<<< ИСТОРИЯ РОССИИ ПЕТР 1. Административные реформы Петра

Бурмистерская палата или Ратуша при Петре 1

Значительные перемены государственного аппарата вызвал приказ, получивший иностранное название,— Бурмистерская палата или Ратуша. Организация этого учреждения свидетельствует о возросшем значении купечества в жизни страны.

В учредительных указах 30 января 1699 г. об образовании Бурмистерской палаты выдвигались две цели организации нового учреждения.

Посредством Бурмистерской палаты правительство пыталось, во-пер- вых, улучшить общие условия торговли и промышленности и объединить управление городами с тем, чтобы торгово-промышленное население посада изымалось из-под власти воевод, во-вторых, имелось в виду обеспечить исправное поступление прямых податей и сбор косвенных налогов, а также создать центральную государственную кассу.

Одновременно с учреждением Бурмистерской палаты в Москве другим указом 30 января 1699 г. были организованы в местных посадах земские избы.

Посадским людям предоставлялось право освободиться от воеводского управления, избрав для судебных дел и сбора налогов представителей из своей среды. За это они должны были платить окладные сборы в двойном размере.

Городская реформа на местах, таким образом, была на первых порах объявлена не обязательной, а лишь факультативной, и при том обусловлена внесением двойного оклада. Но большинство городов отказалось от самоуправления на этих условиях.

В результате 20 октября 1699 г. последовал указ, отменивший двойной оклад, но выборы бурмистров в земские избы стали обязательными для всех городов.

Бурмистерской палате передавались сборы прежних 13 приказов. При этом выборные купеческие люди должны были заменить при казенных сборах воевод и других служилых людей.

В отличие от остальных приказов Бурмистерская палата в Москве и подчиненные ей земские избы в городах являлись, таким образом, выборными учреждениями.

Бурмистерская палата приступила к своей деятельности с 1 сентября 1699 г., вскоре было приказано именовать ее Ратушей

В ближайшие же годы Ратуша превратилась в финансовый орган — в центральное казначейство государства. К 1708 г. ее поступления составляли около половины всей доходной части бюджета.

Помимо обязанностей по финансовому управлению, бурмистры должны были осуществлять суд над посадскими людьми.

Образование Ратуши и земских изб привело к изменениям в центральной администрации.

Совершенно прекратили свое существование четыре областных финансовых учреждения: Костромская, Устюжская, Галицкая и Владимирская чети.

Ряд других приказов — Новгородский, Малороссийский, Смоленский и Посольский, являвшиеся учреждениями со смешанным кругом вопросов, передали новым учреждениям всю финансовую администрацию.

Частично финансовые вопросы были изъяты также из компетенции Разрядного приказа, а также приказов Казанского дворца и Большого дворца.

Доходы Ратуши стали основным источником, из которого покрывались все военные расходы.

Однако реформа не закончилась полной централизацией финансовой администрации; наряду с Ратушей продолжали функционировать старые финансовые приказы, как Приказ большой казны, Приказ большого дворца и некоторые другие.

Губернская реформа 1708—1710 гг. с передачей финансового управления губернаторам превратила Ратушу в московское учреждение. Она была ликвидирована в 1720 г. в связи с организацией магистратов.

Смотрите также:

Всемирная история