ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РОССИИ 17 ВЕКА

Поместный и Холопий приказ о поместно-вотчинном землевладении и крестьянах

Вопросы поместно-вотчинного землевладения и положения крестьян входили в компетенцию Поместного приказа. Нами показаны основные линии политики правительства в каждой из этих областей —в том виде, как онц отражены в Уложении. Здесь вкратце остановимся лишь на функциях самих приказов.

Поместный приказ вел писцовые книги, учитывающие хозяйственный потенциал землевладений всех типов, и переписные книги, основное назначение которых состояло в учете тяглого па- селения феодальных владений. С Уложением 1649 г. связаны писцовые книги 1626—1628 гг. и переписные книги 1646— 1648 гг. (XI, 1, 2, 9). На их основе строилась вся поземельная и крестьянская политика правительства согласно нормам Уложения. Поместный приказ следил за соответствием всей поземельной документации, в том числе и выписей писцов, писцовым книгам (XVI, 52; XVII, 35). В спорах о земле принимались во внимание записи и в прежних писцовых книгах (XVII, 25), а йри отсутствии их Приказ мог давать ввозные грамоты на прежние поместья на основе дозорных книг (XVIII, 3). Следующая крупная функция Поместного приказа состояла в верстании служилых людей по отечеству поземельной дачей с учетом оклада, назначаемого Разрядным приказом, и родовитости служилого человека (XVI, 1).

На Приказ возлагалась регистрация всех поземельных сделок между феодалами — купли-продажи вотчин (XVII, 34; XVIII, 15), их заклада, «поступки» и передачи по наследству (XVIII, 17), мены поместьями и поместий на вотчины (XVI, 2, 5, 54).

Приказ следил за законностью владения поместьями (XVI, 12), осуществлял контроль за исполнением указа о запрете духовным иерархам и монастырям покупать и принимать в качестве вклада родовые, выслуженные и купленные вотчины и не имел права регистрировать такие сделки (XVII, 42); осуществлял также продажу порозжих земель в вотчины, а при отсутствии у таких вотчин наследников отбирал их «на государя» (XVII, 45). То же делалось и в отношении выморочных поместий, которые подлежали передаче женам на прожиток (XVI, 13).

На Приказе лежало разрешение всех поземельных конфликтов, в том числе связанных с закладом и выкупом заложенной земли (XVII, 32) и многих других. Словом, Поместный приказ был ответствен за исполнение всех установлений, вошедших в главы Уложения о поместных и вотчинных землях.

Следующая крупная функция Приказа состояла в контроле за соблюдением крепостного устава относительно крестьян. Прямой обязанностью Приказа была борьба с побегами крестьян и возврат их владельцам на основании писцовых и переписных книг (XI, 1, 2, 9). Как возврат беглых, так и остальные акты сделок на крестьян, согласно Уложению, подлежали регистрации в Приказе (XI, 6, 24).

Однако до 1675 г. такие записи в Поместном приказе пе производились, они велись в Холопьем приказе. В октябре 1675 г. вышел указ, по которому запись крепостных документов и купчих на крестьян должна была производиться в Поместном приказе в специальных книгах.  На основе Уложения 1649 г. должно было произойти разграничение функций между Поместным и Холопьим приказами, но процесс этот затянулся до последней четверти XVII в.

Поместный приказ был обязан устанавливать и свободное состояние «пришлых людей», назвавших себя свободными и изъявивших желание записаться в качестве крестьян за какими-либо помещиками и вотчинниками (XI, 20). Во всех указанных случаях компетенция Поместного приказа распространялась на территорию центра и юга государства, исключая новгородские и псковские земли, подлежавшие юрисдикции приказных изб Новгорода и Пскова, в: территорию, подведомственную приказу Казанского дворца с центром в Казани (XI, 20; XVI, 68).

Видное место уделено в Уложении Холопьему приказу, на который возлагался контроль за соблюдением статуса второй по численности категории феодально зависимого населения — холопов. Главнейшей его функцией было оформление служилых кабал в соответствии с требованиями закона и регистрация их в кабальных книгах (XX, 9, 10, 47 и др.). Велось расследование достоверности и соответствия закону служимых кабал, предъявляемых холоповладельцами в Приказ для регистрации (XX, 48). Одной из форм такого контроля было рассмотрение челобитных самих холопов с жалобами на неверное оформление кабал на них (XX, 14).

В этой связи Холопий приказ был обязан следить за тем, чтобы не оформляли кабалы на крестьян и бобылей, в том числе на беглых (XX, 6; XI, 23), и на детей боярских верстаных и неверстаных (XX, 2). Приказ преследовал насильственное по- холопливание и наказывал виновных (XX, 23). Все это ставило перед Приказом необходимость контроля за оформлением кабал на свободных людей или на бывших холопов при наличии у них отпускных (XX, 7, 9). Сюда же относился контроль за соблюдением правового режима добровольных холопов (XX, 16, 17). Через Приказ получали отпускные холопы, бежавшие из плена (XX, 34). Важнейшей функцией Холопьего приказа была борьба с побегами холопов; беглые приводились в приказ, наказывались кнутом и возвращались владельцам. Приказ следил за соблюдением условий сыска беглых холопов, предписанных законом (XX, 22, 50). В Приказе же рассматривались дела о сносе беглыми имущества их хозяев и о возврате его по принадлежности (XX, 67,88, 91, 93).

При отдаче беглого холопа владельцу Приказ наказывал ему «накрепко», чтобы оп холопа «до смерти не убил», не изувечил и голодом не заморил (XX, 92). Отсюда, естественно, вытекала практика разбора в Приказе всех судных дел о холопах п вы- песепие приговоров по пим (XX, 28, 41, 111, 112). Приказ выступал как судебная ипстапция. Поскольку аналогичного рода функции в отношении кабальных холопов возлагались в уездных городах на городовых воевод, Приказ осуществлял контроль за ведением этих дел па местах, получал ежегодно пз городов кабальные книги, а в спорных случаях выступал как высшая инстанция по отношению к воеводскому суду.

Наконец, на Холоппй приказ возлагались регистрация других форм кабальной зависимости. Сюда относились купчие и данные на людей из татарского полона (XX, 74, 98, 99); освобождение от неволи крещеных татар (XX, 97). Подлежали регпстрацпп в Приказе заемные кабалы и жилые пли житейские записи. Последние оформлялись при отдаче родителями свопх детей, племянников л т. п. в работу на урочные лета (XX, 45, 116). Словом, функции Холопьего приказа получили в Улоягении 1649 г. весьма детальное освещение.