Осуществление права. Формы реализации норм права

 

СОЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

 

 

Осуществление права. Формы реализации норм права

 

Реализация норм права есть процесс превращения юридических идеальных "моделей, отражающих нужные для господствующего класса или народа (в обществе развитого социализма) состояния, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений.

 

В широком плане реализация права охватывает как поведение отдельных индивидов^, так и деятельность различных   коллективов   людей   (органов,   учреждений,   общественных организаций). Все лица, органы, организации, которые являются по советскому праву носителями прав и обязанностей, реализуют правовые нормы.

 

Реализация права не замыкается какой-то отдельной сферой общественных отношений. Она распространяется на все основные сферы общественной жизни: и материальные, и социально-политические отношения, и отношения в области духовной и культурной жизни, поддающиеся правовому воздействию.

 

Осуществление права — это прежде всего правомерное поведение, неукоснительное следование предписаниям правовых норм. Но это вовсе не означает, что оно сводится лишь к подчинению индивидуальной воли людей государственным установлениям, к господству права над волей людей! Правомерное поведение включает в себя активное использование гражданами социалистического государства принадлежащих им прав и свобод, развитие инициативы и самодеятельности трудящихся, их объединений, предприятий и учреждений; осуществление всей сферы правосубъектности участников  общественных отношений.

 

Отражая интересы всего общества в целом, оно в то же время служит удовлетворению групповых и личных интересов советских граждан. Правомерное поведение в условиях социализма — это не результат насилия, подавления личности, а следствие совпадения в главном ее воли с волей народа, выраженной в законе1.

 

Социалистическое общество немыслимо без слаженности и дисциплины, без подчинения всех людей единым правилам, устанавливающим порядок в производственной и иных сферах жизни. Поэтому правомерное поведение — необходимый и очень важный компонент жизни общества развитого социализма. Его значение в данный период еще более возрастает, что связано с задачей дальнейшего развития активности трудящихся, ростом их сознательности и ответственности перед обществом.

 

Реализация права — это динамическая, активная часть правового регулирования. Здесь проявляется непосредственное его назначение, сводящееся к воздействию на волю и сознание людей с тем расчетом, чтобы они действовали в соответствии с требованиями правовых норм, в рамках правовых предписаний. Что же касается законодательства, требований, воплощенных в нем, то это статическая его часть.   Категория  правового  регулирования  является  тем объединяющим звеном, которое цементирует связь законодательства и реализации права, показывает их взаимозависимость.

 

В теоретическом плане следует отличать реализацию права от другой близкой, но все же несовпадающей категории, а именно от действия права.

 

 

В узком, собственном смысле оно означает обязательность правовых норм, действительность их требований. Оно не обязательно воплощается в реальном поведении участников общественных отношений. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц — это и есть конкретное проявление действия права в собственном смысле.

 

В то же время под действием права можно понимать и более широкую социально-юридическую категорию, а именно: само социальное бытие права, его воздействие на волю людей, их сознание, куда включается и реальность его существования, и его идеологическое, воспитательное значение, а также и его практическое воплощение в человеческом поведении. Д. А. Керимов правильно отмечает, что действие права — более широкое понятие, чем реализация правовых норм1. Реализация права — это проявление, олицетворение действия права. Она, будучи завершающим его этапом, представляет собой главную, решающую часть действия права.

 

Имеются различные самостоятельные формы реализации норм права, что определяется разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом, различием средств воздействия права на поведение людей, спецификой содержания правовых норм, положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования.

 

По вопросу о формах реализации права взгляды советских ученых-юристов весьма разнообразны. Распространена точка зрения, согласно которой реализация права происходит в трех формах — применение права, исполнение норм права (активная деятельность по осуществлению их содержания) и их соблюдение (воздержание от запрещенных правом действий).

 

В терминах «исполнение», «соблюдение», «применение» есть определенная условность. Применяя право, компетентные государственные  органы  вместе  с тем,  конечно  же, соблюдают и исполняют соответствующие правовые нормы. Однако очевидно, что применение права как государственно-властная деятельность существенно отличается от дру-»гих видов юридической деятельности и представляет собой {^самостоятельную форму реализации права.

 

При разграничении форм реализации в первую очередь, как нам представляется, следует исходить из ее специфики и внутренних черт. Право может реализовываться как с помощью возникновения (изменения либо прекращения) правоотношений, так и вне правоотношений. Многие нормы оказывают активное воздействие на поведение индивидов независимо от правоотношений. Иной взгляд приводил бы к далекому от действительности выводу, что все люди находятся между собой (в бесчисленном множестве правоотношений, зачастую с достаточно неопределенным субъектным составом, а само издание нормативного акта представляет собой юридический факт для возникновения таких «правоотношений».

 

Важно обратить внимание на то, что понятие «общественные отношения, урегулированные правом» шире, чем понятие «правоотношения». Так, определенного рода связь между государством и гражданином устанавливает правовые запреты. Однако связь эта по своему содержанию и характеру весьма существенно отличается от правоотношений классического типа, например таких, как купля-продажа, состояние в браке, трудовое правоотношение и т. д. Нельзя считать правоотношением правоспособность, хотя это тоже своего рода отношение гражданина с государством. Наконец, в государственно-организованном обществе между государством и гражданином устанавливается связь, в силу которой гражданин обязан соблюдать юридические установления; а государство требует этого и имеет право применять принудительные меры в случае их нарушения. Однако указанную правовую связь также едва ли можно назвать правоотношением.

 

Таким образом, реализация права возможна вне правоотношений. Этот вывод имеет общее значение. Он помогает показать разнообразие форм воздействия права на человеческое поведение, ориентирует на изучение проблемы не только с чисто юридических, но и с политико-нравственных позиций, требует привлечения к исследованию проблем реализации права социологии, психологии и ряда других наук.

 

Более того, тем самым подчеркивается значение общих (и в первую очередь конституционных) субъективных прав и обязанностей граждан, процесс осуществления которых не всегда связан прямо с возникновением конкретных правоотношений. Он может проявляться в самом широком плане в деловой и политической активности советских граждан.

 

 

К содержанию книги: "Правоприменение в Советском государстве"

 

Смотрите также:

 

Правовое прогнозирование    кто осуществляет деятельность   Цели законодательства и права

 

 Последние добавления:

 

Экономическая история капитализма   Осьминоги   Чудеса природы   Белый медведь   Шунгит   Палеоокеанология