Полиция и тюремные учреждения в 18 веке

 

 

Учреждение полиции Петром 1. Регламент Главного магистрата

 

 

 

Еще более конкретно и четко, а главное, на законодательном уровне задачи полиции определялись в Регламенте Главного магистрата, изданном в 1721 г.

 

Содержание этого документа характерно для так называемого полицейского государства, существование которого относится ко времени утверждения абсолютизма.

 

В Западной Европе, в частности, во Франции, в Германии в XVII—XVIII вв. в условиях абсолютизма особое значение для правового регулирования общественных отношений имели так называемые «полицейские регламенты» (во Франции — административные эдикты и ордонансы, в Германии — имперские полицейские регламенты). Они регулировали самые разнообразные стороны жизни общества — от торговли до одежды, которую носили представители тех или иных социальных слоев.

 

Такая подробная регламентация жизни подданных преследовала цель внести в нее упорядоченность и стабильность. Разумеется, полицейское государство как символ строгого порядка и всесторонней регламентации жизни людей — институт феодального общества. Оно — антипод правового государства, зарождение которого связано с развитием буржуазных отношений. Однако следует признать, что на определенном историческом этапе полицейское государство как институт упорядоченности общественной жизни выполняло позитивную роль.

 

Думается, рассматривать содержание Регламента Главного магистрата следует с этой точки зрения. В нем, в частности, указывалось: полиция «споспешествует в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучении, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных, непорядочное и непотребное житие отгоняет и принуждает каждого к трудам и честному промыслу, чинит добрых досмотрителей, тщательных и добрых служителей, города и в них улицы регулярно сочиняет, препятствует дороговизне и приносит довольство во всем потребном к жизни человеческой, предостерегает все приключившиеся болезни, производит чистоту по улицам и в домах, запрещает излишество в домовых расходах и все явные погрешении, призирает нищих, бедных, больных, увечных и прочих неимущих, защищает вдовиц, сирых и чужестранных, по заповедям Божиим, воспитывает юных в целомудренной чистоте и честных науках; в кратце ж над всеми сими полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков, и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности».

 

Как видим, полиция выступает здесь как носитель доброго начала, призванный избавлять общество и отдельных его членов от всего вредного, отрицательного, способствовать развитию позитивных процессов. Естественно, в реальной жизни дело обстояло сложнее, и далеко не все положения Регламента Главного магистрата находили реализацию.

 

Вслед за столицей органы регулярной полиции стали создаваться в других городах. 19 января 1722 г. в Москве учреждается должность обер-полицмейстера, которому Петр I также направил подробную инструкцию.

 

Правовой основой строительства регулярных полицейских органов в масштабе страны стал законодательный акт «Об учреждении полиции в городах» от 23 апреля 1833 г. В соответствии с ним создавалась полиция в губернских и других городах. Это стало важной вехой в развитии полицейского аппарата в стране.

 

Полицейские органы в периферийных городах получили название полицмейстерских контор и находились в подчинении Главной полицмейстерской канцелярии (так после смерти Петра I стала называться Петербургская полицмейстерская канцелярия) и возглавлявшего ее генерал- полицмейстера, который был подведомственен непосредственно Кабинету министров.

 

Интересно отметить, что аппарат этих органов был весьма невелик. Вот какие сведения содержатся в книге И.К. Кириллова «Цветущее состояние Всероссийского государства», написанной в 1727 г. и вышедшей в издательстве «Наука» в 1977 г. Главная полицмейстерская канцелярия имела следующий штат: генерал-полицмейстер, сенатор и генерал- лейтенант граф Антон Девиер; обер-полицмейстер — 1, асессор — 1. Приказных: секретарь — 1, переводчик — 1, канцеляристов — 3, подканцеляристов — 6, копистов — 6. Прапорщик — 1, сержантов — 3, капралов — 4, солдат — 33, барабанщиков —3, сторожей — 2, заплечный мастер — 1».

 

При той же канцелярии в четырех командах: «капитанов — 2, порудчиков — 2, капралов — 4, солдат — 40, копистов — 8».

Московская полицмейстерская канцелярия состояла из «оберполицмейстера бригадира Грекова. Приказных: секретарей — 4, расходчик — 1, канцеляристов — 9, подканцеляристов — 4, копистов — 22. У офицеров на съезжих дворах копистов — 12, сторожей — 3».

 

Наряду со штатными чиновниками к несению полицейской повинности привлекались сотские, пятидесятские, десятские, ночные караульщики, назначавшиеся от городских домовладельцев. К примеру, в Петербурге ежедневно при исполнении полицейских обязанностей было занято 1200 человек из числа местных жителей.

 

В режиме полицейского государства важное значение приобретает контроль за населением, его передвижением по стране. Уже в «Пунктах» Девиеру Петр 1 предписывал полиции: «Наблюдать, чтобы хозяева немедленно давали знать полиции о всяком приезжающем к ним на жительство, а об отъезжающем, а также с найме работников из гулящих людей; виноватых хозяев ссылать на галеру с отобранием всего имущества».

 

 

К содержанию книги: История отечественных органов внутренних дел

 

 Смотрите также:

 

Сенат. Верховный Тайный совет. Развитие государственной...

Развитие государственной системы во второй четверти 18 века.
Постоянно действующими оставались полицейские учреждения, образованные еще в 1718 г. Во второй четверти XVIII в. на эти органы стали возлагаться функции

 

Делопроизводство в учреждениях России XVIII в. Система...

2.3. Делопроизводство в учреждениях России XVIII в. (коллежское делопроизводство). В результате активной преобразовательной деятельности Петра I в начале XVIII в. в России были осуществлены административные реформы.