Органы внутренних дел Советского государства в период коренной ломки общественных отношений 1930—1941

 

 

Исправительно-трудовые учреждения ИТУ ГУЛАГ. Исправительно-трудовые лагеря

 

 

 

После ликвидации наркоматов внутренних дел союзных республик выполнявшиеся ими задачи, как уже отмечалось выше, были распределены между различными ведомствами. Так например, исправительно-трудовые лагеря, созданные в 1929 г., были подведомственны ОГПУ, в из числе были Управление Соловецких лагерей особого назначения (УСЛОН) и исправительно-трудовые лагеря, обеспечивавшие строительство Беломоро-Балтийского канала. Общие места заключения — тюрьмы, колонии и др. — Наркомюсту РСФСР. Ведущее место отводилось исправительно-трудовым лагерям, находившимся в ведении ОГПУ СССР.

 

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, принятый 1 августа 1933 г., не предусматривал прогрессивной системы отбывания наказания, вместо культурно-просветительной работы вводилась политико-воспитательная работа с осужденными, предусматривалась возможность условно- досрочного освобождения и зачета рабочих дней, несколько расширялась система ИТУ (предусматривались школы ФЗУ сельскохозяйственного и индустриального профиля для несовершеннолетних правонарушителей). Однако, надо отметить, что действие ИТК РСФСР 1933 г. распространялось лишь на обшие места заключения, находившиеся в ведении Наркомюста, которые, как уже отмечалось, были переполнены. Для разгрузки общих мест лишения свободы СНК СССР Постановлением от 11 марта 1933 г. обязал перевести оттуда в исправительно-трудовые лагеря значительную часть заключенных. Для этой же цели были созданы трудпоселения, куда были направлены более 133 тыс. заключенных.

 

В октябре 1934 г. исправительно-трудовые учреждения Народного комиссариата юстиции РСФСР были переданы в состав ГУЛАГа НКВД СССР. Для руководства ими там был создан Отдел мест заключения.

 

С этого времени основными нормативными актами, регламентировавшими деятельность ИТУ, стали ведомственные акты НКВД СССР и его органов.

 

С начала 1930-х годов «население» ГУЛАГа в условиях сотворения и реализации мифа «о всеобщем заговоре» росло. Уже в 1933 г. было арестовано 505 тыс. человек, более половины из которых были осуждены за контрреволюционные преступления. А к 1937 г. в системе ИТК и ИТЛ находилось более 1 млн 200 тыс. заключенных. К этой цифре следует добавить 1 млн спецпереселенцев, принадлежавших к так называемым раскулаченным.

 

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. и ИТК союзных республик были преданы забвению. Поэтому не случайным оказалось то, что в 1935 г. было отменено деление заключенных по степени общественной опасности. Заключенные делились лишь по признаку пола, а также на соблюдающих инесоблюдаюших режим. Несколько позднее было отменено условно-досрочное освобождение заключенных. Серьезные нарушения законности были допущены в тех местах заключения, где содержались необоснованно обвиненные в контрреволюционных преступлениях. Государственный и общественный контроль за ИТУ был почти полностью ликвидирован. В системе ИТУ возникла сеть специальных судебных органов. В ноябре 1934 г. при исправительно- трудовых лагерях были организованы отделения краевых и областных судов для рассмотрения в порядке упрощенного судопроизводства по делам о преступлениях, совершенных в лагерях.

 

В 1935 г. создаются новые исправительно-трудовые учреждения — трудовые колонии для несовершеннолетних. В августе 1936 г. учреждаются тюрьмы. В начале 1938 г. насчитываюсь уже 417 тюрем.

 

Накануне войны обстановка в местах лишения свободы еще более осложнилась. Это было вызвано рядом причин: увеличением максимального срока лишения свободы с 10 до 25 лет; отменой зачета рабочих дней и условно-досрочного освобождения и т.д.

 

Весьма показательны данные о численности содержавшихся в местах лишения свободы: в лагерях и колониях в 1934 г. насчитывалось 510 307, в 1935 г. - 965 742, в 1936 г. - 1 296 494, в 1937 г. -1 196 369, в 1938 г. - 1 881 570 заключенных.

