Советские органы внутренних дел в годы НЭПа новой экономической политики 1921—1929

 

 

Репрессии и карательная политика. Тюрьмы, лагеря ОГПУ, высылка, ссылка

 

 

 

26 марта 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О карательной политике и состоянии мест заключения», которое было нацелено на устранение вышеназванных недостатков системы ИТУ.

 

В постановлении подчеркивалось, что суровая репрессия должна применяться исключительно «к классовым врагам и деклассированным преступникам» (профессионалам и рецидивистам из числа бандитов, поджигателей, конокрадов, взяточников, воров и т.д.); в отношении них приговоры должны осуществляться со всей строгостью; отбывать наказание они должны преимущественно           в отдаленных местностях; предусмотренные для заключенных льготы для них ограничивались и т.д.

 

В июле 1929 г. ВЦИК отнес к основному виду мест заключения колонии массовых работ. В октябре 1929 г. участники совещания начальников краевых и областных административных отделов и их помощников по местам заключения пришли к выводу, что систему мест заключения необходимо реорганизовать, а именно: ликвидировать мелкие, не обеспечивающие достижение целей исправления и перевоспитания осужденных места заключения, и переходить к крупным колониям.

 

Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 года вместо изоляторов специального назначения были созданы исправительно-трудовые лагеря в отдаленных местностях, находившиеся в ведении ОГПУ. Они, как говорилось в постановлении, пред- назначались для перевоспитания осужденных не на основе кустарного труда, а в условиях коллективного физического труда в промышленности, строительстве, по освоению новых районов. В лагеря помешались осужденные к лишению свободы на срок не менее трех лет, рецидивисты, опасные преступники («классово враждебные элементы»).

 

Колоний же в РСФСР в 1929 г. было около 25, и в них отбывали наказание примерно 10% от общего числа лишенных свободы, остальные содержались в исправительно- трудовых домах, т.е. тюрьмах. Таким образом, объявленный курс «от тюрем к воспитательным учреждениям» не был реализован.

 

В числе других видов уголовной репрессии советское уголовное законодательство изучаемого периода предусматривало ссылку и высылку, исполнение которых также возлагалось на органы внутренних дел. Задачей ссылки являлось «прямое подавление сопротивления классовых врагов и явно деклассированных элементов», а также «принудительно-воспитательное        воздействие   на колеблющихся из среды трудящихся». Применение ссылки предусматривалось как в судебном, так и в административном порядке. И судебная, и административная ссылки представляли собой принудительное удаление из одной местности на определенный, точно указанный в судебном приговоре или постановлении соответствующего административного органа срок, с лишением права оставления данной местности до истечения данного срока.

 

Статья 13 «Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» 1924 г. в числе мер уголовной репрессии предусматривала удаление из пределов отдельных местностей с поселением в той или иной местности, не называя при этом данную меру ссылкой. По статье 22 «Основньгх начал...» она назначалась судом к лицам, признанным социально опасными в данной местности, благодаря их связи с преступной средой, либо их преступной деятельности. Указанных лиц суд по предложению прокуратуры мог удалить из данной местности не только за определенное преступление, но и в случае признания лица социально опасным при оправдательном приговоре, а также вне зависимости от совершения какого-либо конкретного преступления.

 

Таким образом, необходимым условием применения ссылки как в случае оправдания обвиняемого, так и по предложению органов прокуратуры без привлечения к судебной ответственности за совершение конкретного преступления, было признание лица социально опасным. Ограничение проводимых судом репрессивных мер рамками соответствия содеянному либо точному составу преступления расценивалось специалистами в области уголовного права рассматриваемого периода как «путы» в классовой борьбе пролетариата, лишающие возможности достаточно жестко подавлять возрастающее сопротивление социалистическому строительству. Поэтому ими приветствовались перспективы, открывавшиеся статьей 22 «Основных начал...», которые давали возможность «путем рациональных мероприятий обезопасить пролетарское государство и строящееся социалистическое общество не только от лиц, совершивших конкретное преступление, но и от лиц, опасных с точки зрения господствующего класса — пролетариата — «вследствие их связи с преступным элементом или в силу их прежней преступной деятельности».

