свидетельствует о специфике терминологии, когда в упомянутой выше трактовке наблюдение не равнозначно сугубо визуальному контролю за внешним проявлением того или иного объекта, а означает:

– детективную информационную разведку;

– наблюдение как охранное мероприятие.

 

Сказанное по поводу наблюдения как частнодетективного действия позволяет отметить, что вполне оправдано его использование для обеспечения безопасности предпринимательства, в интересах сбора сведений по уголовным делам, поиска лиц, пропавших без вести, в целях обеспечения защиты клиентов.

 

Опыт функционирования частнодетективных структур показывает, что сыщикам в своей деятельности помимо наблюдения объективно приходится определять тождество различных объектов. Это могут быть как физические лица, так и документы, вещества, материальные предметы и т.д. В этом случае частный детектив прежде всего добывает сведения, позволяющие точно описать тот объект, который подлежит идентификации. Если это физическое лицо, то важно иметь описание его внешности, личностных особенностей (походка, тип жестикуляции, особые отметки на теле и т.п.). В свою очередь идентификация предметов материального мира также зависит от наличия у частного детектива сведений об их особенностях. Например, идентификация автомобиля может быть произведена по его регистрационному номеру, отпечатку автопокрышки, особенностям кузова и т.д.; обувь может быть идентифицирована по отпечатку, оставленному в том или ином месте человеком, который ее носит; инструмент, который применялся для взлома помещения, может быть отождествлен по оставленным следам. Потребность в идентификации стимулировала создание различных методик и формирование на этой базе различного рода учетов. Подобного рода мероприятие не связано с ограничением конституциональных прав и свобод граждан и поэтому может быть включено в число действий частного детектива.

 

Таким образом, частный детектив вправе использовать как самостоятельно, так и в процессе взаимодействия с ОВД, иными правоохранительными органами методы, являющиеся в силу своей правовой природы частносыскными действиями. Разграничение между ними и оперативно-розыскными мероприятиями можно провести по кругу субъектов, характеру решаемых задач и оказываемых услуг, а также с учетом взаимосвязи с определенными отраслями права, в рамках которых будет использоваться информация, добываемая частносыскными методами. Однако право частных детективов и служб безопасности применять частносыскные действия должно быть адекватно правовому характеру той или иной услуги, указанной в ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ". Вместе с тем законодатель, следуя конституционным нормам, обязывает частных сыщиков не прибегать к правовым действиям, ограничивающим права, свободы, законные интересы граждан и должностных лиц, устанавливая монополию государственных правоохранительных органов на их осуществление. С этих позиций законодательное положение о том, что частные детективы не вправе осуществлять оперативно-розыскные действия, а также действия, предусмотренные уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством, либо федеральным законом и нормативными актами, регламентирующими ОРД, связано с необходимостью воспроизвести в законе о частной правоохранительной деятельности конституционные ограничения на процесс сбора информации обычными гражданами. В силу этого законодатель неоднократно подчеркивает, что последняя не тождественна тем правовым функциям, которые реализуют оперативно-розыскные ведомства, иные правоохранительные органы. Так в ч. 2 ст. 1 Закона РФ, регламентирующего частную правоохранительную деятельность, подчеркивается, что субъекты частной правоохранной деятельности статусом работников правоохранительных органов обладать не могут. Это положение детализирует ч. 2 ст. 4 данного закона, запрещающая частному детективу совмещать сыскную деятельность с государственной службой. Названные положения дополняет и п. 2 ч. 1 ст. 7 рассматриваемого закона, не разрешающий частным детективам выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов.

 

В свою очередь в ч. 3 ст. 1 Закона определено, что частным детективам запрещено осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания. Данная норма детализируется в ст. 5 указанного законодательного акта, определяющей круг частнодетективных действий, а также в п. 3–6 ст. 3, исключающих из перечня применяемх при этом методов те, которые максимально вторгаются в частную жизнь граждан и ограничивают их конституционные права и свободы.

 

Вместе с тем следует признать, что система норм российского закона о частной правоохране, посвященных методам частного сыска, свидетельствует и о том, что частные детективы, прежде всего работающие в службах безопасности хозяйствующих субъектов, и осуществляющие сыск в интересах обеспечения экономической безопасности последних, обладают все же несколько иным статусом, чем обычные граждане. Это позволяет вести речь о попытках создания в России как бы "частной милиции", исходя из соответствующих прецедентов, имеющихся за рубежом.

 

Для законодательного регулирования правового положения частного детектива важное значение имеет определение правового статуса частнодетективной информации и полномочий частных детективов по ее использованию в уголовном, административном, арбитражном процессе, гражданском судопроизводстве. Частнодетективная деятельность – правовая функция, иная по своей природе, чем уголовный, гражданский процесс, административная деятельность. Поэтому возникает вопрос об использовании сведений, собираемых частными детективами по уголовным, гражданским делам, получаемых в ходе поиска лиц, пропавших без вести, при оказании иных услуг клиентам согласно Закону РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", в качестве доказательств.

 

Здесь следует упомянуть о таких словосочетаниях, как "документирование действий частного детектива" и "документирование действий частного охранника". Исходя из положений ст. 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы и осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации. Следует отметить, что документирование, как условие использования оперативно-розыскной информации, зафиксировано и в ст. 10 Федерального закона об ОРД.

Таким образом, одним из условий использования частнодетективной информации является ее фиксация на определенных носителях с учетом норм российского закона о частной правоохране.

 

Доступ в уголовный и гражданский процессы сведений, полученных частным детективом, возможен посредством допроса сыщика в качестве свидетеля соответствующим должностным лицом. Здесь действует правило, согласно которому соответствующие показания свидетеля оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

 

В связи с этим необходимо упомянуть и о правовых нормах, касающихся использования в рамках соответствующего процессуального производства сведений, сообщаемых иными, чем частный детектив, субъектами негосударственной правоохранной деятельности.

Так, ст. 25 раздела IV Временного Положения о Московской городской народной дружине устанавливает, что показания народного дружинника по делу о совершении преступления или административного правонарушения в соответствии с действующим законодательством оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

 

Решение рассматриваемой проблемы имелось также в правовых документах, регламентировавших работу с внештатными сотрудникам милиции, общественными помощниками следователя, а в современных условиях – членами народных дружин. Инструкция об организации работы с общественными помощниками следователя ОВД 1972 г. определяла порядок оформления и использования сведений, полученных данным негосударственным субъектом правоохранительной деятельности. Эта информация оформлялась рапортом, который при необходимости приобщался к уголовному делу. Кроме того, этим же ведомственным нормативным актом устанавливалось, что в случаях, когда общественные помощники следователя представляют в органы предварительного следствия относящиеся к делу вещественные доказательства или документы, то те приобщаются к делу после составления протокола осмотра и процессуальной фиксации обстоятельств их обнаружения.

 

Применение организациями и лицами, осуществляющими частную детективную деятельность, правовых методов делает частного детектива обладателем разнообразных сведений. Например, о тех лицах, с которыми он контактирует по различным причинам. В итоге в распоряжении частного детектива оказываются данные о жизни и деятельности граждан, которые он собирает. Учитывая это обстоятельство, следует отнестись с пониманием к позиции законодателя, обязывающего его не собирать сведения, связанные с политическими, религиозными и иными убеждениями граждан.

 

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

Систематизация розыскных мероприятий.  орм РОЗЫСКНЫЕ   Оперативно-розыскные мероприятия

 

Оперативно-розыскные мероприятия  что такое орм, определение  ОРМ обычные, острые и специальные