ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

 

Египет. Египетская революция. Национализация Суэцкого канала. Насер

 

     Конституция 1923 года объявляла Египет независимым государством, находившимся под управлением короля и парламента. Король, парламент и правительство действительно существовали, но настоящим хозяином Египта оставалась Англия. Положение не изменилось и после того, как вступил в силу англо-египетский договор 1936 года: на территории Египта сохранялись военные базы и вооруженные силы Англии. Ее резиденты бесцеремонно вмешивались в дела управления, несмотря на то, что стали именоваться "послами".

 

     Вторая мировая война придала силы освободительному движению в Египте, вовлекла в него широкие народные массы. Под их давлением египетский парламент решился (в 1951 г.) на одностороннюю отмену навязанного стране англо-египетского договора.

 

     В этот острый момент патриотическая военная организация ("Офицеры свободы") вывела на улицы войска и совершила переворот, переросший в национально-освободительную революцию (23 июля 1952 г.). Король Фарук был низложен. Высшая власть в Египте перешла к Руководящему Революционному совету, председателем которого стал подполковник Насер, глава партии "Офицеры свободы".

 

     Решениями Совета были уничтожены сословные привилегии, осуществлен первый этап земельных преобразований, положено начало индустриализации.

 

     Национальная революция в Египте заставила Англию отказаться от планов применения силы, согласиться на денонсацию договора 1936 года и вывести свои войска из страны.

 

     Национализация Суэцкого канала (1956 г.), осуществленная правительством Египта в тех же целях ликвидации иностранного господства в стране, вызвала тройственную интервенцию против Египта (Англии, Франции и Израиля). Она кончилась победой Египта, опиравшегося на решительную поддержку СССР.

 

     Трехлетний "переходный период", начавшийся после переворота, завершился с принятием временной конституции Арабской Республики Египет (1956 г.).

 

    Конституция объявляла собственностью государства земные недра, предусматривала реформы в области землепользования, целью которых должно быть прекращение феодальных форм эксплуатации, указывала на необходимость планового развития экономики, поощрение кооперативных форм и пр.

 

 

     Национальное собрание, провозглашенное законодательной властью, наделялось правом высказывать правительству пожелание и предложения по "общим вопросам". Наибольшее значение имел президент республики, избираемый народным голосованием: он глава исполнительной власти, он назначает и смещает министров, он командует вооруженными силами, ему принадлежит право помилования и амнистии и пр. Президенту предоставлялось право издавать декреты (с последующим утверждением в Национальном собрании) и объявлять чрезвычайное положение.

 

   Новый этап египетской революции открывается декретами президента, изданными в 1961 году. Они означали, что Объединенная Арабская Республика (как стал называться Египет после кратковременного объединения с Сирией - 1958 г.) идет по пути экономических и социальных преобразований, держась социалистической ориентации.

 

    Декретами о национализации в собственность государства отошло не менее 90% всех промышленных предприятий страны, все частные банки и страховые компании, транспорт и торговый флот. Частный капитал в промышленности и торговле представлен мелкими торговцами и мелкими предпринимателями.

 

     Положение национализированных предприятий оставалось не вполне ясным вплоть до издания в 1964 году Конституционной декларации, которая заменила временную конституцию 1956 года. Из Декларации вытекает, что национализированные предприятия становятся общенародной собственностью, существующей наравне с кооперативной и частной.

 

Максимальный размер выкупа, уплачиваемого собственникам национализированных предприятий, не может превышать 30 тыс. египетских фунтов. До наступления срока платежей (они отсрочены на 15 лет) бывшие собственники имеют право на получение 4% годовых от суммы будущей компенсации.

 

     В результате актов национализации и государственного промышленного строительства все основные средства производства в Объединенной Арабской Республике стали общенародной собственностью.

 

     В том же 1961 году был издан декрет об ограничении земельного надела, приходящегося на одного человека, 100 федда-нами (то есть 42 га), вместо прежних двухсот. Соответственно с этим было национализировано более миллиона га. Земля раздавалась малоземельным и безземельным крестьянам участками по 205 федданов. Купля и продажа земли запрещалась. Вместе с тем было проведено ограничение земельной ренты в пользу помещиков (не более 4-кратной суммы земельного налога).

 

    Декрет 1964 года аннулировал выплаты за конфискованную у помещиков землю, в результате чего оказалось возможным понизить на три четверти платежи, которые следуют с крестьян, получивших землю по аграрной реформе.

 

    Конституционная декларация 1964 года, ставшая новым основным законом республики, объявляла генеральной задачей построение социализма.

  

  В сентябре 1970 г. Насер скончался. Египет вступил в период социальных и политических перемог. Сменивший Насера президент Садат взял курс на "либерализацию экономики", "открытых дверей" для иностранного капитала.

 

     Египет пошел на сближение с американским и европейским капиталом, что с неизбежностью привело к пересмотру реформ, осуществленных при Насере, к росту буржуазного и бюрократического капитала, переменам во внешней политике и т. д.

 

 

 

К содержанию учебника: Черниловский З.М. "ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА"

 

Смотрите также:

 

История государства и права  Всеобщая история государства  История права зарубежных стран  история государства и права