 

Уголовным законодательством рассматриваемого периода предусматривались 2 вида ссылки: а) ссылка в определенную местность без исправительно-трудовых работ и б) ссылка в определенную местность с исправительно- трудовыми работами. Согласно директивного письма Уголовно-кассационной коллегии Верховного Суда РСФСР от 20 мая 1930 г., как дополнительная мера наказания простая ссылка могла применяться к лицам, осужденным за контрреволюционные преступления и террористические акты, ссылка с исправительно-трудовыми работами — к лицам, совершившим так называемые бытовые преступления и требующим длительной изоляции, в отношении которых могли быть применены меры исправительного характера.

 

Высылка, как и ссылка, в советском уголовном праве рассматриваемого периода представляла собой принудительное удаление лица из определенной местности. Отличие от ссылки в данном случае состояло в том, что высылка не была связана с местом обязательного поселения. Данный вид уголовной репрессии запрещал осужденным проживание только в том месте, откуда они были высланы. Применение высылки допускалось как административными органами, так и в судебном порядке.

 

Высылка была введена 10 августа 1922 г. Постановлением ВЦИК — за границу или в определенные местности внутри страны на срок не более 3-х лет. Последний вид высылки по своему характеру более напоминал ссылку в определенную местность, поскольку выселенные в районе своего проживания попадали под надзор местных органов ОГПУ. Изданная 2 января 1933 г. в развитие упомянутого постановления ВЦИК инструкция о порядке применения высылки предусматривала 3 вида таковой: а) высылку из данной местности, с запрещением проживания в определенной местности РСФСР; б) высылку из данной местности в определенный район РСФСР (по сути — ссылка); в) высылку за пределы РСФСР.

 

Применение высылки регулировалось статьей 22 «Основных начал...» и статьей 35 УК РСФСР на тех же основаниях, что и ссылка. Согласно статьи 35 УК, удаление из пределов отдельной местности, с обязательным поселением в других местностях, назначалось судом на срок от 3-х до 10 лет.

 

 

Контрольные вопросы

 

1.         Когда было принято Положение о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР и каково было его содержание?

2.         Чем были вызваны изменения в организации милиции и других звеньев НКВД РСФСР, как они повлияли на их деятельность?

3.         Какова была роль Всесоюзных совещаний наркомов внутренних дел?

4.         Каковы были основные направления деятельности органов внутренних дел, в частности милиции, в изучаемый период?

5.         Какие изменения произошли в системе мест лишения свободы в данный период?

6.         Что представлял собой в изучаемый период институт ссылки?

 

 

К содержанию книги: История отечественных органов внутренних дел

 

 Смотрите также:

 

История создания Гулага. Лагеря ОГПУ, карательная система...

Сталинские репрессии. ГУЛАГ - главное управление исправительно-трудовых лагерей
Однако данная политика была малоэффективна, т.к. по прошествию нескольких дней, тюрьмы снова
Совместно с лагерями ОГПУ в стране функционировала карательная система НКВД...

 

Массовые политические репрессии в Казахстане

Жертвами репрессий становились не только активные политические противники большевиков, но и те, кто просто был не согласен с их политикой.
Республика, практически, превратилась в одну большую тюрьму. За годы репрессий в лагеря Казахстана было сослано более 5...

 

исправительно-трудовые лагеря ИТЛ, аппарат исполнения...

Под словом «ГУЛАГ» необходимо понимать не только само управление исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ), но и весь аппарат исполнения наказаний, включая тюрьмы.

 

Александр Исаевич Солженицын, политические репрессии

Сталинские репрессии. ГУЛАГ - главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых
12 февраля 1974 состоялся суд, на котором Александр Солженицын был признан виновным в государственной измене, лишен гражданства и приговорен к высылке из СССР.

 

Положение в Советских лагерях и тюрьмах в 30-е годы

Сталинские репрессии. ГУЛАГ - главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключений (1930–1960).