Принципы частной детективной и охранной деятельности. Самофинансирование частной деятельности. Принцип централизованного руководства, подчиненности и подконтрольности

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОПРЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

Принципы частной детективной и охранной деятельности. Самофинансирование частной деятельности. Принцип централизованного руководства, подчиненности и подконтрольности

 

 

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

Любой вид правоохранительной деятельности осуществляется на основе системы принципов, отражающих ее основные законо­мерности и одновременно подчеркивающих специфику той или иной правовой функции. Частная правоохрана, реализуемая в форме негосударственной розыскной и охранной работы, пред­полагающих оказание физическим и юридическим лицам определенных услуг, также базируется на ряде фундаментальных положений.

 

Прежде всего как частная детективная, так и охранная деятельность должны соответствовать принципам, положенным в основу конституционного строя Российской Федерации. К числу важнейших из них относится принцип верховенства права, озна­чающий, что частная правоохранная деятельность должна осуще­ствляться строго в рамках законности. Применительно к частной правоохранной деятельности это означает ее урегулированность специальным законом, определяющим ее содержание и основные аспекты, а также иными федеральными законами и другими нор­мативными правовыми актами Российской Федерации, имеющими значение для правового регулирования отношений в области частной охранной и детективной деятельности. Таковым правовым актом является Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487-1.

 

Специфика данного принципа в том, что он прежде всего как бы олицетворяется законодательным актом, посвященным частному сыску и охране, который в комплексе с иными правовыми актами дает цельную картину вышеуказанных правовых форм частной правоохранной деятельности.

 

Специфичная правовая природа частной правоохранной дея­тельности вполне закономерно обусловила издание вышеназван­ных законодательных актов. Были созданы предпосылки для осу­ществления частной детективной и охранной деятельности в со­ответствии с нормами, непосредственно регулирующими отноше­ния в этой сфере. Одновременно у государства появилась воз­можность гарантировать осуществление частнодетективных и ох­ранных мер в соответствии с правовыми документами, регламентирующими их проведение, за счет контроля со стороны МВД РФ, подчиненных ему органов внутренних дел, Генерального проку­рора РФ и подчиненных ему прокуроров.

 

Частная правоохранная деятельность в виде частного сыска и охраны применяет средства, затрагивающие различные интересы физических и юридических лиц. Поэтому законодатель в россий­ском законе о частной правоохранительной деятельности сделал акцент на необходимости ее осуществления в соответствии с та­ким конституционным принципом, как уважение прав и свобод человека и гражданина.

 

 

Данный принцип, как и принцип законности, является общеправовым, свойственным всем видам правоохранительной деятель­ности. Фиксируя его в Законе о частной правоохранной деятель­ности, законодатель особо подчеркнул, что при осуществлении частного сыска и охраны подлежат соблюдению нормы Конституции Российской Федерации, а также данного Закона, посвящен­ные, например, видам частнодетективных действий и ограниче­ниям при их осуществлении, правовому статусу частного детекти­ва и охранника, в частности, возможности использования ими спе­циальных средств, гражданского и служебного оружия при осу­ществлении частной охранной и детективной деятельности. По этому поводу следует подчеркнуть, что законодатель предусмот­рел целую систему норм – гарантий, обеспечивающих соблюде­ние частными правоохранными структурами данного принципа.

 

Наряду с вышеуказанными принципами частная охранная и детективная деятельность должна осуществляться в соответствии с принципом гуманизма. Как следует из этимологического смыс­ла данного термина, субъекты частного сыска и охраны должны проявлять человечность в своей деятельности в отношении с людь­ми, с которыми они общаются в силу профессиональных обязан­ностей. По своей сути этот принцип подчеркивает одну из сторон такого конституционного положения, как признание прав и сво­бод человека и гражданина высшей ценностью.

В новой редакции российского Закона, регламентирующего частную охранную и детективную деятельность, законодатель ограничился деклариро­ванием трех вышеуказанных положений. Однако это не означает, что система принципов частной правоохранной деятельности ограничивается только ими.

 

Поскольку частные правоохранные структуры имеют органи­зационно-правовую форму коммерческих организаций (за исклю­чением служб безопасности хозяйствующих субъектов), то част­ная охранная и детективная деятельность должна осуществляться на основе самофинансирования. Кроме того, свою деятельность они должны стоить согласно основным началам гражданского за­конодательства, предусмотренным ст. 1 Гражданского кодекса РФ, а также иных законодательных актов, в соответствии с которыми осуществляется предпринимательская деятельность. эти два положения также могут быть отнесены к числу принципов деятельности частной правоохраны.

