Органы внутренних дел России во второй половине 19 века

 

 

Укрепление кадрового состава полиции. Награды, медали и пенсии полицейским

 

 

 

В 80-е годы произошло новое увеличение местного полицейского аппарата. Создается корпус сельской стражи, основной задачей которого была охрана земельных владений от пожаров и порубок. Сельская стража содержалась наполовину за счет государственного бюджета, наполовину за счет помещиков. Крупным землевладельцам было предоставлено право иметь собственные отряды вооруженных стражников. Сельские стражники получали полицейскую форму и подчинялись уездному исправнику.

 

В организации полицейских органов в городах изменения были менее существенными. К концу XIX века повсеместно упраздняются Управы благочиния. Они заменяются канцеляриями обер-полицмейстеров (полицмейстеров), полицейскими управлениями. Как и прежде, города подразделялись на части во главе с частными приставами. Части, в свою очередь, делились на участки и околотки во главе с участковыми и околоточными надзирателями.

 

В рассматриваемый период был проведен ряд важных мер по укреплению кадрового состава полиции. В 1873 г. вводится принцип вольного найма рядовых и низших чинов полиции. Это имело существенное значение в плане решения вопроса стабильности полицейских кадров.

 

Правительство заботилось о материальном обеспечении чиновников полицейского ведомства. Сотрудникам полиции повышалось денежное содержание, назначались пенсии. За непрерывную семилетнюю службу в полиции была введена надбавка к денежному содержанию в размере 1/3 оклада. За тридцатилетнюю службу в полиции устанавливалась пенсия — 90 руб. (ранее полицейские чины совсем не получали пенсию). Правительство не забывало и о «моральном стимулировании» полицейских чинов. В 60—80 годы XIX в. были учреждены особые медали за пятилетнюю безупречную службу в полиции, золотые и серебряные медали на георгиевской, владимирской и анненской лентах. Полицейские чины впервые стали награждаться орденом Анны.

 

Во второй половине XIX века больше внимания стало обращаться на профессиональную подготовку полицейских чинов. Одним из первых шагов в этой области явилось введение для лиц, получающих должности по классным чинам (в соответствии с Табелью о рангах), экзаменов с целью установления степени знания ими законов, касающихся полицейской службы.

 

Позднее стали создаваться так называемые резервы полиции, в которых осуществлялась первоначальная подготовка полицейских кадров. Впервые резерв полиции был основан в Петербурге в 1867 г. В его состав входила специальная школа для лиц, которые подготавливались к занятию полицейских должностей (как классных, так и низших). По образцу этой школы затем были организованы школы в других крупных городах. В Москве, например, такая школа появилась в 1881 г.

 

В 1897 г. школа резерва петербургской полиции была расширена. В ней было организовано два отделения. Первое — постоянные теоретические и практические классы для городовых, околоточных надзирателей и офицеров наружной полиции; для городовых речной полиции и полицейских служащих. Срок обучения — от двух недель до одного месяца. По окончании — экзамен перед комиссией в составе полицмейстера, начальника резерва и двух приставов. Второе отделение — для классных чинов. Их обучение велось по усложненной программе и квалифицировалось как специально-полицейский университет. Весьма обширная и разнообразная программа обучения классных чинов предусматривала изучение основных законодательных актов в области уголовного права, нормативных актов, регулировавших полицейскую службу, а также овладение рядом необходимых практических навыков. Классные чины полиции изучали:

 

•          Устав о предупреждении и пресечении преступлений;

•          Уложение о наказаниях уголовных и исправительных;

•          Устав уголовного судопроизводства;

•          Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями;

•          уставы казенного управления и уставы благоустройства и благочиния;

•          обязательные постановления, изданные градоначальником;

•          обязательные постановления, изданные городской Думой, земскими собраниями, присутствиями по фабричным делам;

•          участковое делопроизводство;

•          различного рода практические приемы по обнаружению преступлений и нарушений по образцам и моделям, демонстрируемым в классах;

•          антропометрию и дактилоскопию.

 

Кроме того, считалось, что полицейский офицер должен быть «вполне сведущим лицом относительно огромного количества житейских и служебных мелочей».

 

Серьезное внимание уделялось профессиональной подготовке других категорий полицейских чинов. В Петербурге была открыта приготовительная школа при штабе Корпуса жандармов. С введением института урядников почти повсеместно были созданы губернские школы урядников. Создание охранных отделений поставило вопрос о подготовке квалифицированных кадров, владеющих навыками политического сыска. Для этого стали создаваться специальные школы. В частности, филерская школа действовала при Московском охранном отделении. Вскоре после образования уголовно-сыскных отделений во Владимире была открыта школа работников уголовного сыска. Для подготовки начальников сыскных отделений в Петербурге в 1909 г. начали функционировать временные курсы.

 

Благодаря принятым мерам в конце XIX — начале XX века уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки полицейских чинов несомненно повысился. Однако в целом он продолжал желать много лучшего. Большинство рядовых полицейских и нижних чинов были малограмотными.

 

 

К содержанию книги: История отечественных органов внутренних дел

 

 Смотрите также:

 

Стаж службы и пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по...

награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, - на 50 процентов установленного
Пенсии. Пенсионное обеспечение. службы и полиции, депутатам и некоторым другим.

 

Пенсия за выслугу лет

время службы сотрудников налоговой полиции, имеющих специальные звания, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должностях оперативного состава и других должностях при участии в
Выслуга лет для пенсии и дополнительные льготы для...