|
Как и прежде, полиция
осуществляла надзор за питейными заведениями. Уже в Уставе о
предупреждении и пресечении преступлений на полицию возлагалась обязанность
смотреть, чтобы «по улицам и переулкам пьяных не было и чтобы те, которые по
улицам и переулкам кричат и песни поют, ночью в неуказанные часы ходят и в
пьяном виде шатаются, были забираемы и отсылаемы под стражу» (статья 154).
В сентябре 1862 г. Министерством внутренних дел и
Министерством финансов была издана совместная «Инструкция полициям об обязанностях
по питейному сбору», которая определяла обязанности полиции по наблюдению за
продажей напитков, соблюдению санитарных и медицинских правил в питейных
заведениях, а также за продажей недозволенных напитков. По обнаруженным
нарушениям полиция проводила дознание.
Борьба с пьянством и чрезмерным употреблением
алкогольных напитков велась и на законодательном уровне. Характерен в
этом отношении закон от 14 мая 1885 г., которым ликвидировались кабаки
(питейные заведения, «где вино предлагается для употребления на месте без
возможности пользоваться при этом пищей...»). С января 1886 г. было закрыто свыше 80 тысяч кабаков. На полицию был возложен надзор за ликвидацией кабаков и
созданием новых питейных заведений («винных лавок»). Она должна была следить,
чтобы продажа вина велась только на вынос, чтобы соблюдался внутренний
распорядок торговли (недопущение запрещенных игр, бесчинств «посетителей,
напившихся до беспамятства»).
Конечно, изданием закона проблема не могла быть решена.
Во-первых, допускалась возможность создания новых питейных заведений.
Таковыми стали трактиры, постоялые дворы. Во-вторых, фискальные интересы
государства были поставлены превыше всего. Тем не менее меры в этой области
продолжали осуществляться. В 1894 г. был принят Закон о казенной продаже
вина. Тогда же были созданы «попечительства о народной трезвости». Они были
призваны оказывать помощь государственным органам, ограждать население от
злоупотребления крепкими напитками, принимать меры к излечению страдающих
запоем, оказывать нравственное воздействие на население, осуществлять
устройство читален, народных чтений, собеседований и проч.
Утвержденная в 1894 г. «Инструкция полициям по наблюдению за правильным производством торговли питьем в местностях, в коих введено
положение о казенной продаже питий» расширила обязанности полиции по контролю
за правильной продажей напитков (торговля крепкими напитками должна
производиться лишь лицами, имеющими на это права; продажа «питий» в местах
казенной торговли производилась только на вынос, а из заведений частных лиц
«во всем согласно с патентами и разрешениями» и др.). Если было обнаружено
нарушение, полиция составляла протокол и в зависимости от характера нарушения
отправляла его к местному управляющему акцизными сборами или городским и мировым
судьям, земским начальникам, уездным чинам окружных судов или судебным
следователям. При некоторых злоупотреблениях губернатор мог по заявлению
полиции закрыть заведение.
С появлением в середине XIX века в крупных городах
общественного транспорта стали устанавливаться правила движения различных его
видов. В частности, в 1869 г. Петербургским обер-полицмейсгером были
объявлены правила движения по улицам. «При езде держаться правой
стороны, не останавливаться по середине улицы <...> вдоль тротуаров останавливаться
в один ряд <...> Езда должна быть умеренно-скорая и осмотрительная.
Ездить вскачь вперегонку, а также обгонять экипажи, когда от этого происходит
стеснение, воспрещается. За неосмотрительную и непомерно скорую езду
извозчики подвергаются взысканию <...> (арест до 7 дней или денежное
взыскание свыше 25 рублей)».
В последующие годы обязанности полиции по регулированию
дорожного движения расширялись.
|