ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ. КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА

Роль государства в экономическом развитии в США. Закон концентрации производства и капитала

В послевоенные годы в США наблюдается значительное усиление роли государства в экономической жизни страны. Это вызвано быстрым ростом государственно-монополистического капитализма, усилившего связи государства и монополий, что создает иллюзию способности государства обуздать стихийные силы, двигающие капиталистическое воспроизводство. Процесс этот представляет собой закономерное явление и объективно отражает растущее обобществление производства.

Действие закона концентрации производства и капитала давно уже привело к господству в американской экономике монополий, а в современных условиях ускорило их связи с буржуазным государством. Активное поглощение мелких и средних фирм крупными корпорациями позволяет увеличивать совокупные размеры капиталов, вовлеченных в производство. Благодаря этому экономическое влияние гигантских корпораций усиливается: в руках 500 из них сосредоточено свыше половины всех активов в несельскохозяйственных отраслях экономики, три четверти всех прибылей и две трети всех занятых в промышленности.

Быстрая дифференциация происходит не только в сфере капиталистического производства вообще, но и в рамках выделившегося монополистического капитала: среди 500 крупнейших корпораций-миллиардеров 24 обладают 41 % их общей суммы активов и 48 % всех прибылей. На долю 7 наиболее влиятельных банков Уолл-стрита приходится 97 % всех коммерческих банковских операций в MI.К) Порке. Гигантские корпорации захватили три четвер- ||| американской промышленности, причем 135 из них дают I » % всей промышленной продукции США. На долю 8 фирм . I алелитейной промышленности в 1980 г. приходилось 95 % иге'й выплавляемой в стране стали, в том числе на две из пих—«Юнайтед Стейтс стил корпорейшн» и «Бетлехем i гпл»—примерно 40%. «Юнайтед Стейтс стил корпорейшн» контролирует огромные запасы сырья: 4,4 млрд. т железной руды, 3,4 млрд. т каменного угля, 3,3 млрд. т известняка, урановые рудники и т. д.

Три автомобильные фирмы—«Дженерал моторз», Форд мотор компани», «Крайслер корпорейшн»—произво- чили в начале 80-х годов 95 % всех выпускаемых в стране автомашин. На долю 5 крупнейших монополий приходится 47 % общего объема производственных мощностей американской нефтяной промышленности. По существу, вся полнота экономической власти в стране сосредоточена в руках около двадцати крупнейших финансово-монополистических групп: Морганов, Рокфеллеров, Меллонов, Дюпонов, Калифорнийской, Чикагской, Кливлендской, концентрирующихся вокруг гигантских банков «Бэнк оф Америка», «Сити бэнк», «Чейз Манхеттэн бэнк» и др.

Неограниченное господство монополистического капитала способствует непрерывному росту доходов корпораций. На протяжении 70-х годов сумма активов групп Морганов, Рокфеллеров и Калифорнийской группы возросла примерно в 2—3 раза и достигла соответственно 254, 163, 172 млрд. долл. По сравнению с довоенным уровнем прибыли корпораций (после вычета налогов) возросли в 10 раз.

За последние годы в США завершился процесс перерастания монополистического капитализма в государственно- монополистической. Обострение противоречий и осложнение экономических проблем империализма заставляют объединить силы монополистического капитала с силой буржуазного государства. Пользуясь своим возросшим могуществом, финансовый капитал и выдвинувшиеся в нем основные финансово-монополистические группы значительно усилили экономические связи с государством.

Подчинение экономической политики государства интересам монополистического капитала обеспечивается выдвижением в состав правительственного аппарата преданных представителей американской финансовой олигархии. Эти люди обслуживают хозяйственные нужды американских монополий и помогают справиться с возросшими конъюнктурными затруднениями на внутреннем и внешнем рынках путем увеличения правительственных закупок, предоставления субсидий, проведения благоприятной налоговой политики и т. п.

Государство в известной степени пытается стать регулятором воспроизводства, вмешиваясь в процесс накопления и концентрации капитала в целях создания монополиям наиболее благоприятных условий для дальнейшего роста прибылей. Оно берет па себя ответственность за решение многих экономических проблем, связанных с производством и распределением продукции, стимулируя ее реализацию на внутреннем и внешнем рынках. Происходит дальнейший рост государственного предпринимательства. Если раньше государство выполняло роль своеобразного катализатора, содействуя укреплению капиталистического хозяйства, то теперь оно становится крупнейшим собственником функционирующего капитала, непосредственно участвуя в воспроизводственном процессе. Хотя в США не проводилась, как это было в некоторых других странах, национализация, государство здесь все в большей степени само начинает заниматься производством товаров и услуг.

