<<< ИСТОРИЯ РОССИИ. ПЁТР 1. Местное самоуправление при Петре Великом

Управление провинциями - конторы камерирских дел и рентереи — казначейства. Камерир и рентмейстер. Главы управления дистриктами уездами - земские комиссары

Реформа местного управления носила печать бюрократизма: игнорировались социально-экономические и национальные особенности районов.

По инструкциям 1719 г. , воевода прежде всего обязан был «во всем царского величества интерес и государственную пользу тщательно остерегать»; особое внимание наказ уделял борьбе с гулящими людьми, с антифеодальными выступлениями крестьян.

В области военной администрации на воеводу было возложено размещение войск и разрешение разного рода конфликтов между населением и расквартированным войском.

Наказ или инструкция подробнейшим образом определял его обязанности в области судебной, финансовой, полицейской, торговой и т. п.

Инструкция воеводам была столь широкой, что ряд ее требований провинциальными воеводами никогда не мог быть выполнен; таковы, например, предписания о народном здравии, «попечении о госпиталях», о сиротских домах, об академиях, которых на местах не было.

Провинция была наводнена учреждениями, из которых наиболее значительными были конторы камерирских дел и рентереи—казначейства.

Во главе конторы камерирских дел был поставлен камерир или надзиратель земских сборов. Основная задача камерира — «прилежное и крепкое надзирание иметь над всеми его царского величества доходы и сборы» .

Он назначался Камер-коллегией и был непосредственно ей подчинен, но фактически действовал под руководством воеводы, являясь его помощником по финансовому управлению.

В ведении камерира были и провиантские магазины, а также хлебные запасы; он занят был поставкой в казну провианта и фуража, наблюдал за обеспечением гарнизонов продовольствием.

Контора камерирских дел производила раскладку податей по дистриктам. Она не занималась сбором податей, а только контролировала их поступление в рентерею или казначейство.

Во главе рентереи стоял рентмейстер, или казначей, назначаемый Штатс-контор-коллегией и фактически подчиненный камериру. В его обязанности входило: прием денежных поступлений от плательщиков и земских комиссаров, хранение их и выдача сумм по ассигновкам воеводы и камерира

Во главе управления дистриктами (уездами) стояли земские комиссары. Основная обязанность земского комиссара состояла в своевременном сборе налогов с населения дистрикта. Он руководил сельской полицией, собирал налоги и передавал их в рентерею, ведал рекрутской и постойной повинностью и т. д.

Судебной власти он не имел, «до юстиции дела нет», но на него возлагались поимка и задержание преступников, а также исполнение судебных решений.

Его помощниками являлись нижние комиссары, ведавшие сбором податей с крестьян, мостовой надзиратель и служители для поимки воров, несения караула и для посылок.

Этот административный аппарат в своей деятельности опирался на сотских и десятских, сельских старост и выборных, избираемых крестьянскими мирами.

В провинции, кроме того, находились: канцелярия вальдмейстерских дел (ведавшая лесами), канцелярия рекрутских дел, канцелярия розыскных дел, канцелярия свидетельства «душ» и расположения полков, провиантмейстерская контора, магистрат, таможенные избы и кружечные дворы, судебные комиссары в отдаленных местах, фискалы, комиссары синодальной команды, управители дворцовых имений и т. д.

В городах сохранились земские избы, подчиненные воеводам. Однако с образованием в 1721 г. Главного магистрата они перешли в его ведение, а в 1723—1724 гг. были реорганизованы в магистраты (в крупных городах) и ратуши (в мелких).

Дела, касающиеся городского населения, были переданы магистратам, городское население исключалось из ведения провинциальной администрации.

Смотрите также:

Всемирная история