Создание Министерства внутренних дел. Органы внутренних дел в первой половине 19 века

 

 

Устав о паспортах и беглых. Виды и категории паспортов для мещан и крестьян

 

 

 

В первой половине XIX века дальнейшее развитие получило регулирование паспортного режима. Указ 1803 года вводил печатные паспорта (вместо письменных) для купцов, мещан и крестьян. Положение о паспортах 1812 года уточняло правила получения паспортов крестьянами, отлучающимися в другие места для торговли, промысла и работы.

 

Большую роль в полицейском надзоре за населением играли Адресные экспедиции, учрежденные при полицейских органах в Петербурге в 1809 г. и в Москве в 1816 г. Все лица, работавшие по найму в частных домах, «были обязаны зарегистрироваться в Адресной конторе и получить там «вид на жительство» («адресный билет»). При перемене работы или места жительства, а также в случае окончания срока «адресного билета» требовалась новая регистрация, причем «вид на жительство» не выдавался без положительного отзыва со старого места работы.

 

Наиболее важные изменения в регулировании паспортного режима произошли с принятием «Устава о паспортах и беглых».

 

Устав установил обязательность паспортов для всех лиц и запретил отлучаться без паспорта с постоянного места жительства. Паспорта вводились отдельно для каждого сословия. Неслужившие дворяне могли не иметь паспортов. Для них достаточным документом являлась грамота на дворянское достоинство.

 

Для мещан и крестьян было установлено три категории паспортов:

1)        простые письменные виды (при отлучках для охотных промыслов в том же уезде, но не далее 30 верст);

2)        билеты, облагаемые гербовый сбором (для работы далее 30 верст и на срок не менее полугода: месячные, двухмесячные и трехмесячные);

3) печатные плакатные паспорта (для промыслов далее 30 верст и свыше полугода: полугодовые, годовые, двухгодовые).

 

В паспортах обозначались приметы предъявителя, возраст, семейное положение, срок, на который выдан паспорт, а также предупреждение о наказании в случае неявки в срок.

 

«Устав о паспортах и беглых» закрепил права полиции по надзору за исполнением паспортных правил. В целях контроля за передвижением населения устанавливалась обязательность предъявления паспортов соответствующему начальству или местной полиции. Домовладельцы, владельцы гостиниц и постоялых дворов должны были предъявлять в полицию сведения обо всех прибывших и выбывших лицах. Предъявление паспортов было обязательно не только для приезжих, но и для местных жителей, переменивших квартиру.

 

В рамках возложенных на них названным Уставом полномочий, чины полиции производили регистрацию и учет лиц, задержанных без паспорта, с тем чтобы обеспечить их наказание и водворить на постоянное место жительства.

 

Например, 10 марта 1843 г. по постановлению Камышинского уездного полицейского управления этапным порядком была направлена женщина «неизвестного звания, назвавшая себя девицей — крестьянкой села Липов- ки Царицынского уезда Еленой Онисимовной Рыбловой, 17 лет, как не доказавшая своего звания, — для удостоверения личности и водворения на жительство». Поскольку Рыбловой за сообщение ложных сведений о себе и сокрытие истинных данных о личности грозило уголовное наказание, то до отправки этапа ее препроводили в тюрьму при особом «открытом листе» с подробным перечислением личных примет и учетно-регистрационных сведений.

 

С открытыми листами аналогичной формы отправляли к месту жительства и лиц, окончивших срок заключения в тюрьмах. Благодаря данным мероприятиям становые приставы производили при помощи местных жителей идентификацию указанных лиц и следили за их водворением на место проживания.

 

Примерно такое же содержание (указания примет) имели и «проходные свидетельства», выдаваемые органами полиции крестьянам «на свободное прохождение» из одного населенного пункта в другой, в пределах уезда, с тем чтобы они с «сим свидетельством следовали прямым путем и без законных причин нигде не проживали под опасением строгой ответственности по закону». По прибытии на место данное проходное свидетельство после установления личности его владельца «свидетелями» — местными жителями — подлежало уничтожению «местным начальством».

 

В первой половине XIX века был осуществлен ряд мер, направленных на укрепление полицейских кадров. В начале XIX века иерархия полицейских чинов стала определяться Табелью о рангах — основным законоположением, регулировавшим с 1722 г. систему гражданских и военных чинов в государстве. Эта мера повысила авторитет полицейских чинов, усилила их материальную заинтересованность.

 

 

К содержанию книги: История отечественных органов внутренних дел

 

 Смотрите также:

 

СОСЛОВИЯ - ДВОРЯНЕ, МЕЩАНЕ, КРЕСТЬЯНЕ. Сословный...

Ремесленный устав (1733 г.), законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.
Личные права мещан включали: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на
Вce категории крестьян имели право нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в...

 

БРОКГАУЗ И ЕФРОН. Переселения крестьян в России

Только некоторым категориям сельских обывателей (крестьянам
Со времени прекращения организованных на основании Устава о благоустр. в казен. сел. правительственных
По закону 18 июня 1892 г. П. на Амур допускается для всех тех крестьян и мещан, которые выполнят...

 

Крепостное право в России

Во второй половине XVII в. многочисленные категории крестьян в Рос-сии были объединены
За беглых крестьян платежи должен был произ-водить их владелец.
Кроме того, согласно указу горожане делились на 5 разрядов: купцы, мещане, дворяне и чиновники, духо-венство.

 

Своды законов империи. Кодификация Русского права в первой...

...врачебный (т. XIII), б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и
Гражданские законы подразделяются на три категории: законы "союза семейственного"
Крестьянам запрещено было выходить из общины и закреплять за собой земельный надел.

 

БРОКГАУЗ И ЕФРОН. Подушная подать. Введение в России...

Подушной подати с мещан и крестьян.
Этим фактом внесения в ревизию они уже были "положены в оклад", как выражался устав о податях.
Меры при взыскании недоимок были различны у мещан и цеховых, свободных обывателей и бывших помещичьих крестьян.

 

Отмена крепостного права. Крепостное право на крестьян...

10) по просьбам крестьян о выдаче им установленных билетов и паспортов на отлучки или об увольнении их вовсе из общества дает волостному старшине
2) задерживать бродяг, беглых и военных дезертиров и представлять их земской полиции для дальнейшего распоряжения

 

Аграрная реформа. Правовая политика периода...

Паспорта по месту при-писки выдавались волостными органами, а по месту промысла и нахождения
Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив прав" на недра за общиной.
Им отменялись положения Устава о цензуре (1890 г.), по...

 

Крепостное право. О прикреплении крестьян. Закон о беглых...

Мнение о прикреплении крестьян в конце XVI в. - Закон 1597 г. о беглых крестьянах и предполагаемый указ об общем прикреплении крестьян. - Порядные конца XVI и начала XVII в. - Хозяйственные условия, подготовлявшие крепостную неволю крестьян.