Учет результатов оперативно-розыскного процесса

ЗАЩИТА СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНАХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 Сведения об используемых или использованных при  проведении  негласных оперативно-розыскных мероприятий силах,  средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы,  штатных негласных сотрудниках органов,  осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий составляет государственную тайну и подлежит рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа,  осуществляющего  оперативно-розыскную деятельность.

 Предание гласности сведений о лицах,  внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,  а также о  лицах,  оказывающих или оказывавших  содействие  на  конфиденциальной основе,  допускается лишь с их письменного согласия и в случаях,  предусмотренных Федеральным законом.

 Судебное решение на право осуществления оперативно-розыскного мероприятия и материалы,  послужившие основанием для его принятия,  хранятся только в органах,  осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность.

 Оперативно-служебные документы,  отражающие результаты  оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены судье, следователю, органу дознания и другим органам,  осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в порядке и в случаях,  установленных настоящим Федеральным законом.

 Часть I ст.12  детализирует п.4 ст.5 раздела II РФ "О государственной тайне", где указывается,  что к государственной тайне, то есть к защищаемым государством  сведениям в области военной,  внешнеполитической, экономической, разведывательной,  контрразведывательной  и   оперативно-розыскной деятельности распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации,  относятся данные о  силах,  средствах, источниках,  планах,  методах  и  результатах  разведывательной, контрразведывательной и  оперативно-розыскной  деятельности,  а  также данные о финансировании этой деятельности,  если эти данные раскрывают перечисленные сведения;  о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами,  осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность. Аналогичный  подход к этой проблеме наблюдается и за рубежом ().

 Помимо Федерального закона об ОРД виды сведений, составляющих государственную тайну в области разведывательной,  контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,  устанавливает раздел V перечня сведений,  отнесенных к государственной тайне,  утвержденный Указом Президента  РФ  N  1203 от 30.11.1995 года.  Здесь к числу этих данных отнесены:

 - сведения,  раскрывающие  организацию  или фактическое состояние защиты государственной тайны (п.76);

 - сведения, раскрывающие планируемые и (или) проводимые мероприятия по защите информации от несанкционированного доступа,  иностранных технических разведок и утечки по техническим каналам (п.77);

 - сведения о системах президентской,  правительственной или  иных видов специальной связи и информации о государственных шифрах,  кодах, методах или средствах их анализа,  средствах кодирования, засекречивания (п.78);

 - сведения,  раскрывающие организацию,  силы, средства или методы обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности,  если они раскрывают  перечисленные сведения (п.79);

 - сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние или результаты  разведывательной,  контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности,  а также данные о финансировании этой  деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

 - сведения о лицах,  сотрудничающих или сотрудничавших на  конфиденциальной основе  с органами,  осуществляющими контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность;

 - сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки Российской Федерации;

 - сведения, раскрывающие состояние, результаты, а также мероприятия оперативно-мобилизационной работы (п.80);

 - сведения,  раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние,  организацию, результаты разведывательной или оперативно-розыскной деятельности;

 - сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов внешней разведки Российской Федерации;

 - сведения о лицах,  оказывающих (оказавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации;

 - сведения,  раскрывающие состояние и результаты оперативно-мобилизационной работы, проводимой в области внешней разведки (п.81);

 - сведения,  раскрывающие силы, средства, методы, планы и результаты оперативно-розыскной деятельности,  а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

 - сведения о лицах,  сотрудничающих или сотрудничавших на  конфиденциальной основе  с  органами,  осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (п.82);

 - сведения,  раскрывающие принадлежность конкретных лиц к подразделениям по борьбе с организованной преступностью,  а также проводимые ими оперативно-поисковые и оперативно-технические мероприятия;

 - сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу оперативных подразделений таможенных органов (п.84);

 - сведения,  раскрывающие силы,  средства и методы ведения следствия по уголовным делам о государственных преступлениях (п.85);

 - сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние и результаты  деятельности  органов  радиоэлектронной разведки средств связи, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

 - сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, или результаты разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности органов пограничной службы Российской Федерации,  а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

 - сведения о лицах,  сотрудничающих или сотрудничавших на  конфиденциальной основе с органами пограничной службы Российской Федерации, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность (п.87).

 На лиц,  которые  в  силу  своего должностного положения получают доступ к указанной информации,  подлежит оформлению допуск к государственной тайне.  Его оформление осуществляется по правилам,  предусмотренным ст.ст.21,22 раздела VI Закона РФ "О государственной тайне".

 В органах,  осуществляющих ОРД, правом на ознакомление с вышеуказанными данными обладают сотрудники,  которые  прошли  соответствующую процедуру, и  при этом не были выявлены основания для отказа в допуске к информации, указанной в разделе V перечня сведений, отнесенных к государственной тайне.

 В правовой статус сотрудников операппаратов,  получивших допуск к секретным сведениям,  вводятся ограничения, предусмотренные ст.24 упомянутого выше законодательного акта.

В ч.II ст.12 идет речь о возможности предания гласности сведений, получивших в соответствии с вышеупомянутыми правовыми документами привилегию конфиденциальности.  Здесь оговариваются два условия рассекречивания. Во-первых,  согласие  этих  граждан,  полученное в письменной форме. Во-вторых,  отдельные нормы федеральных законов РФ, допускающих возможность предания  гласности  сведений  о  лицах,  указанных в ч.II ст.12.

 Первое условие означает, что определенное лицо вправе лишить себя привилегий конфиденциальности добровольно, что должно быть подтверждено письменным  документом.  В  этом случае должны быть обеспечены меры безопасности, исключавшие бы физическую расправу с данным  гражданином и его окружением.  Подобного рода ситуация может возникнуть в тех случаях, когда есть потребность в доказывании по уголовным делам,  а  без указания на  источник  доказательств виновность подсудимых установлена быть не может.

 Зарубежное оперативно-розыскное  законодательство предусматривает компромиссные варианты доступа в уголовный процесс  информации,  полученной из  конфиденциальных источников.  В РФ попытка адаптировать эти положения к отечественным условиям была предпринята в Федеральном  законе о борьбе с организованной преступностью.

 Второе условие имеет законодательную основу в разделе  IV  Закона РФ "О государственной тайне".  Вероятно, что детально этот аспект должен был урегулировать Федеральный закон об ОРД.

В ч.IV  ст.12 речь идет о предоставлении оперативно-служебных документов, отражающих результаты ОРД, различным органам уголовной юстиции. Порядок  такой передачи предусматривают ведомственные нормативные акты, регламентирующие секретное делопроизводство в органах,  осуществляющих ОРД. Случаи такой передачи устанавливает ст.11 и п.4 ч.I ст.14 Федерального закона об ОРД.

Часть III анализируемой статьи устанавливает правило, согласно которому судебное решение на право проведения отдельных ОРМ  и  поясняющие его материалы хранятся только в органах, указанных в ст.13 Федерального закона об ОРД.  При этом подлежат соблюдению правила секретного делопроизводства, если  эти  документы указывают на соответствующую секретность сведений, содержащихся в них, и имеют гриф секретности, проставленный на документах,  указанных в ч.III ст.12 или в сопроводительной документации на них.