При рассмотрении принципов частной правоохранной деятель­ности необходимо отметить, что среди них необходимо различать основные начала, с одной стороны, — частного сыска, а с другой стороны, - частной охраны.

 

Если говорить о частном сыске, следует учитывать, что данный вид деятельности объективно подчиняется общим принципам сыскной работы. В их числе: разведывательная активность в про­цессе сбора и проверки информации, сочетание гласных и не­гласных возможностей при ее сборе, соблюдение конспирации при осуществлении методов, направленных на достижение тех целей, которые поставлены перед сыщиком.

 

Вместе с тем, определяя принципы частного сыска, следует ис­ходить из характера услуг, оказываемых при его помощи физи­ческим и юридическим лицам. Например, возможность подклю­чения частных детективов к решению задач правосудия посред­ством оказания услуг, связанных со сбором сведений по граждан­ским и уголовным делам, определяет необходимость соответствия этой деятельности основным принципам уголовного и гражданс­кого процесса. Сбор сведений по уголовному делу должен осуществляться на основе такого принципа, как всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, обеспечивающее установление объективной истины по уголовному делу. Детектив должен учитывать и то принципиальное положение, что судебное разбирательство по уголовному делу осуществляется на началах гласности, поэтому добываемые им сведения, которые предпола­гается использовать в качестве доказательств, неизбежно будут проверены и оценены по правилам ст. 86-88 УПК РФ. При этом важное значение имеет ст. 74 УПК РСФСР, согласно которой не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем — частным детективом по конкретному уголовному делу, если он не может указать источник своей осве­домленности.

 

Если частный детектив осуществляет сбор сведений по граж­данским делам, то ему следует учитывать основные положения гражданского процесса, которые в ряде случаев сходны с принци­пами уголовного процесса, однако имеют и определенную специфику. Например, гражданское судопроизводство осуществ­ляется на основе принципа состязательности и равноправия сто­рон, действующего на всех стадиях гражданского процесса, и обес­печивается специальными юридическими гарантиями (отвод судей, экспертов, переводчиков, приостановление производства по делу, оставление иска без рассмотрения и т.п.).

 

Частная предпринимательская деятельность коммерческих орга­низаций рассматриваемой категории связана и с реализацией фун­кции охраны, которая должна осуществляться в соответствии с при­веденными выше правовыми принципами законности, гуманиз­ма, уважения прав и свобод человека и гражданина, личности. Одновременно охранная деятельность базируется на специфичес­ких, отраслевых началах. В их числе, например, непрерывность процесса охраны объектов. Частная охрана также осуществляется на основе взаимодействия с иными государственными орга­нами, обеспечивающими правопорядок в обществе, и прежде все­го с милицией общественной безопасности. Для частной охраны характерен такой принцип, как персональная ответственность частного охранника за порученный ему объект охраны.

 

Поскольку указанная деятельность осуществляется уси­лиями частной охранной организации, то она должна строиться на основе принципа централизованного руководства и безусловной подчиненности и подконтрольности должностных лиц охраны соответствующим руководителям, организующим осуще­ствление охраны различных объектов, личной охраны, сопровож­дение денежных средств и ценных грузов. Помимо высокой дисциплинированности от должностных лиц частной охранной орга­низации требуется проявление инициативы и решительности.

 

Подводя итог сказанному, следует отметить, что система прин­ципов частной охранной и детективной деятельности отличается комплексностью и включает основные начала, свойственные пред­принимательской деятельности, зафиксированные в гражданском законодательстве. При этом в деятельности коммерческих правоохранных организаций должны учитываться экономические прин­ципы, свойственные рыночной экономике.

 

Поскольку частная правоохранная деятельность дифференци­руется законодателем на такие формы, как сыск и охрана, они должны соответствовать общеправовым принципам и основным началам, свойственным именно этим двум формам правоохранной деятельности.

 

 

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

ОРД оперативно-розыскной деятельности   Курс по ОРД   пособие по оперативной   Комментарий к закону О розыскной...

 

 Последние добавления:

 

Россия в 18 веке    Палеолит Поднепровья     Топонимы Подмосковья    Следы минувшего. Палеонтология    Давид Рене - Правовые системы