Выборы как форма участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Выдвижение кандидатов в депутаты

 

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВ СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН

 

 

Выборы как форма участия граждан в управлении государственными и общественными делами

 

Выборы как форма участия граждан в управлении государственными и общественными делами открываются установлением времени их проведения. День выборов в Верховный Совет СССР назначается его Президиумом, в Верховные Советы союзных и автономных республик, а равно и местные Советы народных депутатов — Президиумами Верховных Советов соответствующих республик.

 

Они же устанавливают день выборов народных судей. Правоприменительным актом в этом случае является Указ Президиума Верховного Совета СССР, указы Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик. Эти указы, согласно законодательству, должны издаваться в сроки не более двух месяцев со дня истечения полномочий 'соответствующих Советов.

 

В случае досрочного выбытия депутата из состава Совета в соответствующем округе проводятся новые выборы: в Верховный Совет СССР — в трехМ[есячный, в Верховные Советы союзной и автономной республик — в двухмесячный и в местный — в полуторамесячный срок. День этих выборов по данному избирательному округу определяется указом Президиума Верховного Совета союзной или автономной республики, решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

 

Своеобразным актом правоприменения в деле реализации прав и свобод граждан является составление списков избирателей. А. И. Ким справедливо отмечает, что «по своей правовой природе списки избирателей представляют собой акт коллегиального осуществления государственной власти, равнозначный решениям исполнительного комитета Совета»1.

 

Путем составления списков избирателей предоставленная законом общая юридическая возможность превращается в индивидуальное правомочие каждого отдельного гражданина. Списки избирателей составляются исполнительными комитетами городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета соответствующего Совета. Списки избирателей — военнослужащих, находящихся в воинских частях, составляются и подписываются командирами воинских частей, а на судах, находящихся в день выборов в плавании,— капитанами судов.

 

В списки избирателей включаются все граждане СССР, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет и проживающие (постоянно или временно) к моменту составления списков на территории данного Совета народных депутатов.

 

В списки избирателей не включаются граждане, признанные умалишенными не иначе как по решению суда либо по заключению врачебной комиссии, создаваемой республиканским, краевым, областным органом здравоохранения. Указанное заключение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд2.

 

 

Каждый гражданин имеет правб обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка избирателей, а также допущенные в списке неточности в указании его фамилии, имени, отчества и других данных.

 

Заявление о неправильностях в списке избирателей подается в исполнительный комитет Совета народных депутатов,   командиру   воинской     части,   капитану  судна, составившим список, которые обязаны не позднее чем в двухдневный срок рассмотреть такое заявление, принять решение и внести необходимые исправления в список избирателей либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.

 

В свою очередь, решение исполнительного комитета Совета народных депутатов может быть обжаловано в районный (городской) народный суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно исполнительным комитетом Совета народных  депутатов.

 

Организация выборов в СССР основывается на территориальном принципе. Поэтому избирательные права граждан осуществляются в рамках территориальных избирательных округов. Основанием для их образования служат правоприменительные акты: соответственно Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, а также исполнительных комитетов местных Советов. Избирательные же участки как территориальная единица, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов, образуются решением исполнительного комитета районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов.

 

Выдвижение кандидатов в депутаты, их регистрация окружными избирательными комиссиями, деятельность избирательных комиссий выражаются в форме правоприменения.

 

Образование избирательных комиссий всех уровней, их руководство выборами в ряде случаев осуществляются также посредством правоприменительных актов. Избирательные КОМИССИИ образуются из представителей организации трудящихся, а их состав утверждается постановлением Президиума соответствующего Верховного Совета либо решением исполнительного комитета местного Совета. Такие полномочия Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет СССР, как контроль за соблюдением законов о выборах, руководство деятельностью избирательных комиссий, заслушивание их сообщений, установление формы избирательных бюллетеней, образцов избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, рассмотрение жалоб на неправильные действия избирательных  комиссий,  регистрация  депутатов,  избранных в Верховные Советы, передача мандатным комиссиям документации, необходимой для проверки полномочий депутатов по каждому избирательному округу, осуществляются главным образом в виде правоприменительной деятельности  и  оформляются  актами  правоприменения.

 

Участие граждан в управлении государственными и общественными делами не ограничивается голосованием на выборах. Одной из форм этого участия граждан являются наказы избирателей депутатам. Они даются на предвыборных собраниях. Решение об одобрении или отклонении предложений о наказах принимается открытым голосованием, простым большинством присутствующих на предвыборном собрании и заносится в его протокол. Эти решения составляют первичные акты для последующей правоприменительной деятельности государственных органов в работе по организации с наказами избирателей1.

 

 

К содержанию книги: "Правоприменение в Советском государстве"

 

Смотрите также:

 

Правовое прогнозирование   кто осуществляет деятельность   Цели законодательства и права