|
Функция государства по
обеспечению внутренней упорядоченности общественной жизни возникает вместе с
рождением государства и становится важнейшим ее предназначением. Порядок
общественных отношений, складывающийся в том или ином государстве,
обеспечивается всеми имеющимися средствами. Этому подчинены государственный
механизм и система права. Тем не менее для непосредственной реализации
внутренней функции по обеспечению общественного порядка государство образует
специальный аппарат.
Будучи на ранних этапах не столь сложным, он с течением
времени складывается в целостную организационную систему, которая уже в новое
время в большинстве стран получает название системы органов внутренних дел.
Так произошло и в России, где эта система сформировалась в начале XIX века.
Однако и до этого времени в российском государственном механизме были звенья,
обеспечивавшие охрану внутреннего общественного порядка. Их история также
рассматривается в настоящем учебнике.
Учебного пособия, которое охватывало бы процесс развития
отечественных органов внутренних дел в историко-правовом аспекте, до сих пор
нет. Цель настоящего издания — в какой-то мере восполнить этот пробел. При
этом авторы опираются на исследования, проведенные в течение продолжительного
периода и апробированные в процессе преподавания курса истории органов
внутренних дел.
В работе рассматриваются организационное построение
органов внутренних дел в различные исторические периоды, особенности тех или
иных ее звеньев, вопросы кадрового обеспечения, связи с населением. Само
собой разумеется, серьезное внимание уделяется характеристике основных
направлений их деятельности, поскольку без этого нельзя показать историю в
действии, в динамике.
Что касается методологических подходов раскрытия темы, то
авторы руководствуется принципом историзма. Имеется в виду прежде всего, что
история органов внутренних дел рассматривается в тесной взаимосвязи с
общеисторическими процессами, социально-экономической и политической
обстановкой в стране в конкретных исторических условиях. Это позволяет дать
объективный анализ места и роли органов внутренних дел в государственном
механизме.
|