 

Приказом НКВД СССР от 1 июня 1939 г. «Об административной ссылке и высылке» с объявлением «Инструкции о порядке исполнения решений Особого совещания при НКВД СССР и осуществления гласного надзора за ссыльными и высланными» по-новому регулировалось исполнение органами внутренних дел таких мер уголовной репрессии как ссылка и высылка.

 

Под административной ссылкой подразумевалась такая мера наказания, когда лицо, в отношении которого вынесено такое постановление Особого совещания, ссылается в определенную местность под гласный надзор органов НКВД.

 

Ссыльные проживали по специальным удостоверениям, выдаваемым органами НКВД и ограничивались в правах передвижения пределами определенной республики, края, области или района (что должно быть указано в постановлении Особого Совещания).

 

Административная высылка предусматривала выселение лица с постоянного места жительства под гласный надзор органов НКВД, с запрещением проживания в определенных местностях СССР.

 

Административно высланные проживали по паспортам, выдаваемым органами милиции, с запрещением выезда в местности и населенные пункта по специальному перечню. Они имели право проживания на всей территории СССР, за исключением запрещенных для них местностей.

Лица, отданные под гласный надзор по месту постоянного жительства, оставались на жительстве в тех местностях, где они постоянно проживали до ареста. Без предварительного разрешения органов НКВД они не имели права менять место жительства.

 

По прибытии на место ссылки или к избранному месту жительства административно-ссыльные и высланные немедленно брались под гласный надзор соответствующим органом НКВД.

 

Состоящие под гласным надзором лица (ссыльные и высланные) были обязаны периодически являться на регистрацию в орган НКВД и без предварительного разрешения последних не имели права, хотя бы и временно, никуда отлучаться.

 

Ссыльные (за исключением лиц, для проживания которых в решении Особого совещания был точно определен населенный пункт) имели право передвигаться в пределах той республики, края, области, на территории которых им постановлением Особого совещания разрешено было проживать (исключая режимные пункты). Вопрос о перемене места ссылки разрешается только постановлением Особого совещания.

 

За нарушение правил гласного надзора, уклонение от явки на регистрацию, самовольный выезд с места постоянного жительства лица, состоящие под гласным надзором, согласно статьи 82 УК РСФСР 1926 г., подлежали ответственности в виде замены ссылки лишением свободы на тот же срок; злостные нарушители привлекались к уголовной ответственности, с последующим представлением дела в Особое совещание при НКВД, на остальных взыскания налагались распоряжением начальника УНКВД в виде учащения сроков явки на регистрацию и лишения права временных отлучек.

 

Ссыльным и высланным предоставлялось право на поступление на работу в государственные, кооперативные и другие учреждения и предприятия. Трудоспособным административно ссыльным и высланным, которые не могли самостоятельно подыскать себе работу в месте ссылки или высылки, органы НКВД обязаны были оказывать содействие к устройству их на работу по месту из нахождения.

 

 

Контрольные вопросы

 

1.         Когда и почему были ликвидированы НКВД РСФСР и других союзных республик?

2.         Когда и с какой целью были созданы исправительно-трудовые лагеря?

3.         Когда был образован Народный комиссариат внутренних дел СССР и каковы были его полномочия?

4.         Какие органы внесудебной репрессии были образованы в 30-е годы?

5.         Какие изменения были произведены в организации и деятельности милиции?

6.         Какие формы участия общественности в охране общественного порядка практиковались в изучаемый период?

 

 

К содержанию книги: История отечественных органов внутренних дел

 

 Смотрите также:

 

CЛОН. Соловки - Соловецкий лагерь особого назначения

ГУЛАГ - главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключений (1930–1960).
В1923 году было организованно первое в СССР «исправительно-трудовое» учреждениеСоловецкий лагерь особого назначения (СЛОН)...

 

создание Соловецкого лагеря принудительных работ особого...  строительство исправительно-трудового лагеря в Республике...

 

Соловки один из первых советских лагерей для политзаключенных  СОЛОВКИ. Соловецкий лагерь особого назначения.

ГУЛАГ - главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключений (1930–1960).
Соловецкий лагерь особого назначения. Создание. Вначале 1914 года тюремная система России насчитывала 719 тюрем, 495 этапов и полуэтапов и 61...

 

Александр Солженицын: АРХИПЕЛАГ ГУЛаг.