Функции гражданско-правовой защиты — восстановительная, компенсационная и карательная — осуждение правонарушителя

 

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВ СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН

 

 

Функции гражданско-правовой защиты — восстановительная, компенсационная и карательная — осуждение правонарушителя

 

Основная функция гражданско-правовой защиты — восстановительная, компенсационная, хотя реализация этой функции включает в себя и карательный аспект — осуждение правонарушителя. Компенсационная функция вытекает  из существа эквивалентно-возмездных    отношений, характерных для гражданского права и предоставляющих субъектам гражданского права свободу маневра для защиты своих прав, сообразуясь со своими интересами1.

 

Но осуществление компенсационной функции происходит в определенных границах. Взыскание за ущерб, причиненный неисполнением обязанности, может быть обращено только на имущество правонарушителя, а не на его личность. Поэтому нельзя принудить лицо к совершению тех действий, которые оно обязано было совершить, но не совершило, если эти действия связаны с его личностью. Например, судебный исполнитель не может заставить скрипача играть в концерте. Остаются лишь имущественные санкции за нарушение договора. Равным образом, если лицо, распространившее порочащие, не соответствующие действительности сведения о другом лице, не выполняет решения суда, предусматривающего в целях реабилитации потерпевшего совершение ответчиком определенных действий (например, принесение публичного извинения на общем собрании, в стенгазете и т. д.), то сохраняется лишь возможность взыскания с ответчика в доход государства штрафа до тех пор, пока решение не будет исполнено. Но и в этих случаях общая сумма взысканных штрафов не должна превышать указанных в законе 1000 руб. (ст. 406 ГПК РСФСР). В целях укрепления неотвратимости ответственности как необходимого условия законности следовало бы предусмотреть и иные меры воздействия на нарушителя после того, как предельная сумма штрафа уплачена, но решение суда не выполнено.

 

Что касается гражданско-правовой защиты имущественных и личных прав граждан в случае их нарушения, то необходимо признать, что меры защиты, указанные в ст. 6 Основ гражданского законодательства, вполне обеспечивают реализацию этих конституционных прав, относящихся к сфере гражданского права.

 

Указанные меры охраняют право личной собственности граждан, источником которой являются их трудовые доходы. Трудовыми доходами являются и доходы, приобретенные в результате индивидуальной трудовой деятельности, ведения подсобного хозяйства и т. д. На эти доходы распространяются нормы о защите права личной собственности в случае его нарушения виндикационным и не-гаторным исками, иском о возмещении вреда, о возврате неосновательно приобретенного или 'сбереженного имущества. Соответствующими обязательственными исками могут защищаться права граждан, возникающие из различных договоров, заключаемых ими с социалистическими организациями бытового обслуживания, из других право-отьошений, обеспечивающих удовлетворение иных материальных и культурных потребностей граждан1.

 

К сожалению, однако, далеко не всегда граждане используют те возможности, которые предоставляет им гражданский закон для защиты их прав. Кроме того, различного рода подзаконные акты — инструкции и правила, издаваемые министерствами и ведомствами, непосредственно регулирующие отношения по отдельным видам обслуживания, довольно часто отступают от закона, ограничивают круг требований, которые могли бы предъявить граждане в связи с нарушениями их прав, предусмотренных законом.

 

 

Вместо того чтобы обратиться в суд с иском о защите нарушенного права, граждане часто обращаются с жалобами   в   административные,   партийные  органы,   в  газету. После введения в действие Конституции СССР 1977 года были опубликованы работы, в которых обосновывается возможность расширения исковой защиты нарушенных имущественных и личных прав, возникших в процессе реализации основных прав граждан на образование, на пользование достижениями культуры, на охрану здоровья, на отдых.

 

Если нарушение этих прав сопряжено с причинением имущественного вреда (а такое возмещение  предусмотрено  действующим   законодательством),  то у суда нет никаких оснований отказывать в рассмотрении таких исков. Имущественный вред может быть также причинен нарушением свободы научного, технического и художественного творчества.

 

Конечно, стоимость испорченного костюма, заказанного в ателье, может быть взыскана по суду. Но никакой суд в настоящее время не примет к своему производству иск о материальной компенсации за потерянное заказчиком время вследствие многочасового, а иногда и многодневного напрасного ожидания прихода мастера ателье для устранения неисправности телевизора. Такая компенсация не предусмотрена в договоре, заключенном с ателье (на абонементную периодическую проверку исправности телевизора). Но в договоре можно и должно определить твердую денежную сумму (неустойку) как компенсацию за потерянное время. Статья 4 Основ гражданского законодательства дает основание полагать, что такое условие договора соответствует общим началам и смыслу гражданского законодательства.

 

Представляется важным определение оснований и условий гражданско-правовой ответственности организаций, призванных обеспечить реализацию конституционных прав граждан на здоровье, отдых, на пользование достижениями культуры, а также права на бытовое обслуживание в тех случаях, когда оказывается невозможным применить нормы Основ и гражданских кодексов о возмещении убытков. Гражданско-правовая ответственность организации с последующим удовлетворением регрессного требования (в рамках трудового законодательства) к персональным виновникам эффективно дополнила бы ответственность дисциплинарную   (а иногда  и уголовную) этих лиц.

 

Недостаточно- урегулирована действующим законодательством весьма важная сфера интересов личности — ее обеспеченности надлежащими и своевременными услугами жилищно-коммунальных органов (по капитальному ремонту жилых помещений, водопровода, канализации и т. д.). Имущественных санкций за нарушение этгмп организациями своих обязанностей нет. Суд также напринимает исков о принуждении к реальному исполнению этих обязанностей. И в этих случаях установление, и взыскание твердой суммы неустойки за невыполнение указанных обязанностей сыграло бы положительную роль.

 

Целесообразно также признать право на материальное возмещение  морального вреда,  причиненного личности.

 

Присуждение такого возмещения в виде твердой денежной суммы могло бы облегчить страдания человека, которому невозможно определить размеры имущественного ущерба,  вызванного  причинением  ему  морального  вреда.

 

 

К содержанию книги: "Правоприменение в Советском государстве"

 

Смотрите также:

 

Правовое прогнозирование   кто осуществляет деятельность   Цели законодательства и права