В собственности государства находятся прежде всего военная техника и военные сооружения. Их доля в основных фондах федерального правительства составляет 57 %. Общая стоимость имущества, принадлежащего военному ведомству, достигает 186 млрд. долл. Государственную собственность составляют шоссейные дороги, система водоснабжения, электростанции, мосты и тоннели, жилые и административные здания, предприятия здравоохранения и народного образования. Общая стоимость невоенных сооружений, находящихся в государственной собственности, составляет 974 млрд. долл. Государство в США является крупнейшим собственником земли. Ему принадлежит около 364 млн. га земли, или почти 40 % всех земельных угодий страны. Доля государственного сектора в валовом национальном продукте составляет 22 %. В валовых капиталовложениях страны удельный вес государственных инвестиций превышает в настоящее время 19 %.

Значение государственного сектора в экономике США растет. Число занятых в этом секторе увеличилось почти втрое по сравнению с довоенным уровнем и достигло 13 млн. человек. Освобождая монополии от производственного риска, государство берет на себя строительство наиболее ответственных производственных объектов, особенно если они не сулят немедленной прибыли. Впоследствии правительство, как правило, передает эти предприятия в частные руки по выгодным для монополий заниженным ценам. Помимо государственных инвестиций в экономику страны практикуется предоставление субсидий частному капиталу в лице корпораций, запрашивающих финансовую помощь. Такое содействие получают в первую очередь отрасли, связанные с военным производством. Большие бюджетные средства направляются государством на финансирование научно-исследовательских работ, также преимущественно подчиненных задаче милитаризации.

Важнейшим проявлением государственного вмешательства в дела экономики служат антикризисные мероприятия, направленные на ограничение производства и на создание емкого рынка в лице правительственных учреждений. Это обеспечивается растущими государственными закупками промышленной и сельскохозяйственной продукции. Общие ежегодные расходы государства на приобретение товаров и услуг составляют около 200 млрд. долл. (вдвое больше, чем в 1960 г.).

Политика «организованного рынка» нашла весьма конкретное проявление в США в попытках государственного регулирования сельскохозяйственного производства и сбыта. Необходимость этого была вызвана интересами крупного финансового и сельскохозяйственного капитала, требующего в обстановке растущих аграрных затруднений помощи от государства в обеспечении возможности дальнейшего роста накопления и прибылей. В условиях возрастающих трудностей сбыта экономические мероприятия государства в области сельского хозяйства носят на нынешнем этапе главным образом антикризисный характер и направлены на поддержку цен на фермерскую продукцию и сокращение объема сельскохозяйственного производства. Для этого сразу же после войны правительство стало применять закупки излишков фермерской продукции по твердым ценам, а в дальнейшем, с середины 50-х годов, начало поощрять консервацию сельскохозяйственных земель с соответствующей компенсацией фермерам за сокращение посевных площадей. Каждому фермеру, принимающему участие в этой правительственной программе, гарантируется получение фиксированной закупочной цены за продукцию, произведенную в рамках индивидуальной квоты посевов, а также предоставляются дополнительные премии за сокращение посевных площадей ниже установленной квоты.

Значительная часть закупленной у фермеров продукции направляется на снабжение армии, численный состав которой непрерывно растет по мере развертывания амеоикан- ским правительством агрессивных действий во всем мире, а также посылается за границу под видом «помоши» развивающимся странам. Форсируется экспорт с применением всех мер государственного воздействия, включая демпинг. Четвертая часть всего сельскохозяйственного экспорта (в том числе половина вывоза пшеницы) осуществляется в рамках специальной правительственной программы, принятой в начале 60-х годов.

Активизация регулирующих функций заметно усилила позиции государства в сельском хозяйстве США. В общей сложности при правительственной поддержке реализуется ныне свыше 40 % всей товарной сельскохозяйственной продукции на общую сумму около 18 млрд. долл. ежегодно. Государственные затраты на регулирование сельского хозяйства достигают 6 млрд. долл. в год. При этом характерно, что 80 % отпускаемых средств попадает в руки верхушки фермеров, тесно связанных с монополистическим капиталом.

Несмотря на это, трудности сбыта продолжаются, что не позволяет американскому сельскому хозяйству выйти из полосы напряженных кризисных потрясений. Это свидетельствует об ограниченности регулирующего воздействия государства на сферу капиталистического производства и реализации.