Буржуазное государство и право

 

 

Объединение Италии и Ватикан. Конституция Италии - монархический Пьемонтский статут

 

   5. Конституцией Италии сделался монархический Пьемонтский статут.

 

     Принятый в 1848 году Статут был составлен с расчетом на преобладание короля и его верхней палаты (состоящей из принцев крови, епископов, высших сановников, генералов и прочих лиц, назначенных королем), так называемого сената.

 

     И король и сенат обладали, правом бессрочного. отлагательного вето в отношении законопроектов. Назначение министров принадлежало королю. Он же командовал армией и осуществлял высшую .судебную власть.  Нижняя палата ("депутатов") избиралась 2-3 процентами населения страны, так как непременным требованием был высокий имущественный ценз.

 

     В 1882 году избирательное право было изменено: от избирателя стали требовать ценза грамотности, удостоверенного специальным экзаменом (если не было диплома). Альтернативой образования была уплата высокого прямого налога. Грамотных было, однако, так мало, что число избирателей увеличилось с 2 до 7% населения. Применение Статута имело своим результатом постепенное приближение к 'традиционной парламентской системе: нижняя палата приобрела решающее слово в вопросах бюджета и налогов; король не применял права вето; установилась ответственность министров перед палатой депутатов; порицание сената могло быть игнорировано правительством и т.д.

 

    При всем том политический режим оставался антидемократическим. Правительство присвоило себе право приостанавливать законы и издавать собственные распоряжения по предметам, которые Статут относил к ведению парламента.

 

     Было в обычае, что парламент, обсудив законопроект в самом общем виде, предоставлял правительству составить его окончательный текст и представить на подпись королю. Легко понять, какие при этом открывались возможности, хотя и делалась оговорка насчет учета мнений, выраженных во время дискуссий в палате. Так было, например, с законом 1882 года, с уголовным кодексом и др. Чиновничество, обладавшее властью, было продажно сверху донизу так же, как и министры правительства, и депутаты парламента.

  

  В 1893 году обнаружилось, что министры и их глава Джолитти мошенническим образом присваивали деньги, принадлежащие Римскому банку. Джолитти пал. На его место пришел Криспи, первым делом прибегнувший к расстрелам сицилийских крестьян, не имевших средств для уплаты налогов. Через год после своего падения Джолитти предъявил документы, изобличавшие нового премьера в тех же мошенничествах, в которых был повинен сам.

 

     По вопросам, которые условились называть "второстепенными", чиновники получали право систематического нарушения "свобод", включая право собраний, переписки и пр. Они имели право "предупредительных" арестов, которым широко пользовались по малейшему подозрению.

 

     В 1876 году, например, было арестовано 94 тыс. "политических", из которых многие просидели в тюрьме долгие месяцы и были отпущены "за отсутствием доказательств". Заслуживает упоминания избирательная реформа 1912 года, расширившая круг мужчин-избирателей (число голосующих дошло до 8 млн.).

 

    6. Особое место в новом государстве занял Ватикан. Римский папа стал считаться главой иностранного государства. Ему отдавались соответствующие почести, чиновники и полицейские не могли проникать на территорию Ватикана. Папе была ассигнована из бюджета Италии значительная сумма.

 

    Но папы настаивали на своей светской власти. Они объявили себя узниками Ватикана и до 1888 года не появлялись даже в соборе св. Петра (находящегося за пределами папской резиденции). Они отказывались принимать деньги от правительства и запрещали членам католической партии участвовать в выборах в палату депутатов (ибо это было бы косвенным признанием правительства).

 

 

К содержанию учебника: Черниловский З.М. "ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА"

 

Смотрите также:

 

История государства и права  Всеобщая история государства  История права зарубежных стран  история государства и права